腾冲市工业和科技信息化局2021年上半年

工作总结及下一步工作计划

 

腾冲市工信局紧密围绕工业经济运行、科技创新、信息化建设等中心工作，积极发挥部门职责，创新实干，认真贯彻落实市委市政府各项决策部署，不断夯实高质量跨越发展的基础，全力推动腾冲工业转型跨越发展。现将2021年上半年工作总结及下一步工作计划汇报如下：

一、主要经济指标完成情况

（一）工业生产同比增长。 2021年1—6月，全市63户规模以上工业企业累计实现产值87亿元，同比增25.1%。其中，采矿业实现产值15.4亿元，同比增91.3%，占全市规模工业总产值的17.7%；制造业实现产值71.08亿元，同比增16.2%，占全市规模工业总产值的81.7%；电力热力及水生产和供应业实现产值0.52亿元，同比增长60%，占全市规模工业总产值的0.6%。1—5月，规模以上工业企业实现增加值累计增长17 %（可比价）。

（二）非电工业投资积极推进。积极做好项目举证服务、跟踪、协调工作，1—6月完成非电工业固定资产投资16.5亿元。

（三）电信业务总量持续增长。1—5月，完成电信业务总量29.54亿元，增长33.62%。

二、主要工作开展情况

（一）工业方面

1.重点项目推进情况

腾冲隆基硅材料有限公司年产10GW单晶硅棒建设项目，2019年12月项目开工建设，2020年7月项目主体工程基本具备设备安装条件开始设备进场安装调试，2020年9月110KV变电站建成投用，同月26日部分设备点火实现试生产， 12月末满足生产的主体工程及配套附属工程基本完成，2021年3月800台单晶炉设备全部完成安装调试项目正式投产，2021年5月污水处理站投用（试运行）。目前，厂区道路、绿化、亮化等全面完成，正在进行项目零星扫尾工作。截止5月，累计上报完成投资约14亿元，1—6月份累计完成工业产值约17亿元。   

隆基四期建设项目，一是完成四期10GW单晶硅棒、20GW切片项目立项及可研审批（最终以与隆基商签的投资规模为准）；二是编制上报了该项目2021年地方专债资金实施方案（目前尚未获得资金支持）；三是完成项目初步规划，建设用地计划约308亩（单晶区187亩、切片区121亩），现已完成单晶区土地挂牌出让144亩，已上报待调规转用报批建设用地6.56亩；四是正在组织磋商四期项目投资协议具体条款。

保山荣锂科技有限公司年产4万吨锂离子电池负极材料项目，目前项目生产线已经建成正在办理环评，待环评通过，即可试生产。

康德顺成矿业有限公司年产10万吨工业硅生产线项目，目前厂房主体已建设完成，二号工业硅炉改造基本完成，正在办理环评，待环评通过，即可试生产。

新绿色现代中药项目：截止目前，项目已完成固定资产投资14262万元，完成建筑面积3.6万平方米。饮片车间、体验馆、综合办公楼、综合厂房主体工程、幕墙装饰、应急（备用）发电设备安装、干燥设备安装已完成；水电、消防设备完成安装85%；总平完成40%，精装工程完成60%；生产设备工艺管道完成80%以上，净化装修完成40%，污水处理站安装完成80%。预计9月份试生产。

晨光生物保健品加工项目：已建设完成，公司设备安装已完成，达到试生产条件，正在进行食品生产许可证办理；工业大麻加工项目正在进行办公楼主体工程建设，原料库、渣库、锅炉房主体框架钢结构安装，提取车间外装饰施工，附属车间外装饰施工、成品库进行基础施工、厂区道路管网施工。

