一、工作开展情况

2025年上半年，在市卫健委的坚强领导和关心支持下，腾冲市紧紧围绕全省、全市卫生健康工作会议精神，围绕全市改革发展大局和三年行动计划、“十四五”规划重点任务，迎难而上，积极作为。

（一）医疗服务水平持续提升

一是项目建设稳步推进。紧盯中央预算内资金、专项债、特别国债等支持方向，加强项目策划工作。人民医院改扩建、滇滩卫生院建设项目竣工投入使用，疾控中心综合业务楼、清水卫生院综合大楼项目建设基本完工，固东镇中心卫生院、界头镇中心卫生院、蒲川乡中心卫生院等项目有序推进。二是医院晋级达标提质。人民医院三乙等级创建成果持续巩固，中医医院晋级为三级中医医院，积极推动滇滩、芒棒2个乡镇卫生院服务能力国家推荐标准建设，巩固固东、界头重点中心卫生院提质建设，使其服务能力基本达县级医院服务能力标准。开展村卫生所创等达标工作，210个村卫生所通过保山市级基本标准及以上验收。持续巩固提升临床服务“五大中心”建设。三是专科建设得到加强。人民医院建成省级临床重点专科8个、保山市级8个，在建5个（省级2个、市级3个）；妇幼保健院完成省级妇幼特色专科申报评审。完成薄弱专科建设6个。建成14个基层心脑血管救治站、10个基层标准化慢性病诊疗专科和7个基层中医康复能力提升项目。四是中医药特色持续优化。中医医院建成省级中医重点专科2个，在建2个。21个卫生院均建成中医馆，能开展8类10项以上中医药适宜技术。新建中医阁7个。全市65岁以上老年人和0—3岁儿童中医药健康管理率均达到标准。建立了旅居人群医疗健康服务联系机制，市中医医院、和顺卫生院定期到旅居人群聚居楼盘开展中医健康知识讲座和义诊活动，提升旅居人群健康医疗服务质量。

（二）公共卫生工作持续提质

一是疾控体系不断健全。疾控改革深入推进，相关改革方案已出台，改革工作正全力推进。完善省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台建设，开展传染病智能监测预警。二是公卫服务提质增效。消除麻风病、遏制丙肝流行、遏制结核病等重点疾病攻坚行动和消除疟疾成果巩固行动扎实推进，年内无重大传染病暴发流行，无重大职业病危害事故。三是人口家庭发展扎实有效。优化生育政策及配套支持措施全力落实，发放各类奖励扶助和生育支持项目资金，惠及计划生育家庭群众。四是老龄妇幼服务保障到位。实现养老机构和医疗卫生机构100%签约合作。48所3岁以下婴幼儿托育机构能提供托位3565个，每千人托位数5.0个，创评省级示范性托育机构2个、市级6个。五是健康腾冲建设持续推进。被省委、省政府评为云南省推进健康县城建设工作突出县。组织开展爱国卫生专项行动4次，录制“腾冲健康+”科普栏目3期，开展科普讲座、义诊、宣传等活动8次，社区健康倡导与行为干预等健康促进项目有序推进。居民健康素养水平持续提升，选送的《一声“促进哨 ”，健康总动员》、《聚焦民生强服务，健康社区显成效 》和《家有文明健康，人有幸福安康》3篇建设案例选入《云南省健康促进县区建设优秀案例集（2019-2022年）》（云南人民出版社），探索健康教育与健康促进工作机制。部署实施“饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医”第三轮爱国卫生“7个专项行动”，结合腾冲实际，研究制定实施方案。

（三）发展动力持续增强

一是医药卫生体制改革不断深化。医共体建设持续推进，进一步加强了心电中心、影像中心建设，开展了药品耗材集中采购，推进医疗质量同质化管理，持续开展医共体医保资金打包付费改革。二是人才队伍持续加强。积极引进人才，年内校园招聘共签约医学生46名。加强专家工作站建设，截止目前，经人社部门批准的专家基层工作站共8个，医疗单位自行协调建站55个，腾冲与省内外医疗机构和专家的联系合作得到加强拓展。加强乡村医生队伍建设，将符合条件的在职乡村医生全部纳入企业职工养老保险和工伤保险，财政补助部分纳入市财政预算。三是卫生监督有力有效。严把卫生行政许可准入关，办结率卫生行政许可1310件，办结率和公示率均达100%。保山市首批医疗机构疾控监督员制度试点市工作顺利推进。四是作风行风建设持续转变。聚焦加强医德医风建设、净化医药行业生态、提高医疗服务水平等重点，在全市卫生健康系统扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过领导班子成员带头领学、带头研讨、带头剖析，引导全体干部职工深刻认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性。广大党员干部和医务人员的纪律意识、规矩意识、红线意识得到普遍强化，遵规守纪自觉性显著增强，工作作风更加务实严谨，医德医风呈现积极向好态势，服务更贴心、诊疗更规范、沟通更顺畅，重复医学检查、违规收费等群众反映强烈的问题得到有效遏制，行业形象焕发新气象。五是坚持把全面落实意识形态、法治建设、总体国家安全观、市域社会治理、安全生产等工作贯穿卫健工作始终，全力化解矛盾纠纷，卫健系统内安全生产形势持续向好。

