一、主动作为、务实担当，2016年人社工作取得新成效          

2016年，面对改革发展中多重困难和挑战相交织的复杂局面，全市人社系统认真落实市委、市人民政府的决策部署，围绕中心、服务大局，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，沉着应对复杂形势，务实担当推进改革，攻坚克难抓好落实，圆满完成各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。  

（一）稳增长，在促进经济发展上作出了积极努力    

2016年，我们把稳增长作为全局工作的重要任务，抓住就业创业、人社领域重大改革、减轻企业负担等关键工作，主动服务全市经济社会发展大局，为全市经济发展做出一定的贡献。  

1. 就业局势总体稳定。实施更加积极的就业政策和创业带动就业战略，坚持“扩大就业”与“促进创业”两手抓，把高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员作为服务重点，力促全市就业局势稳定。一是超额完成就业目标任务。全市共开发就业岗位6620个，实现城镇新增就业5519人；城镇登记失业率3.53%，继续保持“零就业家庭”动态清零；累计转移农村劳动力就业17.67万人次，新增农村劳动力转移就业1.52万人。二是重点群体就业更加充分。针对高校毕业生、建档立卡贫困户、返乡农民工等重点群体组织招聘会17场，现场达成就业意向2562人。三是职业技能培训得到加强。全市组织技能培训12430人, 创业培训976人，实现创业942人，带动就业1342人；组织职业技能鉴定10410人，取得职业资格证书6316人；审批用工计划164期，招用各类人员3865人。四是公共就业服务不断加强。切实承担起基础性人力资源社会保障服务、就业援助和人力资源动态管理等工作职能，加强公共就业服务基本信息的收集、汇总和发布，为各类群体提供优质高效的就业服务。2016年，全市大学生报到登记、管理2026人，就业率达90%；办理就业创业登记证14329本；在手机黄页发布企业招聘信息12期，在“腾冲市人力资源网”发布岗位信息347条、求职信息1408条，网站浏览量达到30359次；开展就业创业政策宣传17场（次），就业援助20场（次）。五是持续抓好创业扶持政策的落实。2016年全市创业扶持1836户（人），发放贷款15654.7万元，扶持创业1656户，带动就业4981人。  

2. 全面落实稳增长促发展各项工作措施。认真贯彻落实上级促进经济持续平稳发展的相关要求，围绕降低实体经济企业成本、减轻企业负担政策措施，为企业降低社会保险费754万元，发放援企稳岗补贴186万元，发放社保补贴142万元。  

3. 稳步推进人社领域专项改革。机关事业单位养老保险制度改革总体推进顺利，全市208个参保单位、13587名参保人员养老保险费实现社保核定、税务征收，退休人员养老金实现社保机构社会化发放收支两条线管理；积极推进了城乡居民医疗保险整合，顺利完成了职能、机构、编制、人员移交工作。  

（二）惠民生，在增进群众福祉上提升了更高水平    

认真实施民生工程，不断推进覆盖城乡、人人享有的社会保障体系建设，稳步提高社会保险待遇水平，全面增进群众幸福感和获得感。  

1．积极构建城乡统筹的社会保障体系。全市参加城镇职工养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民养老保险分别为5.1829万人、5.988万人、2.062万人、3.5407万人、2.6439万人、35.2655万人，完成目标任务的109.58%、91.7%、110.86%、100.02%、100.15%、100.01%，基金收入分别为20788万元、11627万元、958万元、1142万元、1239万元、12202万元，支出分别为21363万元、9300万元、393万元、1692万元、1418万元、7924万元。  

2．不断提高社会保险待遇水平。优化基金存储结构，确保社保基金保值增值；认真贯彻落实统筹提高各项社会保险待遇水平相关政策，对7914名企业退休人员进行调资，人均月增资166元；对参加城乡居民养老保险缴费超过15年以上的，缴费年限每增加1年，腾冲市级财政每月增发2元基础养老金；参加工伤保险的工伤职工，其工亡及工伤待遇也随之上调。加强社会化管理工作，待遇资格认定7943人，追回被冒领养老保险金8.5万元。  