腾寿仁德中药饮片和配方颗粒生产项目：厂房建设已经完成，预计7月底全部完成施工，满足验收条件。

罗瑞生物科技植物分子提取项目：主体工程已经建设完成，部分设备正在进行安装。

魅力汉道抗癌药物生产项目：项目已建设完成，已获得国家药品生产许可证、药品生产线（GMP）已通过复合性审查，已进入正式生产。

云南凯诺合盛堂药业中成药生产项目：已完成项目备案，方案调整和地勘工作，正在进行环评、施工许可证和施工图设计和场地平整工作。

华宇生物科技动物疫苗生产基地建设项目：办公大楼钢结构出土两层，实验动物房已浇灌出土，其他正在架膜。

伴手礼加工园区建设：截止目前，4#、5# 、6#厂房钢结构主体施工完成，3#厂房钢结构主体正在吊装，1#厂房人工挖孔桩已施工完成；1#库房人工挖孔桩已完成施工；办公楼基础工程已施工完成；2#厂房共有133棵人工挖孔桩，现已完成109棵人工挖孔桩施工，剩余24棵人工挖孔桩未施工；宿舍楼、2#库房正在进行场地平整工作。

2.项目申报情况

（1）根据《云南省工业和信息化厅关于申报2021年省级工业和信息化发展专项资金的通知》（云工信规划〔2021〕46号）要求，配合进行了项目申报工作。先进制造业集群打造（8个），申请资金11799.16万元；其中，重大龙头企业带动及产业链延链补链强链项目（3个），即：腾冲市新绿色现代中药一期建设项目，申请扶持资金500万元；腾冲隆基硅材料有限公司年产10GW单晶硅棒建设项目，申请扶持资金1000万元；动物疫苗生产基地及配套建设项目（一期），申请扶持资金1000万元；园区基础设施补短板项目（5个），即：保山市腾冲边境经济合作区中和片区园兴路扩建工程（基础设施），申请扶持资金685万元；保山工贸园区绿色载能产业示范园腾冲10GW单晶硅棒标准厂房及附属设施项目，申请扶持资金3000万元；云南腾冲经济开发区伴手礼加工园区基础设施建设项目，申请扶持资金1226.3万元；云南腾冲经济开发区生物医药产业片区标准厂房建设项目，申请扶持资金2301万元；保山市腾冲边境经济合作区高新区技术产业园配套基础设施建设项目（标准厂房），申请扶持资金2086.86万元。

（2）2021年3月组织天林红木、鲜树叶、晨光生物申报数字化专项资金，待省工信厅审核。

（3）推荐腾冲市恒益东山农业开发有限公司申报工信部第三批专精特新“小巨人”企业推荐工作。

3.服务企业情况

（1）继续做好中小微企业贷款风险补偿工作。截止2021年6月30日，腾冲市共有61笔贷款纳入中小微企业贷款风险补偿范围，贷款金额25474.9万元。

（2）继续落实市级领导挂钩联系企业和企业服务团驻企服务工作。截至6月30日，共有18位领导到挂钩企业调研，调研企业60户，走访企业98次。其余市级领导通过约见企业领导、电话等方式对企业生产经营行深入了解，对企业存在的困难问题作了针对性协调解决。截止5月31日，企业服务团帮助企业解决事项423项，正在办理事项316项。

（二）科技工作方面

1.加强调研，做好2021年各项申报认定储备工作。对腾冲市科技型中小企业、高新技术企业科技工作情况进行了实地调研，通过政策宣传、企业知识产权情况摸底、研发统计等全面了解企业情况，为做好全年工作做足准备。

2.抓好平台建设，认真组织申报认定工作。一是组织腾冲清华启迪K栈、滇西运用大学珠宝学院申报云南省众创空间。二是高新技术企业申报。计划培育高新技术企业8户，其中，到期申报3户：腾药、东药、福德生物，新培育5户：天林红木、鸿鑫新材料、晨光生物、禾顺生物、恒益本草源，正在组织申报。三是科技型中小企业培育。目前，腾冲魔滋味农业科技开发有限责任公司、腾冲高发国农牧庄园、腾冲山田农庄农业发展有限公司、腾冲堂窝酒店管理有限公司4户企业备案认定为云南省科技型中小企业，正在组织国发环保等13户企业进行到期认定申报。四是组织普惠生物、晨光生物、冰鲲中智、露丝福、百合园申报了省级星创天地。五是组织晨光生物、天林木业、鸿鑫新材料上报高新技术企业入库培育。

