腾冲市教育体育局关于2022年度

法治政府建设情况的报告

2022年，在市委全面依法治市委员会的正确领导下，市教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本任务，努力提升市教育体育系统依法行政、依法治教、依法执教水平，不断完善教育现代化治理体系，以法治建设为腾冲教育高质量发展提供安全稳定的育人环境。现将市教育体育局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全面推进法治政府建设

一是强化组织领导，提高思想认识。成立局长任组长的法治建设工作领导小组，负责统筹协调、指导教育体育系统法治宣传、规范性文件审核、依法行政、依法治教、依法执教、法治政府建设等工作。将法治建设工作纳入重要议事日程，纳入年度工作重点，主要负责同志定期组织召开专题会议听取市教育体育系统法治建设工作进展情况，研究部署市教育体育系统法治建设下一阶段工作任务，明确目标任务，细化工作措施，把任务分解到班子成员、责任部门和校园，同时明确专人负责教育体育系统法治建设工作，推动市教育体育系统法治建设有序开展。

二是抓实教育体育系统学法用法工作。坚持以领导干部和行政管理人员为学习重点，制定完善学习习近平法治思想相关规定，把习近平法治思想学习情况作为单位职工年度考核重要内容，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩和述职述廉述法的重要内容，树牢教育体育系统干部职工学法、用法、懂法意识，提高依法行政、依法治教、依法执教水平。

（二）全面深化“放管服”改革

深入推进政务信息公开。一是围绕市教育体育局中心工作推进政府信息公开。及时公开城区公办幼儿园、义务教育阶段招生方案、招生范围、报名条件、报名流程、录取结果、咨询方式等信息，并及时对群众关注度高的内容进行跟踪解读。二是建立健全政务公开机制。建立政府信息主动公开、保密审查、责任追究、舆情回应等制度，完成市教育体育局政务公开事项标准目录全清单的编制工作，并按目录及时公开有关内容。

深入推进行政提速服务。在实施行政审批时，坚持在提高工作效率和业务水平上下功夫，一是办理校外培训机构、民办学前教育等办学审批法定时限需要30个工作日，现承诺7个工作日就可办结，有效地推动行政效能的优化提速。二是各中小学校借助全国学籍系统，简化相关手续，采取网上核办相关材料，直接审批，逐步取消填报纸质转学审批表和证明材料，降低办事成本。

深入推进便民服务。根据市委市政府进一步优化营商环境要求，高度重视进城务工人员子女入学工作，贯彻落实以居住证为主要依据并与辖区居民适龄少年儿童同等接受义务教育的政策，简化入学手续，保证随迁子女与其他学生实现混合编班的统一管理、统一教学，帮助随迁子女积极融入班级和学校。制定《腾冲市关于招商引资企业相关人员子女就读腾冲市义务教育阶段公办学校优待办法（试行）》，对招商引资企业负责人随迁子女实施入学（园）优待安置，在各学段招生中做好企业务工人员随迁子女入学招录和中途转学安置，截止2022年12月已安置招商引资企业相关人员子女就读腾冲城区公办学校15人次（其中初中5人次，小学4人次，幼儿园6人次）。

深入推进依法决策机制。一是加强行政规范性文件管理。认真执行省、市行政规范性文件管理办法、行政规范性文件备案审查实施办法等文件规定，对照要求，全面清理教育体育系统规范性文件。二是完善法律顾问制度。持续聘请腾越事务所徐玉连为市教育体育局法律顾问，协助处理我局涉法事务。

深入推进行政执法规范化。一是规范执法人员管理。梳理市教育体育局内设机构执法职能，明确各部门执法责任；健全行政执法人员管理制度，加强行政执法证管理，加大教育行政执法人员培训力度，切实提升教育行政执法的有效性。市教育体育局现有持证行政执法人员5名，2022年通过行政执法人员资格考试3人。二是规范执法行为。强化事前公示，严格按照行政执法公示制度要求，主动全面公开行政执法事项，并及时在云南省各级部门权力清单和责任清单网公示权责清单。规范事中公示，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法、及时送达执法文书等工作要求，行政执法人员在进行监督检查、调查取证等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。加强事后公示，定期在相关网站公开行政许可相关情况，广泛接受社会监督。2022年，市教育体育局共办理行政许可449件，其中中小学教师资格认定447件，高危险性体育项目经营许可2件。三是规范民办学校管理。加强对校外培训机构和民办幼儿园日常监督管理，开展专项监督检查。2022年累计对17所民办幼儿园、44家校外培训机构开展监督检查，实现民办幼儿园、校外培训机构监督管理全覆盖。同时，全面提升民办学校党建工作质量，落实《民办学校党建工作重点任务分工》，落实“党建入章”要求，健全党组织参与决策和监督制度。截止2022年12月18所民办中小学及校外培训机构全部完成“党建入章”工作。落实“双随机、一公开”。根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》《云南省人民政府办公厅关于印发云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》等文件要求，联合市场监管局、公安局、消防救援大队等部门对全市范围内校外培训机构进行联合检查，2022年已对5家校外培训机构进行“双随机、一公开”联合执法检查和监管，并及时将检查结果录入系统。

