根据“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的疫情防控要求，腾冲市工信局紧密围绕工业经济运行、科技创新、信息化建设等中心工作，积极发挥部门职责，创新实干，认真贯彻落实市委、政府各项决策部署，不断夯实高质量跨越发展的基础，全力推动腾冲工业转型跨越发展。现将2022年1-9月工作总结如下：

一、主要经济指标完成情况

（一）工业生产同比增长。 1-8月全市63户规模以上工业企业累计实现产值139.2亿元（其中：隆基累计实现产值48.8亿元），同比增20%，规模以上工业企业实现增加值累计增长16.3%（可比价）。

（二）非电工业投资积极推进。积极做好项目举证服务、跟踪、协调工作，截止8月，腾冲市完成非电工业投资17.3亿元。

（三）电信业务总量持续增长。2022年1-8月，完成电信业务总量4.69亿元。同比增长11.35%。

(四)规模以上企业培育情况。新增规模以上工业企业4户。

二、主要工作开展情况

（一）工业方面

1.重点项目推进情况

新绿色现代中药（一期）建设项目主体工程已建设完成，室内装修工程基本完成，所有生产线设备已安装完成，已进行调试生产；华宇生物动物疫苗建设项目,主体工程已建设完成，正在进行室内装修，绿化工程基本完工；云南凯诺合盛堂制药中成药生产项目场平已完成，正在进行挡墙堆砌；晨光生物（一期）二标段保健食品项目软胶囊生产线已投入生产。工业大麻加工项目主体工程已建设完成。晨光生物界头万寿菊粗加工项目已建成投产；罗瑞生物主体工程正基本完成，已安装一条植物分子提取生产线，水、电、路等配套工程已进入扫尾阶段；云台酒业中高端白酒一体化项目快速推进，生产环评已办理，施工许可已办理，当前正在加速建设中，预计10月能进行试生产。

2.项目申报情况

（1）积极组织申报2022年省级制造业高质量发展专项资金。目前，共申报项目4个，拟申请专项资金共5000万元。

（2）加强科技项目申报力度，积极争取上级资金扶持。高黎贡茶业中央引导地方专项资金180万元，高黎贡茶博园星创天地后补助30万元，华宇生物中央引导地方专项资金200万元；高企补助、研发补助、创新创业大赛奖励资金518万元，恒益东山农业100万元。

（3）中小企业做优做强发展项目1个，申报补助资金1000万元

3.服务企业情况

2022年1至6月，共有21位领导到挂钩企业调研，调研企业68户，走访企业136次。其余市级领导通过约见企业领导、电话等方式对企业生产经营行深入了解，对企业存在的困难问题作了针对性协调解决。2022年1至6月，企业服务团帮助企业解决事项64项，正在办理事项 28项。

（二）科技工作方面

1.加强科技平台建设，认真组织申报认定工作。目前申报认定高新技术企业4户、云南省科技型中小企业入库6户。

2.做好研发投入归集指导工作，提高腾冲全社会研究与开发经费（R&D）强度。组织全市科技服务业科技活动单位和规模以上工业企业业务人员70多人参加了保山市科技局举办的研发投入业务培训。

4.加强科技成果管理，加速科技成果转化。做好成果登记工作，组织企业申报省级科技进步奖。

5.营造“大众创业、万众创新”的软硬环境和氛围。切实加快发展我市双创平台建设，努力构建充满生机活力的创新创业生态系统。一是组织企业能加云南省 “创新创业大赛”； 二是做好双创活动周相关工作。以众创空间、星创天地为依托在全市范围内开展双创活动。

6.组织申报保山市级认定6项。申报市级技术创新中心4个，市级专家工作站2个。

（三）信息化建设方面

1.抓好互联网基础设施建设。截止2022年9月腾冲市完成互联网基础设施建设投资15800万元，完成腾冲市中心城区5G通信基站项目规划。

2.推进“数字腾冲”新型基础设施建设工作。一是4G网络优化建设项目，主要建设内容为对4G信号弱覆盖的区域进行补充建设，对重要场所周边基站进行扩容。新建基站（室内分布系统）35个，对40个4G基站进行扩容。二是5G网络（基站）建设项目，在腾冲中心城区完成5G基站建设968个。建成5G免费WIFE站点249个（电信157、移动92）。

3.认真开展无线电管理相关工作。通过制定方案，利用我局电子大屏滚动播放无线电管理法规和相关规定、无线电频谱资源、无线电技术应用等科普知识，并多次参加了腾冲机场组织的机场净空宣传活动。

三、当前存在的困难和问题

（一）工业经济运行方面

1.历史遗留包袱重，存在风险。突出表现在规上工艺美术品制造业（翡翠加工）、非金属矿物制造业（石材加工）7户企业2022年1-8月实现产值51.3亿元，占规上企业总产值的36.9%，产值占比过高过虚，基数越来越大，存在巨大的数据上报风险。

2.重点产业尚在起步，支撑有限。工业发展依托传统产业、资源消耗性产业程度较深，资源依赖型企业占比过大，2022年1-8月63户规模以上企业中，矿选、石材加工等企业有16户，占25.4%，发展方式总体粗放。水电硅材一体化、健康医药、健康食品等重点产业尚在起步，支撑不足。

3.疫情持续影响，增长困难。一是随着疫情防控呈常态化趋势，加之腾冲市属边境县，边境疫情所带来的影响导致更多的问题交织叠加。经济运行环境困难，市场有效需求不足，企业产品滞销；二是电、气等能源和物流、用工、用地等成本较高，企业融资担保乏力，融资难、担保难现象仍然突出，制约企业持续发展。2022年1-8月，全市63户规上企业中有37户负增长，占比达58.7%。