3.做好研发投入归集指导工作，提高腾冲全社会研究与开发经费（R&D）强度。2020年组织规模以上企业申报研发投入2.2亿元。一是进行了规模企业研发投入经费调研，指导企业做好项目立项、经费归集等工作，做到早布置、早安排，力争完成2021年R&D经费投入目标任务。二是开展了规模以上工业企业、建筑业、服务业研发经费、科技型中小企业、高新技术企业培训，参训人员达130多人。

4.加强科技项目申报力度，争取加大上级资金支持力度。一是做好科技项目储备工作，按照《云南省科技厅关于征集2022年省科技计划项目申报指南重点方向和项目建议的通知》要求，完成了重点领域、重点方向、重点项目的征集工作；二是组织高黎贡茶业、恒益露丝福、云南新绿色3户企业申报了中央引导地方科技发展资金项目；三是组织实施云南省乡村振兴项目1个，恒益露丝福玫瑰种植项目，获得补助资金30万元。

5.完成2021年保山市申报工作。共组织申报8项，其中：申报市级技术创新中心2个：天林红木、晨光生物；市级专家工作站2个：恒益东山刘建勇专家工作站、露丝福张颢专家工作站。申报市级重点新产品4个：恒益东山云岭牛雪花牛肉、晨光生物大麻提取物、叶黄素、高黎贡山普洱茶。

6.做好科技成果管理工作，加速科技成果转化。做好成果登记工作，认真组织企业申报省级科技进步奖。2020年腾冲市百合园农业科技开发有限公司参与云南农业大学牵头的高原山区重要中药材高品质种质创新及应用项目获科学进步特等奖，腾冲市艾爱摩拉牛乳业有限责任公司参与云南农业大学牵头的高原特色奶酪、奶渣产品关键技术研发与产业化应用项目获科技进步二等奖。

7.推进科普宣传及科技培训。2021年1—6月，共开展科技下乡等科普宣传活动2次，展出展板10余块，发送科普书籍、宣传资料（册）18种0.6万余册（份），展出教具、实物样品3类10余种；到五合乡五合村等4个行政村进行农村剩余劳动力转移就业培训，开展了“生猪（鸡）养殖、果树栽培管理、万寿菊种植与管理”等农村实用技术科技培训，培训农户780人次。

8.深入人才培养。一是申报云南省中药材产业科技特派员7人，保山市创新团队、高层次科技人才1名。二是推荐上报（2020-2025年度）云南省产业领军人才1名（腾越工艺品厂总经理陈建漂），2021年享受云南省政府特殊津贴选拔人员1名（腾冲艺缘艺术品有限责任公司总经理陈兴）。

9.做好外国专家的管理服务。腾冲有6个单位共聘请外国专家11人，目前，在腾外国专家有5人。疫情期间做好在腾外国专家健康状况日报制工作及管理服务工作。

（三）信息化建设方面

1.抓好互联网基础设施建设。截至2021年6月30日，腾冲市完成互联网基础设施建设投资2780万元，完成腾冲市中心城区5G通信基站项目规划。

2.推进“美丽县城”项目建设工作。一是4G网络优化建设项目，主要建设内容为对4G信号弱覆盖的区域进行补充建设，对重要场所周边基站进行扩容。2021年计划投资2500万元，已完成投资1100万元，新建基站（室内分布系统）75个，对84个基站进行扩容。二是5G网络（基站）相关工作情况。在腾冲中心城区完成5G基站建设645个。其中中国移动腾冲分公司完成5G基站建设391个；中国电信腾冲公司完成5G基站建设254个。建成5G免费WIFE站点198个（电信107、移动91）。           三是移动公司稳步推进和顺古镇AAAAA级景区数字化建设和云上司莫拉小镇智慧消防建设项目。

3.完成各项通信保障工作任务。疫情期间保障了各个隔离点通信畅通，并积极做好腾冲市自然灾害应急演练、启迪科学家小镇冰球赛、五合首届龙舟赛通信保障、建党100周年网络安全保障工作。

