2022年，民宗局在市委、市政府的正确领导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及党的二十大精神，切实履行法定职责，着力推进民族宗教领域法治政府建设。现将工作开展情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导

民宗局结合部门工作实际，认真学习贯彻落实习近平法治思想，不断推动法治政府建设工作。成立以主要领导为组长，副局长为副组长，各股（室）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，研究部署民宗局法治建设工作，将法治政府建设纳入民宗局重要议事日程，制定《腾冲市民族宗教事务局国家工作人员学法制度》《民宗局国家工作人员用法制度 》等制度，组织集中学法4次，重点学习《宪法》《国家安全法》《行政处罚法》《信访工作条例》《宗教事务条例》《云南省宗教事务条例》《中国公民民族成分登记管理办法》等法律法规，主要领导和分管领导开展年度书面述法，领导干部带头学法，把党的领导贯彻到全面依法治市各方面。落实法治政府建设情况报告制度，及时向社会公布我局法治政府建设情况，强化法治工作保障，确保法治工作正常有序开展。

（二）强化干部法治教育

制定了《民宗局集中学法制度》，营造领导干部带头学习法律的良好氛围，进一步提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为班子集中学习重点内容，并认真组织开展。把《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党百年法治大事记》以及《宗教事务条例》《云南省宗教事务条例》等作为普法宣传教育重点内容，开展宣传宣讲。开展《中华人民共和国行政处罚法》专题学习会1期，组织全体干部职工学习了《信访工作条例》，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护民族宗教领域稳定、应对风险的能力。全年组织班子成员和干部职工开展学习习近平法治思想以及民族宗教政策法规学习4次，进一步提高了我市民宗干部队伍法治意识和能力水平，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。

（三）大力开展普法工作

结合宗教主要教职人员集中学习培训活动，举办全市统战民族宗教干部暨宗教界代表人士专题培训班1期，全市260余名宗教教职人员及乡镇（街道）领导参加培训。邀请了云南省委党校教授对《党的宗教政策》《铸牢中华民族共同体意识》专题授课，对新时代党的民族宗教工作理论政策作了深入解读。组织腾冲市佛教协会80余名教职人员开展“学习法律法规，加强思想政治教育，喜迎二十大的召开”培训班1期，邀请法律顾问对宪法及《民法典》与宗教相关知识做了辅导。通过以上法律法规的宣讲，进一步提升了民宗局干部职工和广大教职人员的法律意识。在“4.15全民国家安全教育日”活动期间，通过职工会、支部主题党日活动加强了对干部职工的国家安全教育、中华民族共同体意识教育。采用在局机关悬挂横幅标语，电子屏等方式对干部职工进行法治宣传，到芒棒、猴桥、滇滩等乡镇开展宣传教育活动，普及党的民族宗教政策和法律法规。通过悬挂横幅、设置展板、发放民族宗教政策法规宣传彩页、设置咨询台等方式大力宣传《宪法》、《宗教事务条例》等民族宗教政策法规、民族团结基本知识，共计发放政策宣传单、宣传手册等500余份、接受咨询120余人次。在民宗局机关宣传栏制作了反邪教宣传展板，到玉泉清真寺、腾越教堂开展了2期反邪教和反宗教极端思想法治宣传教育活动，参加群众120余人，有效提升干部职工、宗教教职人员和信教群众反邪教和反宗教极端思想意识。以开展“民族宗教政策法规学习月”活动为契机，学习党的民族宗教政策，增强宗教教职人员和信教群众的国家意识、公民意识和法律意识。把抓党建促农村宗教治理纳入“万名党员进党校”培训内容，提升基层领导干部和党员干部对宗教工作的认知水平，提高各级干部做好宗教工作、解决宗教问题的本领。持续开展五进宗教活动场所活动，对187个宗教活动场所实行“五进”全覆盖，在场所显眼处将《宪法》《宗教事务条例》《教职人员管理办法》等法律法规节选制做为法律法规宣传展板，各场所负责人利用信教群众聚会过宗教生活之际，纷纷组织大家学习法律、了解法律、宣传法律。通过对全体干部职工、宗教教职人员各类培训班，加强干部和教职人员的民族宗教政策和法律法规知识理论学习，采取集中学习、以会代训、自学等方式，认真学习习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神，贯彻落实好国家、省、市宗教工作会议精神，采取会议学习、信息宣传等形式认真宣传贯彻《宗教事务条例》《云南省民族团结进步示范区建设条例》等党的民族宗教方针政策。

（四）依法履行政府职能

一是进一步强化规范性文件监督管理。严格依照法定职权制定规范性文件，对规范性文件实行集中清理和专门清理相结合，经认真清理，我局未出台过规范性文件，未接到公民、法人或其他组织提出行政规范性文件的审核建议。

二是严格落实合法性审查程序相关配套制度，强化合法性审查、风险评估、集体讨论等决策法定程序的刚性约束。制定民宗局法治建设工作制度、重大行政执法决定法制审核办法等相关制度，建立重大行政决策制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。重大行政决策应当经集体讨论，由主要领导在集体讨论基础上作出决定。

