根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，我局认真梳理2025年度法治政府建设工作，全面总结工作举措、成效经验、存在问题及改进措施。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织统筹，夯实法治建设基础

1.构建高位推动组织体系。将法治政府建设作为推动教育体育事业高质量发展的重要支撑，成立以局长为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。全面统筹协调教体系统法治宣传、规范性文件审核、依法行政等各项工作，召开专题会议，及时听取工作进展汇报，精准部署下一阶段任务，确保法治建设工作方向明确、推进有序。

2.完善制度体系与考核机制。进一步完善法治建设相关制度体系，制定《腾冲市教体系统普法强基补短板专项行动方案》，为法治政府建设提供了坚实的制度保障。同时，把习近平法治思想学习情况作为单位职工年度考核重要内容，将学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等作为领导干部工作实绩和述职述廉述法的硬性指标，督促领导干部带头学法用法，提高法治思维和依法办事能力。

（二）深化法治教育，提升全员法治素养

1.领导干部带头学法，强化法治思维。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，将习近平法治思想以及《腾冲市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》确定为市教育体育局党组理论学习中心组学习的核心内容，并作为基层党组织书记教育培训的关键课程。

2.干部职工多维度学法，提升法治能力。定期组织干部职工开展学习活动，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，组织干部职工进行讨论交流，加深对法律法规的理解和认识。

3.校园普法全方位覆盖，构建法治教育新生态。立足职能职责，充分发挥学校教育主阵地作用，全面落实《青少年法治教育大纲》，深入开展青少年法治教育工作，构建学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。在课堂教学方面，严格执行国家课程方案和课程标准，开齐开足《道德与法治》《思想政治》课程，落实青少年法治教育分学段的教学内容要求，将法治素养纳入学生综合素质评价体系，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。同时，鼓励教师创新教学方法，采用案例教学、情景模拟、小组讨论等多种教学方式，增强法治教育的趣味性和实效性，提高学生学习法律法规知识的积极性和主动性。在实践活动方面，组织开展多种形式的法治教育活动，提高法治教育的质量与效果。全年开展法治进校园专题活动500场次，覆盖学生12万人次，包括模拟法庭、法律知识竞赛、禁毒演讲、法治手抄报比赛等活动，让学生在实践中学习法律知识，增强法治意识。在4·15国家安全日宣传《中华人民共和国国家安全法》，组织师生学习《中华人民共和国国家安全法》；6·26禁毒日举办“无毒校园”主题班会，组织参观禁毒教育基地；暑假期间推送防溺水、防诈骗、交通安全等宣传视频20余条；秋季学期开学后，持续抓好开学普法第一课和法治副校长进校园法宣全覆盖。在校园文化建设方面，充分利用校园广播、校园网、校报校刊、黑板报等宣传阵地，重点开展防范欺凌、性侵、拐卖、电信诈骗、校园贷以及珍爱生命、防范安全风险等方面的法治宣传教育，营造浓厚的校园法治文化氛围。同时，加强与家庭、社区的联动，形成法治教育合力。加强社会协同联动，构建法治教育共育机制。通过家长会、家长学校、法治宣传进社区等载体，引导家长切实履行法治教育职责，共同营造青少年健康成长的法治环境。

4.创新普法形式，拓展宣传渠道。结合行政执法实践开展精准普法，在教育体育执法过程中严格落实“执法与普法相结合”原则，围绕《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，对49家非学科类培训机构、14所民办幼儿园、3所民办高中及10家高危体育项目机构开展专项法规宣讲，切实提升经营主体依法经营意识。充分发挥“腾冲教育体育”微信公众号及视频号宣传阵地作用，开设“利剑护蕾”“普法强基”“清风教体”等专栏，发布典型案例新闻稿，推进网络以案释法工作。定期推送青少年禁毒防艾、防溺水、交通消防安全等主题宣传视频，累计发布典型案例15篇、短视频12条，总阅读量突破10万次，形成新媒体普法矩阵效应，取得良好宣传成效。

（三）聚焦高效便民，优化法治化营商环境

1. 深入推进“双随机、一公开”监管改革，统一规范随机抽查事项清单，动态完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，健全随机抽查工作机制。

2. 通过“云南省区块链＋行政执法监督”平台公示年度行政检查计划，对全市非学科类校外培训机构、民办幼儿园及高危险性体育项目经营单位实施计划性行政检查。严格依照事项清单和工作流程开展检查，检查结果及时录入平台公示，主动接受社会监督，有效规范行政执法行为，提升监管效能，营造公平有序市场环境。