3．全力推进脱贫攻坚。按照脱贫攻坚和“三年沿边行动”安排部署，结合部门工作实际，狠抓技能扶贫、劳动力转移就业扶贫、金融扶贫、社保兜底扶贫工作措施，助力全市脱贫攻坚。2016年度符合参加城乡居民养老保险条件的建档立卡贫困户，全部纳入社会保障范畴；在猴桥镇、滇滩镇、明光镇6个沿边行政村大力开展农村实用技能培训，不断提高沿边群众劳动力转移就业率；与曲石镇4个社区155户建档立卡贫困户结对帮扶，从我局有限的业务经费中挤出资金16.1万元支持4个社区开展脱贫攻坚工作。   

（三）抓制度，在人事人才工作上取得新突破    

激发人才创新活力、人才体制机制创新，在管理、培训、柔性引才等方面实现新突破，力求用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用法制保障人才，建设推动事业改革发展的强大人才队伍。  

1．积极推进公务员管理工作。根据《公务员法》及相关配套法规，主要抓好公务员录用、培训、考核、奖励、职务与职级晋升、登记、统计、信息化管理等工作。2016年，考录公务员53名；对新录用试用期公务员组织初任培训、考核、转正定级；完成全市行政机关2182名公务员培训、基础信息采集；完成新录用65名公务员试用期考核和转正定级；对符合公务员登记条件的68名公务员进行审核登记；完成行政机关、参公管理事业单位科级以下工作人员1264名年度考核审核审批；对年度考核为优秀的223名公务员实施奖励；按干部管理权限，对符合晋升条件的公务员24名进行了职务与职级并行审批。  

2. 着力加强事业单位人事管理。坚持公开、公平、竞争、择优的原则，2016年招聘225名事业专业技术人员，对新招录的307名事业单位专业技术人员进行初任培训；完成全市306个事业单位共10434人年度考核审核审批；稳妥完成党政机关公务用车制度改革，189名司勤人员得到妥善安置；完成全市中小学教师职称制度改革首次评聘，6373名中小学教师完成了职称过渡；晋升专业技术职务资格审查1055人。  

3. 完善收入分配制度改革。全市机关事业单位临时性补贴、改革性补贴、基本工资调标、艰苦边远地区津贴等工资收入分配改革顺利完成，工资水平稳步提高。2016年，全市628名人民警察警衔津贴标准得到调整，月增资15.2697万元；全省干部职工人均增资2.8万元，是历年增资额度最大的一年。  

4. 抓好柔性引才引智工作。建成云南省首批“柔性引进高层次人才基地”，邀请了20名院士、专家到我市休假疗养和开展智力服务，为市人民医院、珠宝学院、腾药等单位发展理思路、想对策；到昆明招聘紧缺人才46人；积极参加“永昌技能名师”评选，并获“永昌技能名师”殊荣1人；推荐上报“省突”1人、“省贴”1人、保山市学科带头人1人；申报市农业局植保植检站为“云南省第三批建设专家工作站”，选派专家1人服务基层企业；顺利完成3名军转干部和1名随调家属的安置任务及14名自主择业干部接收工作，以及22名退役士兵的工作安置。  

（四）保稳定，在构建新型和谐劳动关系上发挥重要作用    

面对复杂多样的新型劳动关系，我们坚持守土有责，加大劳动维权力度，规范农民工工资保证金财务管理，全面落实企业最低工资标准，随机开展薪酬调查，推进工资集体协商，做好重点群体思想稳定工作，全力维护人力资源社会保障领域的和谐稳定。  

1. 扩大劳动合同签订覆盖面。劳动合同签订率和集体合同签订率分别达96%、100%，超额完成市局下达的目标任务。  

2. 定期、不定期开展农民工工资支付情况执法监察和专项检查。完成年审1011户，纠正用人单位规章5件，行政处罚用人单位14个，责令整改用人单位18个；开展专项检查和日常巡查用人单位436户；进行企业工资薪酬调查32户。  

