腾冲县民宗局

开展以学习贯彻党的十八大精神

为主题的宗教政策法规学习月活动总结

为认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时重要讲话精神，根据《国家宗教事务局关于2013年开展以“学习贯彻党的十八大精神”为主题的宗教政策法规学习月活动的通知》（国宗函〔2013〕60号）精神以及省市相关要求，今年，我局以“学习贯彻党的十八大精神”为主题，继续在宗教界开展学习月活动，切实把宗教界人士和信教群众的思想行动统一到党的十八大会议精神上来，把智慧和力量凝聚到党的十八大提出的奋斗目标上来。结合当前工作实际，全面部署、深入宣传、突出主题、创新方式、体现特色，全力推进2013年“宗教政策法规学习月”活动有序开展，圆满完成了学习月活动期间的各项任务，并取得了显著成效。现将工作总结如下：

一、开展学习月活动的基本情况

（一）统一思想，提高对开展学习月活动重要性的认识。为扎实推进以学习贯彻党的十八大精神为主题的宗教政策法规学习月活动的深入开展，结合我县实际，对学习月活动进行早启动、早部署、早安排。利用班子会、培训会、座谈会等机会，强调开展学习月活动的重要意义，使宗教界认识到开展这次学习月活动是宗教界加强自身建设的内在需要，非常及时、很有必要。开展这项活动的主要目的，就是要全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。习近平总书记在讲话中对法制宣传教育工作提出了明确要求：要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。要坚持法制教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，提高社会管理法治化水平。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、全面系统、内涵丰富、寓意深刻，具有很强的思想性、指导性和针对性，体现了对法制宣传教育工作的高度重视，为法制宣传教育工作指明了方向。我们一定要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分认识全面推进依法治国的重要意义和基本要求，充分认识法制宣传教育工作在全面推进依法治国中的重要地位和作用，进一步增强做好工作的责任感和使命感，提高工作的自觉性和主动性，为全面推进依法治国，加快社会主义法治国家建设做出积极贡献。要通过集中推动的方式，在更大范围内开展学习活动，营造重视学习、自觉学习的浓厚氛围，形成彼此借鉴、相互促进的良好局面。组织宗教界人士和信教群众深入扎实地学习宪法及有关法律，学习党的宗教政策和法律法规，可以切实解决当前该市宗教场所管理不规范，宗教教职人员和信教群众法律意识、大局意识淡漠，依法管理不到位等问题，有助于他们知法懂法守法，自觉在党的宗教政策和法律法规的范围内依法开展宗教活动。

（二）制定方案，统一部署学习月活动。为确保学习月活动的顺利开展，我局领导高度重视，专门成立了以局长为组长，党组书记为副组长，各股室负责人为成员的学习月活动领导小组，5月底，结合我县实际印发了《腾冲县民宗局开展以学习贯彻党的十八大精神为主题的宗教政策法规学习月活动实施方案》，明确学习月活动意义和开展工作，确定主题活动内容和相关安排，提出具体要求，进行统一部署。

（三）精心组织，扎实推进各项工作的开展。各宗教团体按要求，结合实际和广大信教群众的需要，制定了活动方案，整合各类学习宣传资源，充分运用各种社会宣传力量，开展了丰富多彩的学习宣传活动。一是举行“宗教政策法规学习月”启动仪式，拉开学习月序幕。6月4日，腾冲县民宗局召开“以学习贯彻党的十八大精神为主题的宗教政策法规学习月”活动启动仪式，民宗局，各宗教团体负责人和部分信教群众骨干等40余人参加了活动。县内各宗教活动场所“以学习贯彻党的十八大精神为主题的宗教政策法规学习月”分别陆续举行启动仪式。各宗教活动场所通过悬挂宣传横幅，设立宣传讲台、宣传展板，发放宣传资料、提供宗教政策法规咨询等方式，宣传了党和国家的宗教政策、法规、党的十八大精神，进一步调动激发了宗教界学法守法用法的积极性和热情。据统计，各启动仪式参加人数共有1000余人，悬挂横幅标语、制作了版面宣传栏40余块，发放学习宣传资料2000余份。二是组织开展了政策法规知识宣传活动。我局精心选编了宗教政策法规，深入各宗教活动场所结合法制宣传贯彻年、六五普法通过走访、座谈的形式大力开展宣传教育。提高了社会知晓度。三是组织开展法制宣传贯彻、学习贯彻党的十八大精神为主题的宗教政策法规学习月活动、以教风为主题创建和谐寺观教堂活动推进会会。6月20日上午，腾冲县宗教团体、宗教活动场所负责人和部分教职人员80余人在腾冲县食品药品监督管理局召开以学习贯彻党的十八大精神为主题的宗教政策法规学习月活动培训推进会。同时开展以“教风”为主题的和谐寺观教堂创建活动推进会。总结在开展学习月活动所开展工作情况，存在问题及好的经验做法进行了交流，到6月底圆满完成学习月活动期间的各项任务。四是组织全县宗教界人士和信教群众开展了《宗教政策法规知识百题》答题活动，在认真学习党的十八大报告和《宗教政策法规读本》、《宗教政策法规文件选编》、《宗教团体教规制度汇编》、《宗教界从事公益慈善活动相关政策法规汇编》等资料的基础上，全面统筹安排好宗教政策法规知识答题活动。加强宗教工作干部、宗教界人士、宗教教职人员和信教群众等重点对象的法制宣传，以重点对象学法用法带动宗教界普法教育深入开展。积极开展“深化‘法律六进’，推进依法治国”法制宣传教育主题活动，努力扩大法制宣传覆盖面，增强了渗透力和实效性。融会贯通，实现“四个结合”。一是同中国特色社会主义宣传教育、社会主义核心价值体系建设结合起来；二是同加强宗教思想建设结合起来，引导广大信教群众增强国家意识、公民意识、法律意识；三是同加强宗教团体自身建设结合起来，认真开展“教风年”活动，改进工作作风，更好地发挥桥梁纽带作用；四是同当前开展的主要工作结合起来，全面完成“两个专项”（宗教教职人员认定备案和宗教活动场所财务监督管理）和社保工作，深入开展“慈善周”活动。组织各宗教团体和宗教活动场所负责人、宗教教职人员，参观学习基督教堂的财务管理工作、宗教教职人员认定备案工作。