三是深化法律顾问、公职律师工作，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，提高依法决策能力水平。同腾冲市援边律师事务所签订法律顾问合同，法律顾问在重大行政决策、重大项目洽谈及重要法律文书审核、行政诉讼等方面充分发挥顾问作用，全面提供法律服务，进一步提高了民宗局依法决策能力水平。

四是全面实行政府权责清单制度。进一步完善民宗局权责清单，树立民宗局权责清单行政许可8项、行政处罚21项、行政强制2项、行政检查6项、行政确认2项、其他行政职权10项，加强对重点领域的监督，并适时按照上级安排进行动态调整，树立为民务实清廉高效的政府形象。

五是优化法治化营商环境。制定并公开发布了《腾冲市民宗局政府信息主动公开制度》、《腾冲市民宗局政府信息依申请公开制度》《腾冲市民宗局信息公开备案制度》《腾冲市民宗局政府信息公开保密审查制度》等相关制度，确保了主动公开的政府信息更加及时、准确、规范。安排专人负责，对我局权力事项及细项进行全面梳理，制定办事流程图，强化行政审批，自觉接受社会监督。按照公开、透明、规范原则，依法将部门行政审批事项、法规依据、审批对象、审批内容、审批程序、监督投诉电话，自觉接受社会民众的监督，确保部门权力在阳光下运行，使我局优化提升营商环境工作进一步深入。

六是全面推进政务公开。2022年度腾冲市政府信息公开门户网站民宗局公开专栏主动公开各类信息23条，政务信息的及时上报并公开，使广大群众及时了解到民宗局的工作动态，增强了政府运作的公开透明性。针对群众咨询的更改民族成分、大型宗教活动初审和设立宗教活动场所相关的程序法规等问题均已进行了认真答复解决。我局自开展政府信息公开工作以来，未出现举报、投诉、行政复议、行政诉讼等情况。

七是扎实做好法治政府建设示范创建工作。根据《腾冲市创建全省法治政府建设示范市实施方案》的有关要求，按照市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，结合民宗局工作职责，依法履行法定职责，规范行政行为，全面推进法治政府建设工作。明确局班子成员要带头宣讲法治课，自觉参加行政执法方面的法律法规的学习，同时积极组织干部职工学法用法、积极参加各类行政执法培训。2022年共组织干部职工宪法及民族宗教法律法规等学习3次、领导班子集中学法2次，进一步提高了干部职工法治意识，提高行政执法水平。利用召开宗教团体会议、民族宗教政策法规宣传月等活动到宗教活动场所宣传宗教政策及法律法规，全面筛查删除各项非行政许可审批事项，对需进行行政许可审批的事项登录系统全面普及行政审批网上，全面落实清单管理制度，对照民族宗教法律法规规章，形成《腾冲市民族宗教事务局权责清单目录》，结合权责清单编制了行政权力运行流程图、办事指南，对权力类型、名称、依据，并在单位门户网站进行公布。制定了《腾冲市民族宗教事务管理局关于贯彻实施行政负责人问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制的方案》，制定了《腾冲市民宗局全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，切实将告知承诺制落到实处。建立和完善了局重大行政执法决定法制审核制度，全面推进局法治机关建设，明确局主要负责人要对本部门作出的行政执法决定负总责，分管法制审核工作的负责人负直接责任。两名同志通过考试获得了执法资格。按要求使用行政复议行政应诉工作统计系统，在系统上报送了相关数据，报送了腾冲市民宗局关于行政复议工作平台及行政复议应诉案件统计分析报告。日常工作重大决策通过班子会研究决策，并严格执行行政机关主要负责人“末位表态”制度。

八是强化边疆民族地区法制宣传教育。在开展民族团结进步创建、现代化边境小康村建设工作过程中，加强对少数民族群众的法制宣传教育，深入排查民族村寨矛盾纠纷隐患，引导少数民族群众依法解决纠纷。今年到滇滩镇、芒棒镇、猴桥镇、明光镇等少数民族村寨开展铸牢中华民族共同体意识、法治宣传5场次。到边境三乡镇开展现代化边境小康村建设相关宣传工作3次，进一步在少数民族村寨巩固了民族团结成果，营造民族团结稳定和谐氛围。积极推进沿边三乡镇边境小康村项目建设，选派1名人员为强边固防工作队员，加强强边固防工作，积极有效配合有关部门

二、存在问题和不足

2022年来，民宗局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但对照上级的要求还存在一定的差距。一是行政执法队伍有待加强；二是依法行政业务能力有待提高。

三、2023年工作打算

2023年我局将坚持以习近平法治思想为指导，认真落实法治建设责任。加强法律法规学习宣传力度，进一步提高民宗部门依法管理民族宗教事务能力。加大对宗教界人士和信教群众宣传教育力度，增强干部学法、知法、守法的自觉性和主动性。优化法治化营商环境，创新社会治理，优化公共服务。健全依法化解纠纷机制，加大法治宣传力度，全面落实普法宣传责任制，促使民宗局依法行政的能力进一步提高，抓好本部门的法治各项任务落实。

                           腾冲市民族宗教事务局

                          2023年1月13日