3. 健全农民工工资清欠联动机制。进一步健全农民工工资拖欠三方联席会议制度；坚持春节等重大节日集中接访制度；完善市级建设领域农民工工资保障支付制度，专户余额为9400万元；依法为7476名农民工追讨工资8231.8万元，妥善处理农民工集体讨薪15起（移交司法机关立案查处1起），切实保障农民工劳动报酬权益。  

4. 限制施工方参加工程招投标条件。全市所有参加工程招投标的企业必须到人力资源和社会保障局开具“无拖欠农民工工资”证明，方可参加招投标。累计开具证明4540份。  

5. 认真做好信访接待及劳动人事争议仲裁工作。全年共接待来电来访农民工2000人次，受理拖欠农民工工资投诉案件319件，调处311件，结案率97%；受理劳动人事争议仲裁申请39起，做案外调解处理15起，仲裁受理24起，受案率、结案率100%。同时，在全市18个乡镇成立了劳动人事争议调解中心。  

6. 认真做好重点群体思想稳定工作。以确保“两参”人员、“企业改制”下岗人员、军转干部等重点群体思想稳定为目标，积极宣传落实相关政策，对政策执行中该群体存在的疑惑及时进行解答。开展好企业军队转业干部春节、“八一”走访慰问及个案救助工作，发放金额33.16万元；及时落实全市108名企业军转干部解困补助及健康体检，兑现企业军转干部解困补助金172.6万元；积极宣传落实好自主择业干部医疗保险和职工医疗互助政策；组织3名自主择业干部参加各类学习培训班；春节前夕，首次组织自主择业军转干部座谈会，全市80多人参加，对自主择业军转干部长期以来关心的工资、住房补贴、医疗补助、组织管理等问题一一作了解释，取得了良好的交流互动效果。  

（五）重服务，在自身能力建设上实现新提升    

主动适应事业发展的迫切需要，全面推进综合性、基础性工作，不断优化人力资源社会保障服务环境，人社系统党建和综合服务能力不断加强。一是以推进全面从严治党为主线，以维护好、实现好群众利益为出发点，认真履行全面从严治党主体责任，加强警示教育和防控制度建设，始终保持惩治腐败的高压势头，强化学习培训，不断提升人社队伍能力素质。二是全面推进“放管服”工作，深入开展“对标一流、争先进位”活动，以 “两学一做”学习教育和“挂包帮、转走访”为载体，狠抓作风、制度建设，全面推进法治人社、廉洁人社、服务人社建设，集中解决了一批事关群众切身利益的重点难点问题，有力促进各项工作水平提升，有效带动了机关作风转变，提升了服务发展的能力。三是全面打通服务群众“最后一公里”问题。制作社会保障卡“一卡通”31.1万张，发放30余万张，实现城乡居民养老保险金代扣代缴工作；开发并运营 “腾冲人社”微信公众号，将“城乡居民养老保险参保登记”等七项业务加载到云南省基层综合服务平台进行办理，提供政策咨询、社保待遇查询，降低群众办事成本。四是着力推进服务经办能力建设。按照“应进必进、进必授权”的原则，抓好窗口服务工作，切实解决好“两头受理、两头办理”和“体外循环”的问题，强化窗口服务人员经办服务能力提升，窗口共办理服务事项10.5669万件，办结率100%，1名窗口工作人员被云南省人社厅授予“全省人力资源和社会保障系统先进个人”称号；通过努力争取，全市配备村（社区）人社金融协办员220人。    

过去的一年，全市人社系统紧紧围绕市委、市人民政府决策部署，干在实处，走在前列，人社事业发展计划各项指标全面完成，风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围已经形成，干部职工的精神面貌焕然一新，事业心、责任心不断增强，工作作风更加求真务实，工作效率全面提升。这些成绩的取得，是市委、市人民政府高度重视和坚强领导的结果，是各级各部门大力支持的结果，更是全市人社系统广大干部职工共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到人力资源和社会保障工作中存在的困难和问题，主要表现在：就业工作形势依然严峻，就业结构性矛盾突出；人才队伍建设还需加强，人才总量、结构素质与经济社会发展的要求还存在很大差距；社会保障水平偏低，社会保障体系还需进一步完善和提高；社保欠费问题突出，基金收支平衡和安全运行压力增大；基层人力资源社会保障公共服务单位承担的工作任务日益繁重，压力增大。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。  

