腾冲市卫生计划生育局综合监督执法所2016年度部门决算公开说明

一、主要职能

（一）主要职能

腾冲市卫生和计划生育局综合监督执法所为参照公务员管理的事业单位，副科级。腾冲县卫生局卫生监督所总编制20名，参公事业编制20名，内设5个股级机构。部门主要职能是：（一）组织实施全县卫生监督工作规划，对下级卫生监督工作进行监督、检查和指导。（二）负责法律、法规和规章规定的由县级承担的卫生许可和执业许可申请的受理、初审、上报、批准后证书发放的具体工作。（三）依法开展职业卫生、放射卫生、消毒产品卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、医疗卫生、毒麻药品和传染病防治的卫生监督工作。

  （四）负责开展有关健康产品的抽检工作，联合相关部门打击假冒伪劣有关健康的产品。（五）负责调查处理由群众举报和投诉的违法行为；调查处理突发性卫生事件。（六）负责卫生法律、法规、政策的宣传和咨询工作，开展全县卫生监督员的培训工作。（七）负责全县卫生监督信息的收集、整理、分析和报告工作；（八）根据规定对新、改、扩建建设工程项目的选址、设计和实施进行卫生审查。（九）负责全县卫生监督协管工作的组织、指导和管理。（十）承办市委、市人民政府交办的其他事项；承担市卫生和计划生育局授权和委托办理的其他工作。

（二）2016年度重点工作任务介绍

1、严格卫生行政许可，严把准入关

行政许可实行首问责任制，限时办结时，严格把关，依法许可。受理办结卫生行政许可1613件（其中公共场所经营单位478件，供水单位34件，医疗机（其中公共场所经营单位826件，供水单位38件，医疗机构391件，放射诊疗单位23件，医师执业注册199件，护士执业注册136件），办结率、公示率均达100%，卫生行政许可较去年1082件上升531件。全面推行卫生行政许可“亲情服务卡”，全年共创建“亲情服务卡”322张，较去年168张增加154张，并根据“亲情服务卡”的内容采用电话方式温馨提示412户。

2、努力规范医疗服务市场秩序

一是完成了对361家医疗卫生机构、计划生育技术服务机构的综合执法检查工作和专项整治行动监督检查，出具《卫生监督意见书》361份。查处非法行医行为11起，罚款人民币3.65万元；向公安机关移送非法行医1起；查处使用非卫生技术人员从事诊疗活动案1起，罚款人民币4000元；查处超范围行医1起，罚款1000元；查处使用未变更执业地点的医师从事卫生技术工作2起，罚款20000元。二是完成医疗机构设置审批12家，完成执业登记审批13家，开展医疗机构许可证校验、变更等394户。三是组织开展临床用血医疗机构监督检查16户次，未发现非法采供血情况。四是开展放射工作场所监督检查27户,占应监督数的100%，组织开展了放射诊疗专项整治和全市放射工作人员培训工作。五是加强传染病防治和消毒卫生监督工作。对279户医疗卫生机构的传染病疫情报告、传染病预防控制、消毒隔离制度执行情况、消毒产品采购索证情况、疫苗流通和预防接种监督检查。快速检测紫外线灯76份、检测使用中的消毒剂浓度176份，出具监测报告120份；委托腾冲疾控中心完成87家医疗机构363份医疗器械的抽样监测工作。对抽检不合格的8家医疗机构进行了行政处罚，共罚款16000元。六是强化消毒产品监管，营造消毒产品经营、使用的安全环境。对经营、使用消毒产品的53家药店及352家医疗机构进行监督检查，对未按要求索取生产企业卫生许可证的2家医疗机构给予罚款的行政处罚，共罚款700元。七是强化餐具集中消毒单位的管理。每月对餐具集中消毒单位开展1次监督检查和抽检工作，抽检消毒餐饮具120份，合格119份，合格率99.2%，对抽检不合格的情况依法进行处罚。八是开展了全市疫苗和预防接种工作和二类疫苗专项监督检查工作，并按时上报工作总结。

