腾冲市民族宗教事务局                

2019年工作总结及2020年工作计划  

2019年来，在腾冲市委、市政府的领导下，我局全面贯彻落实中央、省、市民族宗教工作会议精神，以民族团结进步示范区建设为抓手，以确保民族地区全面建成小康社会为目标，加快少数民族和民族地区经济社会发展步伐，不断提高依法管理民族宗教事务能力，着力维护民族团结、宗教和谐，现将2019年民族宗教工作总结如下：  

一、2019年工作情况  

（一）深入贯彻落实中央、省、市民族宗教方针政策和决策部署。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，牢固树立“各民族都是一家人、一家人都要过好日子”的理念，深入推进习近平总书记考察云南重要讲话和中央、省、市民族工作会议、全国全省城市民族工作会议精神的全面贯彻落实。贯彻落实好国家、省、市宗教工作会议精神，采取会议学习、信息宣传等形式认真宣传贯彻《宗教事务条例》、《云南省民族团结进步示范区建设条例》等党的民族宗教方针政策。6月，利用民族宗教政策法规宣传月以及党员活动等为契机共发放宣传材料2000余份；9月，组织召开全市宗教界人士培训会，围绕社会主义核心价值观、宗教反恐维稳、食品安全、消防安全等进行培训，腾冲市4大宗教团体代表、宗教界人士代表、重点宗教活动场所负责人等共90余人参加培训，通过培训不断引导宗教界人士加强自身建设，坚持中国化方向，抵御宗教渗透，切实维护好宗教稳定。  

 （二）加快少数民族和民族地区经济发展    

1、组织实施好“十百千万示范创建工程”。一是督促指导项目实施乡镇做好2018年项目竣工验收，完成对项目实施点的市级初验。二是共争取项目资金1300万元，组织实施了明光自治抵边小集镇、猴桥抵边口岸、滇滩抵边乡镇，猴桥镇下街社区石头河民族团结示范村、滇滩镇云峰社区新田民族团结示范村、滇滩镇山寨社区金家湾民族团结示范村、明光镇自治社区石岭子民族团结示范村、明光镇自治社区涩梨树少数民族特色村等项目，目前项目正在实施中。通过这些项目的实施，不断提升民族地区基础设施，改善了民族地区群众生产生活条件，有力助推了民族地区脱贫攻坚和乡村振兴。  

 2、牵头实施好改善沿边群众生产生活条件三年行动计划。新一轮沿边三年行动计划方案（2018-2020），三年内预计投资7.6亿元，围绕兴城镇、夯基础、强产业、惠民生、促开放、固边境实施六大任务和工程，在我市猴桥、滇滩、明光3个沿边乡镇27个行政村实现城镇建设12项指标达标、村寨建设“五通八有三达到”两个目标。我局积极履行好沿边三年行动计划领导小组办公室职责，加大工作协调和资源整合力度，截至2019年9月，腾冲市新一轮“沿边三年行动计划”共投入资金3.3亿元，基本实现了“五通”：通路中乡镇至沿边村委会公路硬化通畅达到96%；自然村村内道路硬化达到92.6%；通电达到100%；通水达到100%；通广播电视达到100%；通电话互联网达到100%。“八有”：有村级活动场所27个，达到100%，有村民小组活动场所205个，达到54%；有合格卫生室和村医的村27个，达到100%；有宜居生活环境的村27个，达到100%；有抗震安居房10921户；人均有高稳产农田地1.25亩；人均有经济作物或经济林果1.07亩；有商品畜97296头；有劳动技能，有18375劳动力至少学会和掌握1门脱贫致富的实用技术。“三达到”：贫困发生率控制在3%以内，沿边农村常住居民人均可支配收入超过全市平均水平，基本公共服务超过全市平均水平。  

3、繁荣民族传统优秀文化。进一步做好少数民族文化保护和传承工作。投入29万元实施了民族文化抢救与精品工程，分别为腾冲市皮影民族文化传承建设20万元、腾冲市荷花镇羡多民族完小传统文化进校园9万元，支持世居少数民族举办传统民族节日，如傣族泼水节、傈僳族刀杆节、阿昌族窝罗节等丰富多彩的民族节日。  

4、抓好民族教育。积极配合教育、财政等部门在民族地区扩大“两免一补”范围，继续落实民族生的学费、住宿费和生活补助费等相关优惠政策，配合教育落实好省定民族中学寄宿生生活费补助、人口较少民族学生义务教育阶段生活补助，积极落实人口较少民族聚居区人口、农户和人口较少民族学生统计上报工作。支持少数民族聚居区实施双语教学、双语教师队伍培训和民族文化进校园，进一步落实少数民族中考降分录取优惠政策。  民族成分变更3人。  

