腾冲市人力资源和社会保障局

2017年工作总结和2018年工作计划

一年来，在市委、市人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导支持下，我局紧紧围绕全市中心工作，认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想及省、市相关会议精神，总结工作经验、理清工作思路、创新工作机制，履行部门职能，着力推进就业创业工作力度，不断深化人事制度改革，健全社会保障机制，构建和谐劳动关系，积极实施就业优先战略和人才强市战略，积极进取，求真务实，大胆开拓，稳健开展人力资源和社会保障各项工作，促进人力资源和社会保障工作又好又快发展，为全市经济社会发展提供坚强的人才支持和智力保障。

一、2017年工作完成情况

（一）积极落实就业创业政策，加大就业创业扶持力度。我局坚持积极的就业政策和创业带动就业战略，把高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员作为服务重点，加大对劳动密集型企业和小微型企业的扶持力度，落实好鼓励创业政策各项措施，确保全市就业局势总体稳定。

一是大力开发就业岗位，加强就业招聘工作。截至10月，全市共开发就业岗位6948个，完成计划6200个的112.06%，其中公益性岗位1126个；实现城镇新增就业6117人，完成计划5500人的111.22%，其中：下岗失业人员再就业1546人，就业困难人员就业1192人。城镇登记失业率3.55%，控制在年计划的4%以内。发放社保补贴300人，补助金额68万元。举办各类人才招聘会13场，参加招聘会企业288家，提供招聘岗位1402个，计划招聘人数6378人，现场报名人数2391人，现场达成意向人数1109人，现场收到简历625份，腾冲人力资源网浏览次数172323次，收到简历802份。二是强化职业技能培训。2017年全市开展职业技能培训10651人，其中：培训建档立卡户劳动者2051人，取得职业资格证书361人；享受培训补贴6274人，支付培训补贴和鉴定补贴资金478.33万元。高校毕业生见习补贴人数79人，补贴金额27.24万元。三是加大农村劳动力转移就业工作力度。围绕我市“六大产业”发展及园区（园中园）企业用工需求，认真组织好农村劳动力就近就地转移就业。四是实施援企稳岗补助政策。严格执行阶段性降低社会保险费率政策，切实为企业减轻负担，通过各项费率调减，2017年减轻缴费单位负担140万元，全市享受稳岗补贴企业134户，享受补贴人数6356人，补贴金额177.3万元。五是落实创业扶持政策，实现创业带动就业。全市下达“三项贷款”扶持创业1873人（户），完成年计划1573人（户）的84%，其中：贷免扶补完成目标任务的100%，担保贷款完成目标任务的84%；带动就业755人。六是搭建省级创业平台。2017年，腾冲市电子产业园认定为省级创业园，珠宝学院认定为省级校园创业平台。七是落实大学生创业引领计划。2017年审批通过16户，扶持金额14.5万元，发放金额9.5万元。八是组织开展了“永昌技能名师”评选活动，腾冲市刘永周同志评为“永昌技能名师”，推荐杨树明同志为“云岭首席技师”。

（二）完善社会保障制度，构建城乡统筹的社会保障体系。我局以全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系为主线，认真执行社会保险法和相关法律法规，狠抓落实，不断提升社会保险管理经办服务水平，推动全市社会保险事业健康发展。