二、存在的主要问题困难

一是基础项目建设需求大，乡镇卫生院和村卫生所建设无项目资金支持，目前仍有大部分乡镇卫生院和村卫生所亟待提升建设，与居民健康服务需求相适应的标准化建设差距依然较大。二是公卫服务任重道远，各种传染病防控形势依然严峻，任务艰巨，公卫服务质量和应急能力有待提高。三是优秀人才难以引进。因编制限制，人员招录难，乡镇卫生院面临人才断档风险。牵头医院高层次人才缺乏，乡村医生队伍不稳定。

三、下步工作计划

（一）要全力提升医疗服务水平。继续以医院等级评审、医院绩效评价、国家推荐标准创建为抓手，努力提升医疗管理能力、专科服务能力、基层服务能力、妇幼健康服务能力和职业病防治能力。一是提高人民医院管理水平，在绩效考核国考排名实现争先进位；全力建设临床服务“五大中心”。二是以人民医院为重点，强化省级临床重点专科，努力争取国家级重点专科建设项目；推进现有重点专科建设。三是以人民医院为重点，着力补齐病理、输血、老年病科等薄弱专科，加强普外科建设。四是力争推进滇滩镇、芒棒镇中心卫生院达到国家推荐标准，积极推进滇滩镇中心卫生院边境地区乡镇卫生院能力提升项目。加强基层心脑血管救治站、基层慢病诊疗专科建设。加强乡村医生队伍建设。

（二）要全力增强公共卫生能力。继续提质公共卫生，提高突发公共卫生事件应急处理能力。依托疾病预防控制体系改革，进一步改革完善疾控机构职责及职能定位，实现疾病预防控制、公共卫生技术管理服务与卫生监督执法相结合。加强监测预警和检验检测能力。加大医防协同力度，继续推进疾控中心“国门疾控中心”建设，健全传染病联防联控机制，抓好传染病防控，确保传染病发病率控制在全国、全省平均水平以下。巩固拓展慢性病综合防控示范区建设成果，加强艾滋病、职业病防治，积极推进消除丙肝公共卫生危害行动。推进疾控中心业务综合楼及附属设施建设项目，提升公共卫生社会服务能力。保障妇女儿童健康权益，巩固提升危重孕产妇和新生儿救治中心的危重症管理能力和救治能力。强化一老一小服务，加强医养结合，提升老年医疗服务水平；加强托育机构监督检查和备案管理，不断扩大普惠性托位有效供给。多形式加大健康科普宣传力度，努力提高居民健康素养水平。强化卫生监管，加大监督执法力度。巩固健康帮扶与乡村振兴有效衔接成果，确保因病致贫、因病返贫人员帮扶精准到位。

（三）要实施好中医药五大工程。一是实施中医药服务体系建设工程。加强市中医医院综合服务能力建设，全面推进三级甲等中医医院的建设与等级评审工作。加强市人民医院、市妇幼保健院中医临床科室和中医药人才队伍建设。实施好芒棒、界头两个中心乡镇卫生院基层中医馆和康复科建设项目。按“中医阁”建设标准，推进特色村卫生室建设。二是实施中医药服务能力提升工程。持续加强中医特色专科。全面加强基层医疗卫生机构中医诊疗能力，强化中药饮片和中医非药物疗法的应用。三是实施中医药人才队伍建设工程。加强基层名老中医药专家传承工作室建设，到乡镇卫生院建设二级工作站。抓实中医药适宜技术中心技能培训。四是实施中医药改革创新工程。充分发挥紧密型医共体的作用，将中医优势资源下沉，帮助乡镇卫生院打造特色中医专科。加强中药饮片管理和中医感控管理工作。五是实施中医药文化弘扬工程。围绕2025年保山市卫生健康工作会上提出的“为民服务10件实事”要求，结合二十四节气特点，每月至少举办1场“时令节气与健康”健康知识宣传、健康咨询、义诊服务活动。创新表达方式和载体表现形式，开展中医惠民系列活动。持续打造“药王宫”，扩大“全国中医药文化宣传教育基地”影响力。

（四）要全力推动基础设施建设。重点推进固东镇中心卫生院服务能力提升项目和界头镇中心卫生院新建业务用房建设项目。认真谋划设备更新、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生所建设项目，积极向上争取资金，争取实施部分项目。

（五）要全力抓实作风行风建设。坚持管行业就要管作风，将中央八项规定精神作为党员干部教育的永恒课题，不断巩固拓展学习教育成果，集中整治医德医风方面的顽瘴痼疾，切实将作风建设的成效体现在缩短患者平均候诊时间、优化就医流程、提升医疗服务质量等具体成果上，真正让群众感受到医疗系统作风转变带来的实惠。

（六）要全力推进医改工作。充分发挥“编外院长”作用，集中力量提升医院综合服务能力和水平。加强紧密型医共体建设，加快推进医共体内信息互联互通，促进优质资源下沉；推进医共体内医疗服务同质化管理、药品统一管理、人员统筹使用；深化医共体医保资金打包付费改革。推进医保、医疗、医药协同发展和治理，推进药品耗材集中采购配送、人事薪酬制度改革，加大引人留人力度。

（七）推进“健康中国”腾冲行动，全面落实爱国卫生“7个专项行动”。纵深推进爱国卫生运动，持续优化健康环境，改善健康服务，认真落实省级健康县城2.0版各项工作要求，按照省市要求部署实施“饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医”第三轮爱国卫生“7个专项行动”，力争高质量完成各项指标任务；进一步推进“健康腾冲”行动，认真做好健康素养促进项目工作，全力普及健康知识，促进全民养成文明健康生活方式。