4.推进企业“两化融合”建设工作。2021年3月，指导两户规上企业开展“两化融合”建设工作。

5.巩固做好脱贫攻坚宽带网络保障工作。2021年4月，配合保山市工信局“三到”督查组到荷花、清水、中和等18个乡镇开展了低收入村宽带网络通达情况实地督查，2021年5月25日完成宽带网络“三到”督查回头看工作。经督查全市计划出列69个低收入村宽带网络通达情况均达到“三到”标准。

三、当前存在的困难和问题

（一）工业经济运行方面

1.历史遗留包袱重，存在风险。突出表现在规上工艺美术品制造业（翡翠加工）、非金属矿物制造业（石材加工）2021年1-6月，规上工艺美术品制造业（翡翠、石材加工）8户企业实现产值41.68亿元，占规上企业总产值的47.9%，产值占比过高过虚，基数越来越大，存在巨大的数据上报风险。

2.重点产业尚在起步，支撑有限。工业发展依托传统产业、资源消耗性产业程度较深，资源依赖型企业占比过大，2021年1-6月63户规模以上企业中，矿选、石材加工等企业有27户，占42.9%，发展方式总体粗放。水电硅材一体化、健康医药、健康食品等重点产业尚在起步，支撑不足。

3.疫情持续影响，增长困难。一是随着疫情防控呈常态化趋势，加之腾冲市属边境县，边境疫情所带来的影响导致更多的问题交织叠加。经济运行环境困难，市场有效需求不足，企业产品滞销；二是电、气等能源和物流、用工、用地等成本较高，企业融资担保乏力，融资难、担保难现象仍然突出，制约企业持续发展。2021年1-6月，全市63户规上企业中有25户负增长，占比达39.7%。

4.非电工业固定资产投资支撑不足。1-6月，在库的项目共有13个，2021 年预测形成投资项目19个，其中，包装项目6个；正在开展规划设计等进行前期工作的项目7个。因环评、土地、林地等办理问题制约，部分原计划上半年动工的项目至今难以确定开工时间，对固定资产投资无法形成支撑。加之受疫情、资金、市场等因素影响，经济下行压力大，致使民间投资信心不足，工业项目招商难，政府性投资占比较大；加之新开工项目少，支撑严重不足。离2021年预计非电工业固定资产投资完成目标（50亿元）差距较大。

（二）科技工作方面

1.高新技术企业申报认定数量少，与全市经济发展有差距。目前全市有高新技术企业7户，全部为工业企业，占全市63户规模以上工业企业的比重为11.11%，对经济发展的支撑拉动作用不明显。

2.企业的创新主体地位还不够明确。部份企业决策者技术创新意识淡薄，对高新产业长远发展还不够重视，研发经费投入较少，尚未形成以企业为主体的科研投入体系。

3.科技创新人才队伍有待进一步优化，吸纳、培养和使用人才的机制不够健全，全民科技素质仍很低，全社会学科学、用科学氛围不浓，科普宣传和培训工作仍需加强。

4.省级科技项目申报要求过高，作为县级申报省级以上科技计划项目难度加大，资金争取越来越困难。加之县级科技三项费等科技经费取消，科研激励措施不足，对全社会创新积极性调动力度减弱。

（三）信息化建设方面

1.互联网基础设施建设涉及的杆路和基站选址困难，存在较大的物业协调难度、部分居民对基站有抵触心理。

2.杆路共建共享力度不够，导致乡镇杆路光缆多、杂乱，废旧光缆未拆除，影响乡镇美观，且存在安全隐患。

3.大部分企业只注重工业化发展，忽略了信息化的运用，对信息化建设的发展认识不够，导致我市的信息化建设在工业发展中功能不突出。

四、下一步工作计划

（一）主要经济指标目标任务

1.下半年围绕增加值增长12%的目标，预计实现产值118  亿元以上，同比增18%以上。 

2.全年围绕增加值增长12%的目标，预计实现产值201亿元以上，同比增18%以上。

（二）工作措施

1.工业经济方面

一是力抓企业服务。采取“一企一策”进行“点对点”服务。继续落实挂钩领导及企业服务团责任，及时解决企业发展中遇到的困难问题，最大限度挖掘企业发展潜力；强化部门合力。加强与发改、住建、自然资源、林草、金融、生态环境、应急管理等部门的对接，着力解决重点项目、重点企业的林地、土地、环保等行政许可手续办理；加强与统计部门的沟通协作，强化工业经济运行分析，畅通企业沟通渠道，提高运行监测质量，促进企业产能有效发挥；积极向省、市争取更多资金支持企业发展、项目建设，帮助企业融资、多渠道多形式筹集资金。

