2025年，我局在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的精心指导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市卫生健康法治建设工作要求，以推进卫生健康事业高质量发展为核心，将法治思维和法治方式贯穿工作全过程，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为保障人民群众生命健康权益提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、工作举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

1.局党组切实履行推进法治建设领导职责，建立健全卫生健康局法治政府建设工作领导，形成局主要领导负责抓、分管领导具体抓、各股室和各医疗卫生单位协同推进的工作格局，将法治政府建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同落实、同考核，定期召开专题会议研究部署。

2.严格履行局党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。明确各医疗卫生单位将主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况列入年终述职内容，以述法促履职，增强责任感和使命感，切实提升了主要负责人运用法治思维和法治能力，推动各项工作任务的落实。

3.深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点内容，通过潜心自学、专题领学、集中研学，深刻领会精神实质。全年开展专题学习4次，组织局党组领导上党课，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

（二）规范行政执法，提升依法行政水平

1.全面落实行政执法“三项制度”。配备执法记录仪、照相机、录音笔、手机、便携式打印机、平板电脑等设备，严格落实“出勤必带、执法必录”的工作要求，在执法过程中，全程使用执法记录仪记录执法过程，确保执法行为可回溯管理实现执法全过程记录。落实规范性文件合法性审查和重大行政执法决定法制审核制度，2025年共有7宗重大行政处罚案件经局长办公会集体讨论后作出行政处罚决定，确保程序合法、适用法律、法规、规章准确，裁量运用恰当，有效防范执法风险。

2.积极推行包容审慎监管、“综合查一次”和“入企扫码”工作。严格落实《腾冲市卫生健康系统包容审慎监管工作机制》及裁量基准，全面推行包容审慎监管，探索执法“观察期”制度，对新业态企业给予合理容错空间，对违法行为轻微并在责令改正期限内改正，没有造成危害后果的和初次违法且危害后果轻微并在责令改正期限内改正的，以教育引导为主，依法不予行政处罚或从轻、减轻行政处罚，让执法既有力度又有温度。

3.扎实开展职业卫生、医疗卫生分级分类监管和“双随机、一公开”抽查工作。对职业卫生、医疗机构等重点领域实施风险分级分类管理，并动态调整执法强度。2025年，我局顺利完成了国家“双随机”抽查任务533户，监督完成529户，4户任务抽取后主动到窗口注销，任务完结率100%，全部抽查结果、处罚信息在云南省“双随机、一公开”综合监督平台、市政府门户网站和信用信息双公示等平台依法向社会公开，提高了行政执法效率、增强执法公正性。

4.坚决打击市场违法行为，维护群众健康权益。2025年，累计开展检查467次，出动卫生监督执法人员（含卫生协管）954人次，行政立案查出28家，罚款18万余元，形成有力震慑。我局办案坚持做到事实清楚、程序合法、适用法律正确、裁量适中，无因对行政处罚有异议引起的行政复议或行政诉讼案件。通过加大执法力度，严厉打击卫生健康领域的各种违法行为，维持正常的医疗卫生秩序，维护了广大民众的健康权益。

（三）创新法治宣传方式，营造良好法治氛围

1.以“互联网+”宣传载体开展法治宣传。以“互联网+”法治宣传载体开展宣传活动，充分运用“健康腾冲”“腾冲疾控动态”等微信公众号发布法治案例，通过图文形式解读《中华人民共和国民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》《职业病防治法》《传染病防治法》等法律法规，使法治宣传更接地气、更具吸引力，有效提升了公众的法治意识和参与感。

2.以行业主题宣传日活动开展普法宣传。结合“世界防治结核病日”、《职业病防治法宣传周》、“世界艾滋病日”、“3·15”、“12·4”国家宪法日等主题节日为契机，充分利用户外广场、校园、企业、村文化活动中心等宣传阵地开展卫生健康普法宣传服务活动，向公众宣传卫生健康法律法规、职业卫生、科学育儿、健康科普等知识，提高群众守法意识。通过一系列的宣传活动，使全市群众的健康知识知晓率和健康行为形成率得到显著提高。

（四）优化政务服务，提升群众获得感

1.深化行政审批制度改革，优化法治营商环境。积极开展“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”工作，推行“一件事一次办”，实现了新生儿出生“一件事”线上办理。持续梳理政服务事项目录及办事指南和行政相对人或服务对象免提交证明事项清单，积极开展“减证便民”工作，进一步优化政务服务环境。我局政务窗口服务质量得到群众的认可和肯定。

2.规范涉企执法行为，提升涉企执法水平。严格落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，开展执法案件抽查评查，未发现乱收费、乱罚款等问题。深入推进严格规范文明执法，切实维护企业合法权益，为市场主体营造良好的法治化营商环境。

3.全面推进政务公开，提升政务公开标准化、规范化水平。通过市政府网站、腾冲市公共信用信息平台、云南省行政执法等平台公开卫生健康领域政务信息，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全年公示行政处罚案件28件、行政许可信息524条，接受社会监督。

4.健全行政监督机制，有效化解社会矛盾。健全信访工作机制，强化责任落实，积极化解各类矛盾，以法治思维和法治方式推进信访工作制度化，不断提高社会矛盾的化解能力和水平。畅通投诉渠道，及时办理12345热线工单和群众来信来访投诉件，规范处理程序，依法处理医疗纠纷和信访投诉。依据相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流，依法处理矛盾纠纷，强化法律在化解矛盾中的权威地位。

二、存在问题和不足

（一）法治能力有待提升

部分干部职工对新颁布法律法规学习不够深入，运用法律手段解决复杂问题的能力不足，依法行政水平有待进一步提高。

（二）执法队伍建设滞后

受机构改革影响，行政执法人员配备不足，部分执法人员专业能力有待提升，动态管理机制需进一步完善。

（三）普法宣传成效不均

普法宣传形式创新性不足，针对特定群体的精准普法力度不够，部分群众对卫生健康法律法规知晓率不高。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人切实承担起推进法治建设领导者、组织者、执行者的职责，将法治建设纳入年度工作要点和重要议事日程。对法治政府建设的重要工作亲自部署，重点环节亲自协调、重要任务亲自督查、重大问题亲自过问，带头尊法守法。将法治工作纳入对下属各医疗卫生单位年度综合目标考核的重要内容，督促巡察发现问题的整改落实，推动法治建设各项任务在卫生健康系统落地生根。局党组在重大决策过程中，聚焦关键环节，提升依法决策水平；规范行政执法，维护行业管理秩序；深化执法体制改革，严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境；强化普法宣教，筑牢法治思想根基；自觉接受监督，促进权力规范运行。

四、下步工作计划

（一）持续深化法治思想学习

把习近平法治思想学习贯彻引向深入，完善常态化学法培训机制，开展法律法规专题培训和实战演练，不断提升干部职工法治思维和依法行政能力。

（二）加强执法队伍建设

充实行政执法人员力量，开展执法人员全员轮训和资格认证，建立健全执法人员动态管理机制，提升执法队伍专业化、规范化水平。

（三）创新普法宣传方式

丰富普法宣传载体，加大新媒体普法力度，开展精准化、个性化普法活动，提升群众法治意识和法治素养。

（四）深化法治领域改革

持续完善行政决策和执法机制，深化“放管服”改革，优化政务服务和营商环境，推动法治政府建设再上新台阶。

今后，我局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，切实把法治优势转化为发展优势，为卫生健康事业高质量发展提供更加有力的法治保障，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。