一是各项社会保险稳步推进。截至10月，企业职工基本养老保险参保3.4127万人（其中：企业职工11468人，个体14570人，退休人员8089人），在职参保2.6038万人，完成计划2.53万人的102.92%，基金收入18181.34万元，支出19361.13万元；机关事业单位养老保险参保1.879万人（含退休人员），完成了年初计划数，基金收入21691.87万元，支出24803.56万元；城乡居民基本养老保险参保35.1144万人，完成计划34.64万人的101.37%，基金收入12040.13万元，支出6857.55万元；被征地农民养老保险参保9415人，基金收入3017.9万元，支出2731.7万元；城镇基本医疗保险参保65.62万人，基金收入48045万元，支出31395.79万元，其中：职工医疗保险参保3.76万人，完成市下达指标3.75万人的100.27%；城乡居民参保61.86万人，完成市下达指标任务数60.80万人的101.74%，参保率为98.4%；失业保险参保2.2005万人，完成计划2.20万人的100.02%，基金收入850.63万元，支出288.92万元；工伤保险参保3.6033万人，完成计划3.57万人的100.93%，基金收入1103.92万元，支出1181.47万元；生育保险参保2.6734万人，完成计划2.64万人的101.27%，基金收入1799.43万元，支出1019.66万元。二是推进社保卡发放和代扣代缴工作。按照省、市统一部署，遵循“统一建设，首发免费，分步推进，扩增保存”的原则，及时上报第一批办卡人员31.14万人，制卡成功31.12万人，共发放使用29.66万张。2016年12月份申报成功制卡1.58万张，社保卡于2016年9月全部激活使用金融功能和银行“代扣代缴”业务。2017年度截至10月共代扣成功20.5097万人，缴费2348.6万元，代扣成功率86.41%。三是加强企业离退休人员社会化管理。顺利完成8203名离退休人员的生存认证，查出当年新冒领养老金行为4起，冒领金额2.88万元，均已完成处理并追回全部冒领养老金；历年冒领养老金行为33起，冒领金额25.56万元，完成处理23起，追回养老金17.5万元；截至10月全市累计未追回冒领养老金行为10起，冒领金额8.06万元。今年10-11月开展了7期企业离退休人员健康知识讲座，涉及2个乡镇、5个社区，参加讲座离退休人员778人，使用社管资金2.4万元。组织看望高龄、重病等情况退休人员53人，使用资金1.59万元。企业离退休金实行社会化发放，发放率100%。

（三）持续推进人事人才队伍建设，发挥人才支撑作用。我局紧紧围绕中央、国家干部人事制度改革一系列安排部署，积极贯彻省委、省政府《关于创新体制加强人才的意见》，始终坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，全力推进“人才强市”战略。

一是做好机关事业单位人员招聘、考核、退休审批各项工作。2016年度腾冲市参加机关公务员考核人数2485人（其中，科以下公务员1254人，工勤人员220人，科以上1011人），共奖励公务员341名，工勤人员8名（其中，记三等功46人，嘉奖303人），共奖励资金30.5万元；完成2017年事业单位教育系统的考核；2017年公务员公开招考公务员28人，事业单位招聘203人，已完成录用手续；审批机关事业单位工作人员退休197人次（其中, 科级以上34人次，一般机关干部及工人17人次，事业146人次）。二是做好机关事业单位统计工作。根据《关于开展参照公务员法管理机关（单位）基础信息统计工作的通知》（云人社发〔2016〕393号）相关要求，认真做好我市38个参照公务员法管理机关（单位）151人的基础信息统计上报工作；完成2016年公务员、事业单位工作人员统计上报工作。三是严格落实职务与职级并行制度。根据中央、省市相关文件精神及政策规定，严格执行初核、民主测评和考核、公示等程序，严把基本条件、德才表现、群众公认等关口，稳步做好全市科员晋升副科级职务与职级并行审批工作，截至10月共审核审批科员晋升副科级39人。四是加强职称申报评定工作。下发了2017年中级职称和高级职称评审计划，并对部分单位的职称申报进行了资格审查，共审查1123人，其中：高职419人，中职515人，初职189人。推荐上报了1名“云南省政府特殊津贴”人选。推荐上报7名保山市突出贡献人选、4名科技兴乡贡献奖人选。为了提高国有林场专业技术工作人员，根据相关文件规定，对全市部分林场工作人员进行了转岗，已将101名人员转为专技人员，并完成相关后续工作。五是做好人事调配工作。2017年共办理各类人员调配手续292人，其中：公务员56人，专业技术人员216人，工勤人员20人。六是完成补贴、津贴审核审批和机关事业单位正常增资工作。审核审批2017年度1至6月乡镇岗位补贴 6482人，共计1808.655万元；审核审批2017年机关正常晋升一级级别工资503人，人均月增资45.93元，共计2.31万元，正常晋升一档级别档次工资 574人，人均月增资67.36元，共计3.87万元；事业单位增加一个薪级工资 9665人，人均月增资72.96元，共计70.53万元。七是对符合报批条件的腾冲市医疗保险管理局进行了申报审批，2017年9月，云南省公务员局批准腾冲市医保局为参照公务员法管理事业单位。八是完成2015年考录2016年转正的40名公务员及1名军队专业计划安置干部公务员登记工作；对腾冲市医疗保险管理局10名符合登记条件的工作人员进行报批。