二、乘势而上、开拓创新，科学谋划2017年人社工作  

2017年，是实施“十三五”规划的承上启下之年，我们要进一步加强对形势的研判，科学把握新形势对人力资源社会保障工作提出的新要求，在全面深化改革上进一步统一思想、凝聚共识，扎实推进人力资源社会保障领域各项改革。今年，全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：认真落实十八届六中全会、省委十届一次全会、保山市委四届二次全会、腾冲市委二届四次全会、各级人力资源和社会保障工作会议精神，紧紧围绕市委、市人民政府工作大局，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，勇于担当，开拓创新，奋发有为，规范提升，把握“稳中求进”的总基调，着力稳就业、保基本、兜底线、促公平、防风险，更加注重服务转型升级，更加注重增进民生福祉，更加注重促进公平正义，更加注重维护社会稳定，努力打造法治人社、智慧人社、和谐人社、数字人社，力促全市人社事业跨越发展。重点抓好以下5个方面的工作：  

（一）强化就业创业，让各族群众享有更稳定的工作    

就业创业是民生工程之一，也是人社工作服务大局的重中之重，我们要坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，着力解决就业结构性矛盾，激发创业动力，有效应对失业风险，努力实现充分就业和更高质量的就业，让各族群众享有更稳定的工作。  

1. 实施更加积极的就业政策。全面落实好中央、省、市关于进一步做好新形势下就业创业工作实施意见，推进新一轮就业政策落地。结合腾冲实际，针对新产业新业态用工特点，提高就业创业政策的集合度和精准度，加大对劳动密集型小企业、科技创新企业和各类创业主体扶持力度，拓展就业新空间。同时，实施好“云岭全民创业计划”，加大对创业群体的孵化和培训，拓宽全民创业渠道，优化全民创业环境；积极争取创业园、园中园公共创业实训基地建设项目扶持资金。2017年，实现城镇新增就业6000人以上，城镇失业人员再就业800人以上，就业困难人员就业500人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。  

2. 全面推动创业带动就业。大力推动“大众创业、万众创新”，积极培育新的就业增长点，加强全市经济社会发展规划与促进就业的协调，围绕全市经济社会发展规划，不断开发就业岗位，鼓励多样化就业，促进就业增长与经济发展、就业结构与产业结构的良性互动。深入实施“高校毕业生就业创业促进计划”，开展高校毕业生技能就业等活动；落实《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，促进大学生到基层就业；全面落实农民工等返乡创业政策；积极开展就业援助专项行动，精准施策，确保零就业家庭动态清零。建立健全完善政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制,全面落实“贷免扶补”、小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款等一系列创业扶持政策；加大企业“双创”帮扶力度，针对企业待岗、下岗、失业人员，积极开展好创业培训，提供创业服务和扶持，实现二次创业就业；结合企业转型升级需要，针对企业在岗职工开展技能提升培训和转业转岗培训，鼓励其在现有岗位上创新创业，推动二次创业。2017年，实现创业扶持1800人（户）以上，带动就业5000人以上。  

3. 加大农村劳动力培训转移力度。围绕服务脱贫攻坚、三年沿边行动计划，以培训为基础，以转移就业为核心，把劳动力培训转移作为一个大产业来培育；进一步摸清人力资源市场需求情况，强化供需精准对接，实现订单、定向、定岗培训和转移就业；大力开展“春风行动”、农村劳动力转移“百日行动”、“春潮行动”，积极实施劳务对接，不断拓宽农村劳动力转移就业渠道，促进农村富余劳动力转移就业。2017年，实现新增转移农村劳动力1.5万人以上，累计转移17万人次以上。  