二是狠抓项目达产。加快硅基产业达产达效，完成隆基三期年产10GW单晶硅棒项目及配套项目建设扫尾工作，力争达产达效；依托腾药产业园，抓好生物医药产业，争取新绿色药业现代中药一期建设、晨光生物保健品和工业大麻加工、罗瑞生物植物分子提取、魅力汉道抗癌药物等项目投产达效，积极对接河北凯诺、华宇生物项目建设。加快腾冲伴手礼加工园区建设，力促桂美轩鲜花饼、金萨冻龄花、大兴安岭浆果、通三泰食品等项目落地投产；推进荣锂科技年产4万吨锂离子电池负极材料项目建设，力争年内投产；推进鸿鑫新型材料4万吨石墨电极项目达产达效；力争康德顺成矿业有限公司转产工业硅年内投产；强化石材精深加工产业，推动火山石时尚产业园、华辉建材、冀滇石业等项目建设。

三是狠抓规企培育。进一步挖掘规上企业新增潜力，稳定提升新入规企业对增加值增长的贡献率。2021年预计纳规4户工业企业，以形成新的支撑。

四是实抓统计运行。围绕目标任务，千方百计做好经济运行监测工作；把控好行业风险和企业风险；加强协作，密切配合，确保在最优时间获得最有效数据来支撑完成各项目标任务。

2.科技工作方面

一是加快推进高新技术企业培育，为全市经济高质量发展提供重要支撑。当前高新技术企业已成为推动技术创新和实现产业转型的重要载体，要进一步提高思想认识，对照目标要求，抓牢高新技术企业培育的关键环节，加强部门联动，强化政府引导、聚集重点资源、提供高效服务，以高新技术企业的高质量发展助推全市经济高质量发展。

二是千方百计加大科技投入，完善科技创新投融资体系，提高企业研发水平。积极引导企业增加研发投入，做好归集工作，提高我市全社会R&D投入强度，努力完成市级下达的目标任务；推进科技与金融结合，支持企业技术创新；全面落实鼓励科技创新的税收优惠政策。

三是加快科技创新平台建设，不断提升企业自主创新能力。健全科学技术转移机制，依托科技入滇、滇沪合作、东中部产业转移、招商引资等平台，吸引国内研发机构、科技型企业、高层次人才团队的先进技术和成果入腾孵化、转化、产业化，提高全市自主创新和科技成果转化能力，增强产业核心竞争力；引导和帮助企业 “走出去、引进来”，多形式进行技术合作，加速技术成果的引进、消化和吸收，提升我市科技整体发展水平；引导企业加大对自主创新的投入，使企业真正成为自主创新主体，不断开发新产品，提升优势特色产业的竞争力。

四是加快科技人才队伍建设步伐。围绕重点优势主导产业，引导和帮助企业与国内高等院校、科研机构、院士专家合作，建立科研中心、院士专家工作站，培养、吸引一批适应市场竞争的科技创新人才和技术带头人，培养一批科技型企业家，建设好科技创新创业人才队伍。

五是强化全民科技创新意识，营造高新技术产业发展大氛围。加强科技宣传，强化科技意识和人才意识，增强推动科技进步的责任感。创造有利于科技创新的环境和条件，出台相应政策，调动企业自主创新积极性，营造全社会尊重和参与自主创新的氛围。

3.信息化建设方面

一是结合互联网建设规划，继续指导运营商大力推进全市互联网基础设施项目的建设；二是继续实施美丽县城、智慧腾冲、特色小镇建设，深化智慧旅游及智慧商圈板块，推进5G通信基站美建设项目工作；三是指导企业开展“两化”融合。

 

 

 

腾冲市工业和科技信息化局

2021年8月27日