（四）加大劳动维权力度，促进社会安定团结。为确保劳动关系和谐稳定，提升劳动合同签订率，及时发现和解决苗头性问题，同时加大劳动保障执法和监管力度，健全劳动关系三方协调机制，认真开展农民工工资支付、人力资源市场秩序整顿、非法用工整治等多项检查。

一是严把执法年审关，从源头上杜绝侵权行为。通过对用人单位用工情况审验，从源头上减少违法违规行为。目前劳动保障执法年审已完成1139户，开具无拖欠农民工工资证明2089份，对未按要求参加年审的23个用人单位进行了行政处罚。二是加强对建筑施工企业的全程监管，确保施工企业及时足额发放工资。截至10月，收到296个开工项目的农民工工资保证金1.15亿元；接待来信来访3000余人次，开展日常巡查115户，涉及人数8500人，追讨拖欠农民工工资3238.1万元，涉及农民工2916人，协调处理劳动纠纷案件178件，参与协调处理突发事件19起，涉及人数2000余人。三是加强劳动合同和集体合同管理工作。截至10月，累计用工登记户数1045户，合同签订人数40173人，劳动合同签订率96%，新登记户数24户，新签订劳动合同605人，新签农民工合同325人。累计审查有效期内集体合同397份，涉及企业862户，23232人，集体合同签订率为100%。四是妥善处理劳动争议及群众来信来访。共接到劳动争议申请30起，案外调解处理12起，仲裁受理18起，仲裁调解5起，裁决11起，不予受理2起，调解裁决涉及金额67.77万元，受案率、结案率均为100%；共接待群众来信来访242件次，涉及人员336人次，其中：来信11件，来访231次，来信14人次，来访322人次，所有信访事项在经调查了解后均依据《信访条例》及相关政策规定给予答复处理，答复结案率为100%。五是全力开展劳动保障各项专项检查。根据省、市劳动保障部门的统一部署，我市共开展4次专项执法检查，检查用人单位246户次，涉及职工1.2万人；并对23个用人单位进行了责令整改，补签劳动合同250余份，追缴工伤生育、养老保险27万余元。六是切实抓好企业军转干部解困、思想稳定及军队干部安置和管理服务工作。主动追踪掌握军转干部思想动态，1月22日组织首次自主择业军队转业干部座谈会；积极完成年度确认和人员变动、信息录入上报工作；组织14名自主择业军队转业干部参加了网络学习培训；2017年4月12至13日，首次组织106名企业军转干部到医院进行免费健康体检；2017年5月14日至5月21日，组织2015年度、2016年度自主择业军队转业干部参加保山自主择业军队转业干部理想信念教育专题培训班；紧扣十九大维稳主题，深入企业军转干部代表及重症困难人员家中走访慰问，并发放慰问金2800元，个案救助金1.4万元；妥善安置今年9名军转干部及随调家属，接收了19名自主择业干部。

（五）坚持全面从严治党，抓实人社队伍建设。严格落实《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚持“六个从严”，严格执行中央八项规定，让干净清廉在人社干部队伍中蔚然成风，真正把全面从严治党要求落实到人社工作的各个领域、各个方面。