4. 提高就业服务能力。优化提升“互联网+公共就业服务”平台，完善就业失业统计监测制度和统计指标体系，强化信息纵横联动，扩大劳动力资源管理信息监测覆盖面；强化招工宣传，组织开展好招聘活动，举办招聘会12场次以上；健全劳动者终身职业培训体系，组织建档立卡贫困户家庭劳动力、农村转移就业劳动者、新生代农民工、城乡登记失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业技能培训；严格就业资金监管，确保资金发挥最大使用效益；加强对边境务工人员的管理。  

（二）强化社会保障兜底，让各族群众享有更可靠的社会保障    

今年，社会保障工作最突出的主题是改革，我们要坚持保障和改善民生的事业发展方向，强化“托底”思维，切实发挥好社保政策的兜底作用，让各族群众享有更可靠的社会保障。  

1. 落实养老保险制度改革举措。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，实施好基本养老保险制度改革举措，进一步完善机关事业单位养老保险制度、加强业务经办系统和组织机构建设；贯彻落实好企业年金、基金管理暂行办法和新修订的企业年金管理办法；按国家和省有关政策，落实企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整工作。健全和完善被征地农民社会保障制度，坚持做到“先缴后征”、“先清欠后审核”，及时足额发放被征地农民养老金；继续做好流动人口、人才流动的养老转移接续工作；持续做好建档立卡贫困户、低保户等困难群体纳入养老保险参保覆盖工作；基本实现法定人员全覆盖，稳步提高社会保险待遇水平。同时，要结合中央“十三五”规划建议中涉及人社部门改革任务，密切关注基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休年龄等重大改革，做好政策储备，增强前瞻性。  

2. 深化医疗保险制度改革。围绕推进“三医联动”，即：医院、医保、医药改革联动，落实医保支付方式和人事人才、职称评定、薪酬制度改革等政策措施；按照“九统一、一完善”的要求，扎实推进城乡居民医保整合，遵循过渡期工作原则，加强沟通协调，确保平稳过渡；落实提高城乡居民医保财政补助标准，同步提高个人缴费标准；强力推进医疗保险支付方式改革，强化医保控费，完善账户管理，增强医保基金支付能力，完善特殊病慢性病门诊统筹管理；积极开展基本医疗保险、新农合、生育保险合并改革工作；全面落实好建档立卡贫困户100%参加医疗保险（含大病医疗保险）的目标任务。  

3. 继续推进社会保险扩面。深化全民参保登记计划成果运用，加强社保扩面，努力实现社会保险全覆盖；继续按照三年实施“同舟计划”要求，强力推进建筑业等高风险行业的工伤保险参保扩面工作，确保新开工项目参保率达100%；落实好交通、水利等行业按项目参保工作，确保农民从事高风险行业参保权力不受损害；统筹抓好工伤预防和工伤鉴定，把握好政策口径，维护参保人权益，降低诉讼风险；深化工伤保险与商业保险合作，落实补充工伤保险试点政策，做好工伤康复与工伤协议医院管理统筹工作；抓好中小微企业、灵活就业人员、农民工重点群体的参保扩面工作，继续做好流动人口、人才流动的社会保险关系转移接续工作。  

4. 加强社保基金监管。严格按照“以收定支、收支平衡、略有节余”的原则，强化基金征缴责任，加强社保基金稽核，强化基金收支、管理全过程监督检查，加强基金风险防范，加大专项检查和日常巡查力度，继续开展违规使用社保基金专项整治，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等不法行为，确保社保基金安全有效运行；研究制定新形势下社会保险清欠措施，积极开展社会保险、被征地农民养老保险基金历史欠费清欠工作；做好社保基金保值增值工作，分险种制定增值资金管理办法。  

（三）强化人事人才供给，让各类人才享有创新创业的宽广舞台    

腾冲发展短板在人才，希望也在人才。我们要建立健全干部正向激励和职业保障机制，全面提升人事管理的科学化水平；要进一步激发各类人才创新创业活力，着力提升人才资本，创造人才红利，不断提升人才对经济社会发展的贡献率。  