据不完全统计，学习月活动期间发放宣传资料3000余份；各宗教场所举办各类宗教政策法规培训会30余期，1000余人次参加了培训；组织现场咨询活动1场，解答群众咨询200余人次；制作宣传标语、横幅100多条；民宗局发送宗教政策法规简讯3期，各宗教场所制作专栏、板报50余期；组织全县宗教界人士和信教群众开展了《宗教政策法规知识百题》答题活动，参与人数达到400余人。

二、开展学习月活动的具体做法

（一）领导重视，组织严密。我局成立以局长为组长、党组书记为副组长、局机关相关股室负责人为成员的“学习月”活动领导小组，将“学习月”活动列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关股室靠上抓。结合我县实际，制定活动方案和学习计划，对“学习月”活动进行周密安排部署，要求各单位要做到计划详细、部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“学习月”活动的全面贯彻落实。

（二）突出重点，抓好结合。在学习内容上突出进行涉及宗教事务方面的政策法规教育。重点学习宪法、国家基本法律和中国特色社会主义法律体系；着重学习了党的十八大精神宣讲提纲、《宗教事务条例》等宗教法律法规；系统学习《宗教法规规章规范性文件汇编》、《宗教团体规章制度汇编》、《宗教政策法规读本》等法规知识。同时把“学习月”活动和当前工作有效结合起来。与解决实际问题结合起来，与为宗教界人士和信教群众办实事、办好事结合起来，真正做到既开展好“学习月”活动，又促进宗教各项工作的全面落实。

１．把开展学习月活动与“六五”普法结合起来。把学习贯彻《宗教事务条例》列入普法规划重要内容，明确目标要求、任务步骤，在这个大环境下，整合社会力量，通过各种形式、各种途径向社会全面宣传《条例》及宗教政策法规，不仅增加了广大干部群众对宗教事务的了解、认同，而且形成了全社会关注支持宗教工作、协同监督管理宗教事务的良好氛围，为正确全面贯彻落实新条例打下坚实的基础。

２．把学习月活动与宗教界各项主题活动结合起来。把学习月活动与以教风为主题创建和谐寺观教堂活动、法制宣传贯彻年、六五普法、道德讲堂建设、感恩在行动、“四群教育”、“创先争优”、“美丽腾冲行动”、“两个专项”工作结合起来，我县的宗教教职人员备案已从今年起进入常态化管理阶段，结合学习月活动，我们加强了对新备案人员的政策法规教育；同时把学习月活动与创建“和谐寺观教堂”活动结合起来，与道德讲堂创建活动结合起来，与“慈善周”活动结合起来，共同推动各项活动的开展。

３．把学习月活动与为宗教界人士和信教群众办实事、办好事结合起来。通过进行调研、座谈等形式，大力推动宗教教职人员社保政策的落实。宗教教职人员的低保、社保到户籍所在地推荐落实。

