腾冲县工业和科技信息化局

关于南部乡镇经济社会发展实施方案

为加快南部乡镇经济社会发展，促进全县经济社会的协调可持续发展，根据《中共腾冲县委腾冲县人民政府工业加快南部乡镇经济是发展的意见》（腾发〔2015〕5号）文件内容，腾冲县工信局主要负责牵头做好加快新型工业化进程和健全农村信息化建设两项工作，结合腾冲县工信局职能职责和《腾冲县工业和信息化“十三五”发展规划（初稿）》，特制定本方案：

一、指导思想

按照统筹区域经济社会发展一体化的要求，充分发挥南部乡镇的主体作用，以加快发展、加快转型、推动跨越为主基调，结合区域发展功能规划，着力培育特色优势产业，积极构建具有区域特色和比较优势的产业体系，促进南部乡镇经济社会的跨越发展，确保与全县同步实现全面建成小康社会的目标。

二、组织领导

组  长：杨积初  局长

副组长：邵维章  副局长

        尹跃庄  副局长

        侯  琰  副局长

        张明忠  副局长

成  员：罗  燕  办公室主任

        周正卫  规划股股长

        李成虎  网络股股长

        尹燕芬  技改股股长

        黄生会  综合股股长

        何泰萍  经济运行股股长

三、目标

坚持工业选重点，不断优化布局重大产业发展项目，延长产业链、提升附加值。依托龙川江流域水能、硅藻土储量丰富等资源优势，积极开展多种形式的招商引资活动，加快沿江新型产业培植，统筹推进硅藻土、香果油等资源有效开发利用，科学谋划生物资源、大叶种茶、油料深加工、生态食品、保健用品、优质肉产品和乳制品等加工项目。

（一）茶业加工。加大科技投入，以龙头企业为带动，改造提升传统茶业加工技术装备水平，健全标准体系，注重食品安全，加强品牌建设，重点培育打造茶叶加工业。在“十三五”期间进一步加大资金争取力度，围绕驼峰茶业有限公司、高黎贡山生态茶业有限责任公司、高黎贡山生态食品发展有限公司、黄梨坡生态普洱茶业有限责任公司等龙头企业实施技改扩建项目进行重点扶持，并依托县委、县政府加大招商引资机遇，引进有实力有技术的大企业到南部乡镇投资合作。

(二)香果油产品加工。依托丰富的香果资源及其环保绿色品质优势招商引资在南部乡镇建设一条纯天然洗涤用品加工生产线。

（三）石材加工。加快腾冲火山石材片区基础设施建设，优化整合矿山资源及配置，做实基地，做大产业。按照石材片区协会、合作社行业自律，石材公司统一营销、统一配置、统一管理，加工户独立核算、分工协作、平等经营的新型石材园区运作模式，积极推进团田曼弄弄岩坝刷布场石材片区建设工作。大力培育龙头企业，以精深加工、提高附加值为方向，引进先进设备、工艺技术和人才，嫁接、改造提升现有加工企业。支持企业打造集加工、展示、销售、工业旅游为一体的园区建设和石木文化创意园。加大引导和督促加工企业严格落实《腾冲天然火山石板材地方标准》，提升产品档次，重点开发板材、圆柱配套品、装饰品、养护辅料及石材家具、牌坊、浮雕、壁画、工艺品等石材产品和石雕文化产品。

（四）新型环保材料产业。依托南部乡镇丰富的硅藻土资源，以市场为导向，以硅藻土精深加工为突破口，开发新产品，延伸产业链，提高附加值。积极引进资金、技术、人才，加快推进100万吨/年硅藻精土及后制品项目建设。以团田5万吨/年硅藻精土生产线为突破口，加快硅藻精土生产基地建设，有序推进芒棒、界头等片区硅藻土产业园区建设。加强技术研发，实现硅藻土选矿自动化，产品系列化，产业规模化。依靠科技，利用国内外硅藻土最新研究成果，综合硅藻土在水处理、饮食、建材、医药、化妆品、化工、橡胶等领域的运用，重点发展硅藻土助滤剂、硅藻土隔热保温制品（粉、砖）、硅藻土颗粒吸附剂、硅藻土功能填料、精制硅藻土载体及硅藻土助凝剂等系列产品。建立硅藻新材料应用技术研究院及产品推广中心，打造腾冲“硅藻新材料之都”。

（五）健全农村信息化建设

协助南部乡镇，完善“数字乡村”内容，大力加强通信基站和光网建设，到2017年底基本实现南部五乡镇3G、4G网络全覆盖，实现行政村高速光缆通达90%以上，为南部五乡镇辖61个行政村，每村培养一名熟悉网络知识和应用的信息员。