4.非电工业固定资产投资支撑不足。受疫情、资金、市场等因素影响，经济下行压力大，致使民间投资信心不足，工业项目招商难，且新开工项目少。按照目前梳理的项目，2022年能形成支撑的投资仅有20亿元左右，与年度目标60亿元的投资任务差距较大。

（二）科技工作方面

1.高新技术企业申报认定数量少，与全市经济发展有差距。目前全市有高新技术企业11户，全部为工业企业，占全市规模以上工业企业的比重较低，对经济发展的支撑拉动作用不明显。

2.企业的创新主体地位还不够明确。部分企业决策者技术创新意识淡薄，对高新产业长远发展还不够重视，研发经费投入较少，尚未形成以企业为主体的科研投入体系。

3.科技创新人才队伍有待进一步优化。吸纳、培养和使用人才的机制不够健全，全民科技素质仍很低，全社会学科学、用科学氛围不浓，科普宣传和培训工作仍需加强。

4.省级科技项目申报要求过高。作为县级单位，申报省级以上科技计划项目难度大，资金争取越来越困难。加之县级科技三项费等科技经费取消，科研激励措施不足，对全社会创新积极性调动力度减弱。

（三）信息化建设方面

1.互联网基础设施建设涉及的杆路和基站选址困难，存在较大的物业协调难度、部分居民对基站有抵触心理。

2.杆路共建共享力度不够，导致乡镇杆路光缆多、杂乱，废旧光缆未拆除，影响乡镇美观，且存在安全隐患。

3.腾冲智慧城市服务平台项目涉及面广，需要多个部门的配合和协调。

四、下一步工作计划

（一）主要经济指标目标任务

全年围绕规模以上工业增加值增长12%的目标，预计实现产值229亿元以上，同比增17%以上。

（二）工作措施

1.工业经济方面

一是力抓企业服务。采取“一企一策”进行“点对点”服务。继续落实挂钩领导及企业服务团责任，及时解决企业发展中遇到的困难问题，最大限度挖掘企业发展潜力；强化部门合力。加强与发改、住建、自然资源、林草、金融、生态环境、应急管理等部门的对接，着力解决重点项目、重点企业的林地、土地、环保等行政许可手续办理；加强与统计部门的沟通协作，强化工业经济运行分析，畅通企业沟通渠道，提高运行监测质量，促进企业产能有效发挥；积极向省、市争取更多资金支持企业发展、项目建设，帮助企业融资、多渠道多形式筹集资金。

二是狠抓项目达产。着力推进腾冲火山石时尚产业园基础设施建设项目（一期）、腾冲冀滇石业有限公司火山石材精深加工项目、腾冲市中星新能源科技有限公司年产石墨化锂离子电池负极材料7万吨加工等项目开工、建设。

三是狠抓规企培育。进一步挖掘规上企业新增潜力，稳定提升新入规企业对增加值增长的贡献率。2022年预计纳规6户工业企业，以形成新的支撑。

四是实抓统计运行。围绕目标任务，千方百计做好经济运行监测工作；把控好行业风险和企业风险；加强协作，密切配合，确保在最优时间获得最有效数据来支撑完成各项目标任务。

2.科技工作方面

一是加快推进高新技术企业培育，为全市经济高质量发展提供重要支撑。当前高新技术企业已成为推动技术创新和实现产业转型的重要载体，要进一步提高思想认识，对照目标要求，抓牢高新技术企业培育的关键环节，加强部门联动，强化政府引导、聚集重点资源、提供高效服务，以高新技术企业的高质量发展助推全市经济高质量发展。

二是千方百计加大科技投入，完善科技创新投融资体系，提高企业研发水平。积极引导企业增加研发投入，做好归集工作，提高我市全社会R&D投入强度，努力完成市级下达的目标任务；推进科技与金融结合，支持企业技术创新；全面落实鼓励科技创新的税收优惠政策。

三是加快科技创新平台建设，不断提升企业自主创新能力。健全科学技术转移机制，依托科技入滇、滇沪合作、东中部产业转移、招商引资等平台，吸引国内研发机构、科技型企业、高层次人才团队的先进技术和成果入腾孵化、转化、产业化，提高全市自主创新和科技成果转化能力，增强产业核心竞争力；引导和帮助企业 “走出去、引进来”，多形式进行技术合作，加速技术成果的引进、消化和吸收，提升我市科技整体发展水平；引导企业加大对自主创新的投入，使企业真正成为自主创新主体，不断开发新产品，提升优势特色产业的竞争力。

四是加快科技人才队伍建设步伐。围绕重点优势主导产业，引导和帮助企业与国内高等院校、科研机构、院士专家合作，建立科研中心、院士专家工作站，培养、吸引一批适应市场竞争的科技创新人才和技术带头人，培养一批科技型企业家，建设好科技创新创业人才队伍。

五是强化全民科技创新意识，营造高新技术产业发展大氛围。加强科技宣传，强化科技意识和人才意识，增强推动科技进步的责任感。创造有利于科技创新的环境和条件，出台相应政策，调动企业自主创新积极性，营造全社会尊重和参与自主创新的氛围。

3.信息化建设方面

一是结合互联网建设规划，继续指导运营商大力推进全市互联网基础设施项目的建设；二是继续实施美丽县城、智慧腾冲、特色小镇建设，深化智慧旅游及智慧商圈板块，推进5G通信基站美建设项目工作；三是指导企业开展“两化”融合。

腾冲市工业和科技信息化局

2022年9月21日