（三）注重创新，形式多样。我局紧密结合实际和广大宗教教职人员和信教群众的需要，整合各类学习宣传资源，运用各种社会力量，形成宣传合力。

１．注重发挥传统宣传方式作用。通过县、乡、村三级和各宗教团体、场所举办培训班、座谈会、法制讲座、法律咨询等传统学习宣传方式，不断提高宗教工作干部、宗教教职人员和信教群众对党的宗教政策和国家法律法规的认识，以强有力的宣传教育营造宗教事务依法管理的法制氛围。

２．改进学习方法，提高学习效果。不断创新学习方法，进一步提高法规学习效果，在“学习月”活动中做到：集中学习与分散自学相结合，走出去与请进来相结合，在机关学与深入各宗教活动场所相结合，理论研讨与实地考察相结合，独立思考与互相交流相结合，使“学习月”活动的实效性得到明显增强。

３．探索创新宣传途径。利用门户网动态、简讯信息上开辟宗教政策法规动态专栏，进行宗教政策法规宣传，通过典型案件，以案示法，加深宗教工作干部、宗教教职人员和信教群众对宗教政策法规的理解。通过开展送法进团体、进场所、进社区、进农村、进学校、进企业、进机关等活动，广泛开展宗教政策法规学习宣传活动。除了圆满完成主题活动外，结合实际，创新活动形式。邀请司法局法制宣传宣讲团，深入宗教活动点开展宣讲。了解宗教界最想了解和掌握的政策法规知识，有针对性地加以学习。

（四）加强督查，狠抓落实。为确保“学习月”活动扎实有效开展，我局“学习月”活动领导小组对宗教团体和宗教活动场所学习情况进行监督检查，促进学习教育各项内容和措施的落到实处，确保学习教育活动取得实效。并进行指导，确保“学习月”活动有序开展，达到预期的效果。

三、开展学习月活动的经验做法

（一）领导重视、精心组织，是开展宗教政策法规学习月活动的重要前提。我局党组高度重视，多次召开会议专题研究，切实加强对“学习月”活动的领导，落实组织、人员和经费保障，精心组织实施，确保学习月活动取得实效。

（二）方案可行、措施有力，是开展宗教政策法规学习月活动的重要基础。学习月活动不能仅停留在学习上，更重要的是要落实在实践上。除了开展形式多样的学习宣传活动，还特别注重与推动重点工作结合起来，与解决难点问题结合起来，与为宗教界人士和信教群众办实事、办好事结合起来。通过开展“学习月”活动，不仅促进了宗教方面的各项工作，而且更充分发挥了宗教界人士和信教群众在促进经济发展、社会和谐文化繁荣中的积极作用。

（三）整体联动、形成合力，是开展宗教政策法规学习月活动的重要保障。民宗局和各宗教团体整体联动，形成合力，有力推动了学习月活动在全县范围内的广泛开展，确保了学习月活动真正抓实、抓好，真正落实到宗教活动场所、最广泛的信教群众。

从目前情况来看，学习月期间各项工作都取得了显著成绩，但在宗教政策法规学习方面也存在一些问题：一是有的宗教活动场所对宗教政策法规学习不够重视，宣传不广泛、教育不持久、学习不到位的情况仍然存在，宗教教职人员和信教群众中不知法、不懂法、不守法的现象仍然存在。二是学习月活动开展不平衡，有流于形式的现象。个别宗教教职人员对学习重要性的认识尚有差距，学习的自觉性有待于提高。

四、下一步工作打算

下一步，我们将切实巩固学习月活动取得的成效，推进好的经验和做法，克服当前存在的一些问题，把学习月活动引向深入。一是坚持和完善好宗教政策法规学习月制度。增强宗教界人士和信教群众遵守宗教政策法规的自觉性，促进宗教方面和谐稳定，维护宗教领域正常秩序。二是要积极探索开展学习月活动的方式方法。通过多种形式推进学习，结合各宗教具体情况，坚持从实际出发，确定学习重点，创新学习方式，丰富学习载体，增强学习的吸引力和教育的说服力；把宗教政策法规要求融入到讲经讲道的具体内容之中，通过讲经讲道方式引导信教群众增强政策观念和法律意识。三是要长期坚持建立学习的有效保障机制。要指导宗教界，充分发挥主体作用，根据本宗教特点，组成领导机构或指导机构负责，确定目标，制订方案，细化措施，落实责任，在组织实施上花气力，在取得实效上下功夫。

在今后的工作中，我局将坚定不移的贯彻落实全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应”的宗教工作基本方针，以“三个有利于”为原则，围绕中心，服务大局，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加精细的工作、更加突出的业绩，努力开创民族宗教工作新局面，为全县经济社会发展营造了民族团结、宗教和谐、边疆稳定的良好环境，加快富裕腾冲、民主腾冲、文明腾冲、和谐腾冲、美丽腾冲建设步伐。

                       腾冲县民族宗教事务局

                         2013年7月8日