1. 进一步优化公务员管理。深入贯彻公务员法及其配套法规，完善公务员管理制度，优化公务员管理机制。重点做好公务员考录工作，全力抓好风险防控；以公务员法制教育和职业道德建设为重点，加大培训力度；认真贯彻落实公务员职务与职级并行制度；规范公务员、参照公务员管理人员登记工作；积极做好公务员分类改革前期准备；做好公务员统计和信息库建设及日常维护；做好大学生村官聘用、解聘及各类保险、住房公积金收缴等服务；落实好公务员平时考核办法，严格落实从严考核联审联动机制，对抽调重点工程、中心工作人员单列考核，发挥好考核导向作用。  

2. 深化事业单位人事制度改革。稳步推进行政类、生产经营类事业单位分类改革，深化事业单位职称改革，完善公开招聘、竞聘上岗、职业培训制度，指导事业单位做好聘用合同管理，加强聘后管理；健全考核、奖惩制度，探索建立行业主导的事业单位工作绩效考核制度；完善事业单位人员正常退出机制，疏通人员出口；按政策调整事业单位津补贴和绩效工资水平，组织实施好地区附加津贴制度、艰苦边远地区津贴制度；落实公立医院薪酬制度改革试点工作。  

3. 创新人才培养、引进模式。积极构建与产业发展相结合的人才培养模式，提高人才开发与产业发展的契合度，不断健全人才开发、培养、评价、使用、选拔、激励、流动等工作机制，发挥好人才支撑引领全市经济社会转型发展的作用；充分发挥好腾冲柔性引才基地的作用，从引才对象、运作方式、资金支持方面规范基地运行机制，努力将腾冲基地打造成集休假疗养和智力服务为一体、在全省具有较大影响力的招才引智平台；强化重要领域、重点产业、重大项目人才保障，优先引进企业经营管理人才、现代农业产业发展人才、国际贸易人才、东南亚语人才、生物制药人才等。  

4. 抓实人才发展体制机制改革。按照贯彻好政策，体现好特色的原则，把国家、省、市关于深化人才发展体制机制改革的有关意见落到实处，加快研究制定我市具有区域竞争力的人才制度体系，重点在重大人才工程建设、柔性引进人才、企业家培养、人才激励、人才服务管理体系等方面创新；充分发挥腾冲市人力资源市场的作用，切实构建好全市人才需求及大中专毕业生就业平台；服从服务于国防和军队建设改革大局，落实深化军转安置制度改革措施，创新军转教育培训服务工作，切实做好军转干部安置、自主择业军转干部服务和部分企业军转干部解困稳定工作；落实好云南省深化职称制度改革实施意见，畅通非国有职称申报渠道，拓展社会文化人才的评定范围，搞好农村实用人才职称评审；抓好院士专家工作站建设工作、专家服务基层工作及优秀人才申报工作。  

（四）强化和谐劳动关系，让各族群众享有更安全的社会环境    

今年劳动关系领域最重要的任务，就是确保劳动关系和谐稳定，确保不发生影响全市的系统性区域性风险。我们要认真贯彻落实党中央、国务院和省、市各级构建和谐劳动关系的实施意见，深入研究新常态下劳动关系新形势、新变化，有效化解劳动争议纠纷，有效预防和化解社会矛盾，让各族群众享有更安全的社会环境。  

1. 切实维护劳动者合法权益。以解决就业、社保、维权等问题为重点，着力加强劳动者服务工作，提高劳动合同签订率和履行质量，依法规范劳务派遣用工行为；深入落实《全面治理拖欠农民工工资问题的意见》和《农民工工资支付保障办法》，强化属地监管责任，加强源头治理，扎实开展专项整治，着力推进农民工实名制管理和按月支付银行卡代发工资，确保农民工按时足额拿到工资；加强动态监测和清单管理，认真排查化解劳动关系领域的风险隐患，完善突发事件应急处置预案。  

2. 做好劳动关系协调工作。认真落实构建和谐劳动关系政策措施，突出抓好化解过剩产能中职工安置劳动关系处理工作；以工资集体协商为重点，健全集体协商和集体合同制度；进一步完善协调劳动关系三方机制，在落实职业保障、处理劳资纠纷、解决群众合理诉求上，站稳群众立场，平衡好劳资双方的关系和利益。  