深入推进诚信建设。强化信用基础建设。补短板、强弱项，奋力提升教育体育系统信用体系建设水平，明确专人负责信用体系建设工作，建立信息员制度，强化部门联动。同时，建立行政许可和行政处罚“双公示”常态化报送机制，提高数据报送的及时率和准确率。2022年共在全国信用信息共享平台（云南腾冲）上传各类信息3216条，其中：裁判员职业资格信息47条，[双]法人行政许可3条，教师职业资格信息447条，自然人教育信息1812条，表彰奖励信息452条，（省）联合奖惩案例3，信用承诺信息452条。开展“诚信校园”建设。一是将诚信教育作为校园文化建设、学校日常管理和师生德育教育的重要内容，充分发挥“诚信文化教育基地”学校的示范引领作用，以“创诚信教育、做诚信教师、当诚信学生”为载体，加强师生诚信道德教育，塑造教育诚信形象，将诚信观念根植在全市中小学师生心中。2022年9月腾冲市第一中学、腾冲市第五中学、腾冲市实验学校、腾冲市永安中学、腾冲市桥头中学等5所学校被腾冲市社会信用体系建设工作领导小组认定为“诚信文化教育基地”。二是广泛开展诚信教育宣传活动。通过教职工会等向干部职工传达学习社会信用体系建设相关文件及会议精神，各校（园）利用晨会、校会、班会、板报等形式向学生开展宣传工作，并将社会信用体系建设与养成教育、法治教育和心理健康教育有机结合，真正让诚信教育走进校园、融入课堂。三是加强学校教育。坚持以社会主义核心价值观为引领，通过班会、晨会、国旗下演讲等形式，组织学生开展以《中小学生日常行为规范》为标准的承诺活动。同时期中、期末考试中，加强对学生诚信应考的实践检验，以考风考纪来检验诚信教育开展成效。加强“诚信教师”建设。建立和完善科学有效的师德师风评价考核机制和教师信用评价机制，将教师信用评价制度与师德考核测评结果相结合，采取教师自评、互评，学生、家长参评等方式，对教师进行诚信教育的专项考核，并将考核结果存入师德诚信档案。将信用评价结果与职称评聘、职务晋升、项目申报、评选表彰等挂钩，加大对学术作假、考试作弊等失信行为的处罚力度，将信用记录及信用评估结果纳入教师的年度考核。

（三）全面推进法治宣传教育

一是以学习为抓手，提升法治教育学习。将习近平总书记关于全面依法治国重要论述和重要讲话精神、习近平法治思想及党的二十大精神纳入市教育体育局党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日及基层学校党组织、干部职工会议学习的重要内容，列入重要议事日程，通过党组理论学习中心组、党组会议、干部职工会等集中学习《论坚持全面依法治国》等著作和习近平总书记关于法治建设系列讲话精神，全面学习掌握习近平法治思想精髓。

二是以思想政治课为核心，抓实法治宣传教育。把习近平法治思想融入学校教育，开齐开足思想政治课，坚持开展思政课设计、马克思主义哲学进校园说课比赛，抓实思政课骨干教师培训，坚持开展书记、校长“同讲一堂思政课”“学习新思想做好接班人”“清澈的爱只为中国”等主题活动，开发“总书记来到我家乡”思政研学课程，组织全市9000多名学生在行走中感受家乡变化。注重抓好第二课堂法治宣传教育，部分学校组织班团队活动、举办法治专题讲座、法律知识竞赛、模拟法庭、庭审观摩、监所参观等把法治教育寓于第二课堂活动中。2022年6月23日组织一职校学生到市人民法院观摩刑事庭审，零距离旁听两起涉毒案件，通过变庭审为“课堂”，以真实案例“现场授课”，进一步让同学们认识到哪些行为是违法犯罪和违法犯罪的后果。