5、加强少数民族人才培养力度。严格贯彻执行《民族乡工作条例》，创造良好的机制和环境，鼓励、支持、吸引各级各类人才到民族地区发展创业。与相关部门协调汇报，在招考公务员、事业单位中设一定比例的少数民族岗位，定向招录少数民族。继续落实少数民族学生中考加分政策，在全市中小学中开展民族团结教育。  

6、做好民族信息统计和监测工作。做好民族信息统计，完成少数民族聚居村、民族工作数据、扶少监测等系统的数据采集录入，按时上报国家民委边境县市统计报表和省、市民族乡镇统计报表。认真做好国家、省、市民宗委对我市少数民族工作、扶持少数民族发展工作的督促检查和特少民族地区经济社会发展情况的调研、考察相关工作，积极报送民族理论、动态信息。  

7、做好“挂包帮”“转走访”工作。2019年我局10名领导干部职工联系挂钩36户贫困户，其中，梅子坪4户，新山社区32户；参加联系非卡户66户255 人，科级干部参与挂钩村民小组3人，共挂钩村民小组4个。2019年组织干部职工集中统一到挂钩村入户走访30次，调研5次，局主要领导到挂钩村上党课1次，党支部书记到挂钩村上党课1次。民宗局党支部同挂钩村签订深入开展党建与扶贫“双联系一共建双推进”协议及挂钩帮扶承诺书，制定了挂钩村帮扶计划，认真填写、收集2018-2020年脱贫攻坚干部帮扶计划及措施表、结对帮扶联系卡、扶贫攻坚“挂包帮“转走访”工作手册、贫困户访谈问卷等表册。今年选派1名优秀党员干部到新华乡梅子坪社区担任第一书记。2019年投入资金97.3万元补助挂钩的新华乡新山社区和梅子坪社区进行住房短板和家居环境整治等补短板工作。  

（三）存在问题    

一是民族团结进步示范区创建、沿边三年行动计划工作与脱贫攻坚工作“双融双创双推进”存在困难。沿边三年行动计划资金属性与指标用途存在较大矛盾。如：民宗部门资金属中央财政专项扶贫资金，在城镇建设和示范点创建相关指标的完成上与扶贫资金的性质用途存在矛盾，即扶贫资金的用途受限，很难满足相关规划的建设内容，造成民族团结进步示范区创建、沿边三年行动计划工作与脱贫攻坚工作“双融双创双推进”存在差距。二是资金统筹整合力度不足。沿边三年行动从上到下涉及部门较多，资金下达时间和到位情况不一，对需要整合同步实施的项目形成阻力。各部门对项目建设标准和实施要求不一致，部分项目单项补助标准低，加之地方财政较困难，沿边村寨村民自筹能力低，筹资压力较大，导致资金在匹配、统筹安排上较为困难。  

二、2020年工作计划  

2020年，腾冲市民宗局将按照上级部门的工作要求和市委、市政府中心工作，习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“全面实施乡村振兴战略，推动腾冲高质量转型跨越发展”这个主题，解放思想、实事求是、开拓创新，凝心聚力，重点做好以下几个方面的工作：一是抓好民族团结进步示范创建活动，认真实施“十县百乡千村万户”示范点创建工程及兴边富民沿边三年行动计划，打造一大批特色宜居宜业、民富村美人和谐的示范村镇，形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局，带动各族群众增收致富；二是大力繁荣发展少数民族优秀文化，加大对佤族清戏、傣戏、傈僳族“上刀山、下火海”和阿昌族的蹬窝罗等优秀少数民族非物质文化遗产政策扶持。三是加大对少数民族干部的培养力度，大力培养民族地区各族干部，大力选拔使用少数民族干部。密切联系少数民族代表人士，重视培养民族地区知识分子特别是少数民族党外知识分子骨干，积极培养少数民族专业人才。四是积极履职，做好脱贫攻坚工作。充分发挥职能作用，落实行业部门职责，落实帮扶计划，对上加强争取，加大对民族地区的基础设施等的建设力度，扶持发展产业，解决群众需求，力争使少数民族地区的群众的生产生活条件有更大的改善，确保如期脱贫。五是加大对《宗教事务条例》的宣传，提高宗教工作法治化水平，持续做好宗教工作“五进”活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。