3. 持续提升政务服务水平，认真落实云南省“高效办成一件事”2025年度重点事项清单要求，积极推进教育入学“一件事”改革，整合入学相关政务服务事项，优化办事流程，压缩办理时限，推动实现“全程网办”“一网通办”。及时发布行政许可事项实施规范，动态完善政务服务事项本地化要素，切实提高办事效率。

4. 深化政府信息公开工作，依法保障公众知情权。及时公开城区公办幼儿园、义务教育阶段招生方案、招生范围、报名条件、录取结果等信息，对群众关切内容开展跟踪解读。健全政府信息主动公开、保密审查、责任追究、舆情回应、依申请公开等工作制度，强化政务公开平台建设，做好政府网站信息公开栏目维护，对运行中的政务新媒体实施备案管理，落实专人负责运营维护，确保政府信息公开工作规范有序开展。

5. 切实保障随迁子女入学权益，严格执行以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，简化入学手续，优化入学流程。2025年全市小学阶段随迁子女在读2123人（外省迁入1093人，本省外县迁入1030人，进城务工人员随迁子女1651人）；初中阶段随迁子女在读734人（外省迁入275人，本省外县迁入459人，进城务工人员随迁子女508人）；高中阶段随迁子女在读222人（外省迁入58人，本省外县迁入164人）。通过保障随迁子女入学权益，有效解决外来务工人员和招商引资企业后顾之忧，进一步优化营商环境。

（四）规范权力运行，提升依法行政水平

1. 规范权力运行机制，全面提升依法行政水平。强化规范性文件管理，定期开展教育体育系统规范性文件清理工作，及时修改或废止不符合法律法规规定、不适应经济社会发展要求的规范性文件。严格执行规范性文件合法性审查制度，确保文件内容合法合规。所有文件在出台前均严格履行合法性审查程序，未经合法性审查或审查未通过的，一律不得提交局党组会议审议。同时，切实做好规范性文件备案工作，及时将制定的规范性文件报上级部门备案，主动接受监督。

2. 健全法律顾问制度。2025年，腾冲市教育体育局进一步完善法律顾问制度，聘请腾越律师事务所徐玉连律师担任法律顾问，协助处理涉法事务，为重大行政决策、规范性文件制定、行政执法等工作提供专业法律意见，确保决策合法合规。梁恒昌同志申报为公职律师，为依法行政工作提供了更坚实的法律保障。通过健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，有效防范法律风险，提升依法行政能力。

3. 强化行政执法队伍建设。加强行政执法人员能力建设，组织13名执法人员参加“云南省区块链＋行政执法监督”平台应用操作培训和行政执法人员云宣传活动（第二期），采取个人自学与线上培训相结合的方式，确保每人完成不少于60学时的系统培训，切实提升执法队伍思想作风、法治观念和服务意识，增强法律素养和业务能力。

4. 完善监督考核机制。自觉接受人大、政协监督，及时研究办理人大代表建议和政协委员提案。2025年共办理人大代表建议16件（主办13件、协办3件），政协委员提案25件（主办20件、协办5件），其中重点提案1件（关于加强职业教育衔接支持乡村电商人才发展的建议）。所有建议提案均按规定时限和要求办理，及时答复代表委员，办理结果获得充分肯定。

二、2025年度法治政府建设存在问题及根源分析

（一）主要问题

一是法治宣传教育精准度不足。虽然开展了多种形式的法治宣传教育活动，但在深度和广度上仍存在不足。部分学校法治教育形式单一，以课堂讲授为主，缺乏针对性和实效性，难以激发学生学习兴趣。部分师生对法治教育重要性认识不足，法治意识有待提升。农村地区学校法治资源匮乏，师资力量薄弱，教育活动开展不够丰富，影响教育质量。二是行政执法队伍建设有待加强。行政执法人员法律素养和执法能力存在差异，部分人员缺乏系统法律知识和执法技能培训。现有培训内容和方式有待优化，针对性和实效性不强，部分执法人员对法律法规理解适用存在偏差，执法行为不够规范，影响执法公信力。三是监督制约机制不够完善。虽然建立了监督机制，但在实际操作中存在监督不到位、不及时问题。内部监督力量薄弱，监督方式单一，对行政执法行为监督不够全面深入。社会监督和舆论监督作用未充分发挥，群众参与监督积极性不高，监督渠道不够畅通，制约法治政府建设深入推进。