    四、保障措施

   （一）坚持绿色低碳发展，提高资源综合利用水平。坚持绿色发展，以保护腾冲生态环境为前提，建立健全环境补偿和赔偿机制、节能减排倒逼工业转型升级机制，实施单位能耗下降和能源消费总量双控措施，严格建设项目环境准入和节能评估审查，坚决控制新增高耗能、高排放产能。强化监督管理，加大节能减排监测执法、评价考核和问责力度，对能耗严重超标、不达标排放和违法偷排等企业建立黑名单制度，并向社会公开。大力促进节能、环保、低碳等先进技术推广应用，积极引进能源、环保管理新模式，推进节能环保设施运行专业化、市场化。支持矿山企业加强采选工艺研究，提高选矿综合回收率，加强共伴生金属、中低品位资源综合利用，提高工业固体废弃物以及工业废气、余热余压和废水的综合利用率，鼓励再生资源回收利用，积极开展产业间资源循环利用，大力发展环保产业。

（二）强化科技支撑，着力增强产业活力。用高新技术和先进适用技术改造传统工业，加快传统产业转型升级。利用我县及周边丰富的优质铁矿，引导企业由简单采选型向深加工转型，利用先进技术重点发展无污染的5N以上高纯铁产品和用于电动汽车驱动的铁基材料电池产品。突出信息化在生产过程控制、企业管理、节能监测等改造提升传统产业中的作用。积极发展中成药、木本油料、食品加工、茶叶、翡翠等传统产业精深加工，加大科技投入，与旅游、文化产业相结合，开发系列新产品。做好土陶、手抄纸、油伞纸、刺绣工艺、藤编等非物质文化手工制造产品的传承、开发与保护，延伸传统产业链。

（三）突出重点，切实提高招商引资质量。着眼于提升产品层次和竞争优势、弥补延伸产业链条，以发达地区以及国内珠三角、长三角、环渤海等资本、技术、管理、人才密集区域为重点，选择国内500强、民企500强及有较强实力的企业，实施精准招商、点对点招商，提高招商针对性，大力引进旗舰型企业和重大项目，主动有序承接以轻工为重点的产业转移。积极引进符合腾冲工业转型升级方向的企业和项目。支持以大企业集团和战略投资者为主体开发建设产业园区，促进以园招商、以商建园，积极探索发展飞地经济园区。加强签约项目落地进度的跟踪督促，做到开发储备一批、洽谈推进一批和开工建设一批。

（四）强化服务，优化发展环境。提高审批效率，优化审批流程，简化审批程序，按照“同步受理、同步介入、同步审查、限时办结”的要求，推行重大工业项目“全程代办制”，加快立项、土地、规划、环评等审批事项办理进度，严禁增加行政许可条件和程序。整顿规范涉企收费行为，对现有行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务事项进行全面清理和规范，坚决取消不合理服务及收费项目。打破中介垄断，以腾冲中小企业服务中心为平台搭建工程咨询公司或签约、引进资质中介公司入住中心，规范服务收费，提升中介服务水平和效率，降低项目审批成本，降低服务成本。

（五）积极争取支持，切实加大工业发展投入扶持力度。主动服务和融入国家发展战略，积极争取国家政策支持，加快腾冲工业“走出去”，从依靠传统规模要素投入拉动向科技创新驱动转变，实现工业可持续、绿色、低碳发展。加大本级财力扶持支持力度，对企业技术创新、新产品开发、项目贴息、品牌打造、产业聚集、转型升级、促销扩产、培育上市、平台建设、工业人才培养、科技成果转化等给予专项支持和扶持，促进企业建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高原始创新能力、集成创新能力和引进再创新能力，用高新技术和先进适用技术改造传统工业，提升产业技术水平，加快提升产业产品核心竞争力、助推产业转型升级发展。

（六）加大通信设施建设，开展信息员培训服务。派出专人携带相关设备协助南部乡镇，完善“数字乡村”内容。督促腾冲电信、移动和联通公司在2015-2017年内大力加强通信基站和光网建设，完成3G基站补点12个和新建4G基站65个，到2017年底基本实现南部五乡镇3G、4G网络全覆盖，实现行政村高速光缆通达90%以上，有效承载党员远程电教、电子政务、电子商务和6995等综合平台的信息服务。加强对南部五乡镇信息网络安全与应急保障软硬设备的宣传和检查，使设备工作正常，信息安全得到保证。计划请专职培训机构在2015年-2017年内，到南部乡镇分五次为南部五乡镇辖61个行政村，每村培养一名熟悉网络知识和应用的信息员，利用腾冲免费wifi平台为农民提供市场信息服务。

附：腾冲县招商引资项目储备书

                             2015年4月29日