3、加强综合卫生监督管理工作

一是建档立卡，强化指导服务。完善了公共场所卫生管理档案，建立健全了全市1317户公共场所经营单位资料，对城区公共场所“四小”行业741户经营单位进行了专项整治，对卫生管理档案、卫生监督信息公示牌及相关卫生制度上墙、消毒设施、日常卫生记录台账等内容进行了指导要求； 二是认真开展监测工作。按照《保山市卫生和计划生育委员会关于印发2016年保山市卫生监督抽检工作方案的通知》要求，开展重点监督检查抽检游泳池水4份，合格3份；住宿场所35户，合格30户，采样308份，合格303份；抽检美容美发场所30户，合格28户，采样118份，合格115份；抽检沐浴场所5户，合格4户，采样28份，合格27份；抽检商场（超市）5户，合格5户，采样24项次，合格24项次；抽检体育馆1家，合格1家，采样6项次，合格6项次；抽检影剧院3户KTV2户，合格5户，采样30项次，合格30项次。针对抽检不合格的9户经营单位，分别出具卫生监督意见书责令限期改正。利用快速检测设备共对313户公共场所经营单位分别开展危害因素快速检测快速检测1961项次，合格1961项次。三是认真开展艾滋病防治工作。发放防艾安全套50000余个，发放防艾宣传资料2000余份；四是开展生活饮用水卫生监督检查。监督检查城区集中式供水、二次供水单位127户次，农村分散式供水单位（点）600余户次（含基层协管），制作监督意见书200余份。五是认真做好学校卫生监督工作。启动了卫生监督校园行动，与教育部门建立了工作机制，制订出台了五年行动方案和今年行动计划。监督检查各级各类学校286所334户次，监督覆盖率100℅，制作监督意见书200余份（含基层协管），委托疾控中心对12所学校教学环境、宿舍、厕所、饮用水等开展监督检测；应用快速检测设备对12所学校开展了5项指标的快速检测工作。六是严厉查处公共场所违法行为，立案查处违法单位95户，罚款金额4.415万元。

4、扎实开展卫生监督协管与食品安全工作

一是扎实开展了卫生监督协管工作。下发了2016年卫生监督协管服务工作实施方案，调整聘任了卫生监督协管员，使乡镇协管员达76名，对71名卫生监督协管员进行了培训，每季度开展了卫生监督协管督导。乡村两级卫生监督协管员和信息员认真履职，开展公共场所巡查1655户次，学校巡查895户次，生活饮用水巡查1706户次，医疗单位巡查895户次，二是积极开展了食品安全与应急工作。参与了食安委办公室组织的春节元旦节日期间食品药品安全专项整治。参加了2次食品安全宣传活动，共放发食品安全相关知识宣传资料700份、接受食品安全相关知识咨询70人次。参加了上半年食品药品安全工作督查工作，对乡镇学校食堂、农村自办宴席、野生菌中毒防范进行了宣传。

5、全力以赴，开展创建国家卫生城市工作

全力以赴开展了创卫工作，成立了创卫工作领导小组，签订了创卫目标责任状，制定了实施方案，扎实开展了创卫工作。6月18日，腾冲市通过国家卫生城市创建省级技术评估，9月27至29日国家爱卫办组织创卫专家对我市的创卫工作进行了暗访,实得分842.8分,通过了国家暗访。暗访组对涉及我们卫生监督的两块工作给予了高度评价，暗访组指出“公共场所卫生的监督管理工作切合实际、科学规范。尤其是对公共场所四小行业监督管理成绩显著，绝大部分公共场所经营单位的卫生安全意识很强，证照齐全，量化分级管理工作、卫生管理制度、从业人员健康证和群众举报电话等基本信息能够做到在明显地方上墙公示，从业人员有良好的卫生意识，经营场所干净整洁，可称之为工作亮点”、“医疗卫生机构设置规范。医院设立的预检分诊点、发热门诊和肠道门诊分别独立设置，标识明显，有专人值守……医疗垃圾收集、储存间符合规范，标识明显，有专人负责，专车运输。基层医疗单位和社区卫生服务中心硬件设施较规范，各项制度上墙公示，内部管理符合基本要求。”

6、稳步推进“双随机”工作

2016年3月，云南省卫生计生综合监督领域全面启动随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制工作以来，综合监督执法所根据上级部门要求，组织开展了学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治监督4个专业的“双随机”试点工作，目前，已全部完成全市197户“双随机”监督检查任务。