（二）问题根源

一是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”倾向，未将其摆在突出位置。部分领导干部法治思维和依法办事能力有待提高，在工作中习惯于行政手段解决问题，缺乏运用法治思维和法治方式推动工作的意识和能力。二是资源保障力度不够。法治教育经费投入有限，专业法治人才匮乏，制约法治政府建设深入开展。农村地区学校因经费紧张、师资薄弱难以开展多样法治教育活动，教育质量难以保障。行政执法人员培训经费不足，资源有限，影响培训工作开展和效果提升。三是制度执行不够严格。部分法治制度在实际工作中未能完全落实，存在“重制定、轻执行”现象。对制度执行情况的监督检查不够有力，对制度执行存在宽松软现象，惩处力度不足，影响制度刚性约束效能。

三、2025年度党政主要负责人推进法治建设履职情况

（一）强化组织领导，统筹推进法治政府建设

局党组书记、局长作为法治建设第一责任人，切实提高政治站位，深刻把握法治政府建设的重大意义，亲自部署推动相关工作。定期主持召开法治政府建设专题会议，听取工作汇报，全面掌握进展情况，及时研究解决重点难点问题。在重大决策事项上，深入调研论证，广泛征求意见，确保决策程序合法、内容合规。将法治政府建设纳入局党组重要议事日程，细化部门职责分工，压实工作责任，形成齐抓共管工作格局。建立常态化督查机制，对工作推进不力的部门进行约谈通报，限期整改落实，确保各项任务取得实效。

（二）带头学法用法，发挥示范引领作用

党政主要负责人深入学习习近平法治思想，带头落实学法用法制度，积极参加法治教育培训活动，发挥“关键少数”示范作用。通过党组理论学习中心组学习、基层党组织书记培训等形式，带动全局形成尊法学法守法用法良好氛围。严格依法决策、依法行政，重大事项均征求法律顾问意见，确保各项工作在法治轨道上运行。通过以上率下，有力推动法治政府建设向纵深发展。

（三）加强监督检查，确保工作落实到位

建立法治政府建设督查机制，采取听取汇报、查阅资料、实地检查等方式，定期开展监督检查。对发现的问题建立台账，限期整改销号，对落实不到位的学校进行约谈问责，有效激发工作积极性。

四、2026年度法治政府建设工作规划

（一）深化法治宣传教育，提升全员法治素养

创新法治教育方式方法，增强法治宣传教育实效。强化学校法治教育主阵地作用，开齐开足法治课程，运用案例教学、情景模拟等互动式教学方法，提升青少年法治教育吸引力。重点加强农村学校法治教育，加大师资培训力度，开展送法进校园活动，促进教育均衡发展。完善领导干部学法制度，落实应知应会法律法规清单，通过专题培训、法治讲座等形式，提升干部法治素养。加强法治文化阵地建设，充分发挥青少年法治教育基地、法治文化广场等平台作用，营造浓厚法治氛围。

（二）加强行政执法队伍建设，提升行政执法效能

健全行政执法人员培训体系，制定年度培训计划，突出法律知识、业务技能和执法规范等内容。定期组织法律知识测试和执法技能竞赛，提升队伍专业素质。完善执法人员考核评价机制，将执法行为纳入日常考核，规范执法程序，提升执法公信力。强化执法监督，建立执法案卷评查制度，及时发现纠正执法问题。主动接受人大、政协和社会监督，建立舆情回应机制，持续优化执法环境。

（三）完善监督制约机制，规范权力运行

构建内部监督、社会监督、舆论监督相结合的立体监督体系。健全内部管理制度，规范行政权力运行流程，强化关键岗位监督。完善群众举报投诉机制，畅通监督渠道，及时回应群众关切。建立行政执法公示制度，主动公开执法信息，保障群众知情权、监督权。强化问责机制，对违法行政行为依法依规严肃处理，切实维护法治权威。高度重视舆论监督工作，认真研究媒体反映的问题，及时回应社会关切，切实提升政府工作透明度。

（四）深入推进依法治教、依法治校，全面提升学校治理水平

完善教体局干部职工学法制度及校长、教师学法制度，强化法治教育培训，切实提高干部职工和校长、教师的法治素养与依法治校能力。推动各级各类学校健全依法治理制度体系，规范学校章程管理，严格办学行为，提升依法办学水平。加强校园法治文化建设，营造浓厚法治氛围，着力培养学生法治意识与法治观念。强化学校法治建设指导监督，定期开展法治建设检查评估，及时发现并解决存在问题，推动依法治教、依法治校工作取得实效。

腾冲市教育体育局

2026年1月13日

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