三是以部门联动为合力，丰富法治宣传教育。配足配齐法治副校长。全市各校园积极聘请市公安局、市检察院、市法院、市司法局（律师事务所律师）相关人员担任学校法治副校长，截至2022年12月全市中小学聘请法治副校长189名，配备率达100%。法治副校长定期、不定期到校举行法治专题讲座，如2022年国际禁毒日法治副校长到校开展毒品预防宣传教育、“禁毒图片”展览等活动；2022年6月24日和6月28日分别到一职校、清水中学开展禁毒知识竞赛活动，进一步提高学生对毒品危害性的认识和培养自觉远离毒品的安全防范意识；2022年秋季开学后，各学校邀请法治副校长到校开展习近平法治思想专题讲座；“宪法宣传周”期间，部分学校邀请法治副校长到校上一节宪法教育课，围绕宪法学习日主题，用文字、图片、影像资料等向学生进行一次国家宪法教育，培育校园学习宪法、尊崇宪法的法治文化，提升宪法教育影响力和感染力。同时，结合学生身边的典型违法犯罪案例，重点从预防校园欺凌、电信诈骗，反恐防暴、交通安全、应急逃生知识等进行详细讲解，进一步增强学生的自我保护能力。

四是以活动为引领，深化法治宣传教育。紧紧围绕“学宪法 讲宪法”深入开展2022年“宪法宣传周”法治宣传教育活动，利用干部职工等会议组织学习《中华人民共和国宪法》和其他法律法规，努力提高广大教师法治意识和依法执教自觉性，让广大师生做到知法、守法、用法，依法办事。同时，营造浓厚校园法治宣传文化氛围，各学校充分利用国旗下讲话、校园广播、电子滚动屏、手抄报、黑板报等媒介，向学生宣传法律知识，进行法治教育，努力营造宣传教育的良好氛围。持续推进宪法网络学习和“宪法卫士”行动计划，提升学宪法讲宪法活动的参与率和覆盖率，确保学习教育活动广参与、全覆盖、见实效，2022年12月组织全市学校共4万余名中小学生参加第九届国家宪法日“宪法晨读”活动。

（四）全面接受人大和政协监督

自觉接受人大、政协的监督，及时研究办理人大代表建议和政协委员提案，2022年市教育体育局共承办人大代表建议14件，其中主办11件、协办3件，重点督办1件（146号关于加强农村中心小学生健康成长的建议）；政协委员提案15件，其中主办9件、协办6件，已全部按时办理完毕，基本满意率达100%，为全市教育体育事业的健康发展树立了良好的社会形象。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

牢记习近平总书记“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”重要指示精神，坚持把全面推进法治建设工作摆在突出的位置，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度个人述法内容。团结带领班子成员学习贯彻落实习近平法治思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥法治在教育治理体系和治理能力现代化中的引领作用。牵头成立法治政府建设工作领导小组，并担任组长，分管领导任副组长，做到主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，确保法治政府建设各项工作落到实处。组织召开专题会议听取研究部署市教育体育系统法治政府建设目标任务，细化工作措施，把任务分解到班子成员、责任股室，推动市教育体育系统法治政府建设有序开展。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治队伍建设有待加强。二是部分干部职工依法决策、依法管理、依法行政的水平仍需进一步提高，对系统的行政执法职责熟悉不够，行政执法规范化水平有待加强。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持之以恒学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，与学习贯彻党的二十大精神机结合起来，务求学深悟透、融会贯通。坚持学用结合、知行合一，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。坚持依法行政、依法治教，把法治建设贯穿于立德树人全过程，以增强法治意识、法治素养和法治思维为重点，坚持法治教育与法治实践、普法宣传和依法治理相结合，形成行政机关依法管理、学校依法办学、教师依法从教的良好局面，努力办好人民满意的教育。

（二）持之以恒开展法治宣传教育。以“八五”普法教育为契机，大力开展法治宣传教育活动，不断提升广大师生法律意识和法治素养。持续完善法治副校长制度，建立稳定的法治教师队伍，丰富广大中小学生普法宣传教育形式。同时，建设一支质优量足、结构合理的思政课教师队伍。

（三）持之以恒加强依法行政和规范执法工作。一是加强行政执法监督检查，规范依法行政；严格落实教育法律法规，加强依法治教和依法治校工作，努力实现教育体育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化，确保依法治教取得实效。二是加强执法队伍建设，多渠道、多方式开展依法行政培训，切实提高依法行政水平。三是加大教育行政执法公示监督力度，加强事中事后监管，抓实抓细教育行政执法公示。

2023年1月13日