3. 加强调解仲裁和劳动保障执法工作。进一步推进争议处理效能建设，加强专业性劳动争议预防调解工作，健全争议仲裁制度，完善仲裁办案规则，健全调解仲裁机构与司法审判调诉衔接、裁审衔接的工作机制；指导乡镇劳动人事争议调解中心劳动争议受理工作。积极推进劳动保障监察执法体制改革，加快建立“双随机一抽查”机制，组织好各项专项执法检查，推行劳动保障守法诚信等级评价，依法公布重大劳动保障违法行为；规范劳动保障监察执法，组织开展专项检查；进一步推动劳动保障监察“两网化”建设。  

（五）强化人社工作基础，让各族群众享有更便捷的公共服务    

人社工作的最终目标是增进人民福祉、促进人的全面发展。我们要始终坚持以人民为中心的思想，通过强基层打基础，补齐公共服务短板，增强人民群众的获得感和幸福感。  

1. 加强软硬件建设。加大沟通协调力度，积极向上争取民生资金和政策支持；做好2017年人社档案楼建设和项目资金争取，督导好项目建设，确保年内投入使用。以决策服务、应用服务创新为重点，深入挖掘社保、就业、人才、人事等人社工作中的短板，强化管理、服务、监督，优化办事流程，健全单位内控制度，不断提升人社部门的办事效率、公共服务水平和群众满意度。  

2. 提高信息化水平。以推进“互联网+人社”2020行动计划为目标，加快建设一体化的信息系统，以资源整合、业务融合、公共服务、大数据建设为着力点，以实施金保工程为依托，以社会保障卡发放使用为核心，加大社保卡养老保险等功能的应用拓展力度，加快城乡居民医保卡的换卡工作，逐步建成全市统一高效、业务协同联动、信息安全可靠的一体化信息系统，尽快实现公共服务业务联网和信息共享；全面提升人社领域网上信息化水平，加强政策宣传和舆论引导，提高人社工作的知晓度和公信度。  

3. 深入推进法治人社建设。继续推进“放管服”工作，强化规范性文件合法性审查和重大决策社会稳定风险评估；强化行政执法责任制，规范行政执法人员资格管理；规范提升行政复议和行政应诉质效；加强人社部门与人民法院的统筹协调；注重通过法定途径分类处理信访投诉请求。  

三、抓住根本、把握规律，全力推动人社工作规范提升  

2017年，是人社工作“规范提升年”。要紧紧围绕市委二届四次全会的目标要求，定措施、抓落实，以创新的精神、扎实的作风，全力推动全市人社工作规范提升。  

（一）增强“四个意识”    

所有的人社业务板块都要运用规范化的理念进行改造管理，我们要按照科学化、规范化、标准化、信息化的要求，进一步增强“四个意识”，增强做好人社工作的责任感和使命感，切实把学习实践活动的成果转化为实际工作的成效，决不能因为我们的政策失当和管理疏漏而损害群众利益或引发不稳定事件，影响部门的良好形象，以对党和人民极端负责的态度完成好我们的每一项工作，全面提升工作绩效。  

（二）加强风险防控    

当前，经济领域的风险正迅速向人社领域传导，人社系统面临着政策、财务、考试、诉求、劳动关系、安全生产“六大风险”，加强风险防控是我们必须高度重视的一项重点工作。我们要切实把稳中求进工作总基调落实到人社工作各个方面，加强预判和风险评估，着力防控政策风险、财务风险、考试风险、诉求风险、劳动关系风险、安全生产风险，切实做到添彩不添乱，确保把矛盾化解在基层、把问题解决在当地，确保不发生规模性、系统性、全局性风险，为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。  

（三）坚持全面从严治党    

严格落实《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚持“六个从严”，严格执行中央八项规定，让干净清廉在人社干部队伍中蔚然成风，真正把全面从严治党要求落实到人社工作的各个领域、各个方面；深入开展“对标一流、争先进位”活动，尽职尽责增强人社工作与事业发展的匹配度，注重激发各方面干事创业的积极性，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，助推人社工作规范提升。