7、加大执法力度，严厉查处违法行为

2016年，综合监督执法所共实施卫生行政处罚126户，罚款人民币12.285万元，其中医疗卫生监督股31户，罚款人民币7.87万元、综合卫生监督股95户，罚款人民币4.415万元。人均办案指数6.36个，比去年6.106个增加0.25个，罚款金额较去年5.805万元上升6.48万元。出具《卫生监督意见书》2097份，其中医疗卫生监督股464份、综合卫生监督股1633份（含卫生含卫生监督协管），卫生监督意见书发放率100%。在卫生行政处罚过程中，严格按照法律法规认定违法主体和违法事实，严格按照卫生行政处罚程序实施行政处罚，做到违法事实清楚，程序合法，证据确凿，处罚适当，保证了卫生行政处罚的公平性和公正性。年内，所有处罚案件全部自觉履行，未发生行政复议和行政诉讼案件。

8、加大宣传培训力度，营造良好执法氛围

多渠道多方式加大卫生法律法规和卫生知识的宣传。一是加大从业人员的卫生知识培训力度。对4388名从业人员进行了卫生法律法规和卫生知识培训，并发放了《卫生知识培训合格证明》，培训人次较去年2262人增加2126名。二是举办专题培训班。举办卫生监督协管员培训会1期培训71人，举办全市放射工作人员培训1期培训176人。三是充分利用法制宣传周开展卫生法律法规和卫生知识宣传。积极参加3.15宣传、食品安全周宣传、科技活动周宣传等活动，共发放宣传资料6140份，制作横幅10幅，制作展板52块，接受咨询330人次。四是制作卫生监督信息51期，被上级新闻媒体采用46期，制作期数与去年持平。五是充分利用卫生监督信息网络平台开展健康教育和卫生法律法规宣传。通过宣传提高了管理相对人的卫生法律法规和卫生知识水平，增强了管理相对人的自律性，切实维护了人民群众的健康权益。

-二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入腾冲市卫生计划生育局综合监督执法所2016年度部门决算编报的单位共1个。参照公务员法管理的事业单位1个。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

腾冲市卫生计划生育局综合监督执法所2016年末实有人员编制20人。实有在职人数19人。

实有车辆编制1辆，在编实有车辆1辆。

第二部分  2016年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

腾冲市卫生计划生育局综合监督执法所2016年度收入合计2063994.86元。其中：财政拨款收入2063994.86元，占总收入的100%。

二、支出决算情况说明

腾冲市卫生计划生育局综合监督执法所2016年度支出合计2088994.86元。其中：基本支出2033994.86元，占总支出的97%，项目支出55000元，占总支出的3%。

（一） 基本支出情况

2016年度用于保障机构正常运转的日常支出2033994.86元。与上年对比有所增长，主要是人员经费较上年有所增长。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的72％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的28％。

（二）项目支出情况

2016年度用于保障本机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出55000元。与上年对比较大幅度减少,主要原因分析2015年加强卫生监督机构能力建设，办公设备购置支出325000元，专用设备购置支出5000元。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

腾冲市卫生计划生育局综合监督执法所2016年度一般公共预算财政拨款支出2088994.86元,占本年支出合计的100%。与上年对比有所增长,主要原因是人员经费的增加。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况

腾冲市卫生计划生育局综合监督执法所2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为79657.2元，支出决算为79657.2元，完成预算的100%。其中：因公出国（境）费支出决算为0元；公务用车购置及运行费支出决算为0元；公务接待费支出决算为32219元，完成预算的100%。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年增减少55297元，下降41%。其中：公务用车购置及运行费支出决算减少66476元，下降58%；公务接待费支出决算增加11179元，增长53%。2016年度“三公”经费支出决算减少的主要原因2016年度实行公车改革，单位公务用车编制及实有数减少，费用减少。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出0元；公务用车购置及运行维护费支出47438.2元，占60%；公务接待费支出32219元，占40%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0元，共安排因公出国（境）团组0个，累计人0次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出47438.2元。其中：

公务用车运行维护支出47438.2元，开支财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于开展卫生监督工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出32219元。其中：

国内接待费支出32219元，接待人次520人。主要用于上级部门业务指导、工作督导发生的接待支出。