一是坚持全面从严治党，增强“四个意识”。以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，抓好学习教育；围绕全市开展中央八项规定执行情况和“不作为、乱作为”督查工作，进行班子集中谈话和干部职工集中谈话；开展对我局申请提前退休人员的谈话，保证单位干部职工合理合规需求得到有效保障及顺利实现。二是强化资金、基金监督检查工作。开展对就业中心职工定岗定责工作、企业职工养老保险退休核准会审的现场监督，严格保障群众的合法合理权益；监督好单位内部基金、资金内控运行情况；公示“关于受理反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报的公告”，设立举报箱，同时完善好信访工作台账，畅通群众监督渠道。三是围绕党风廉政建设总任务，打造“忠诚、干净、担当”的人社队伍。班子成员、领导干部带头持之以恒落实中央八项规定，带头坚持不懈反对“四风”，带头落实省、市有关规定，带头严格要求自己和身边工作人员，做到“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。

二、亮点工作

亮点一：切实抓好“一转两百”，推动人社精准扶贫

“一转”：认真贯彻落实《云南省农村劳动力转移就业扶贫行动计划》和《云南省农民工工作领导小组关于进一步做好2016-2020年农村劳动力转移就业工作的通知》，通过农村劳动力转移就业“五个一批”，加大技能培训力度，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，依托东西部扶贫协作机制，推进跨省劳务协作，有序组织劳务输出。2017年全市开展职业技能培训10651人，其中：培训建档立卡贫困人口2051人，取得职业资格证书361人。2016年1月至2017年10月，全市累计转移农村劳动力22.97万人次；2017年1-10月，农村劳动力新增转移就业4.51万人，其中建档立卡贫困人口3102人。“两百”：积极开展贫困对象动态管理数据审核工作，精准掌握贫困对象参保情况，认真贯彻落实建档立卡贫困人口倾斜性医疗保障政策，不断提升城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险经办管理和服务，将工作做细做实。目前，全市符合城乡居民基本医疗保险参保条件建档立卡贫困人口参保51461人，应参未参827人，符合城乡居民基本养老保险参保条件建档立卡贫困人口参保36209人，因9月以后扶贫系统人员信息仍在修改，所以目前城乡居民基本医疗保险仍有应参未参827人，城乡居民基本养老保险应参未参504人，我局将根据扶贫系统数据修改进度，及时核实清楚符合参保条件人员并确保符合参保条件人员100%参加基本养老保险。

亮点二：加大柔性引才引智力度，助力经济社会跨越发展

我局坚持刚性引进与柔性引进并举，围绕腾冲市委、市人民政府提出的“六大战略”、“六大产业集群”、“五化进程”、“一江两湖”、“建设滇西医疗服务中心”、“建设全国中医示范市”等发展战略，抓实抓好紧缺人才、高端人才的引进、培养工作。近三年引进卫生、教育紧缺人才200余人，一定程度上缓解了我市卫生、教育紧缺人才的刚性需求。我局以腾冲市被省委组织部、省人社厅确定为首批柔性引进高层次人才基地为契机，扎实谋划好柔性引进高层次人才有关工作。自基地授牌仪式至今，已成功组织院士专家赴腾冲休假疗养及智力服务活动4次，涉及专家40余人（其中两院院士5人），引进朱有勇、姚晓华、何晓光等一批院士专家在我市高黎贡山生态茶厂、林业局林推所、人民医院、中医院等单位建立了一批院士专家工作站，并促成了腾冲市人民医院与复旦大学附属华山医院签订医疗技术帮扶协议并形成两院双向人才培养模式，为我市社会经济科学发展、跨越发展提供了智力支撑和人才保障。

亮点三：进一步强化监督检查，筑牢基金安全防线

我局充分发挥新增基金监督股和纪检监察室的职能职责，强化内部监督管理，杜绝基金风险漏洞。2017年3月2日至4日，基金监督股在局内部开展了监督检查；3月6日至8日，局城乡居民养老保险中心工作人员组成检查组对马站乡、界头镇、腾越镇进行重点抽查；3月下午至4月上旬，局主要领导带队，从各中心、院（室）、股（室）抽调工作人员组成督查组，对全市18个乡镇三年来各项社会保险及新农合参保、缴费、资格认证、基金管理使用、内控制度建设、业务档案管理9个方面的内容进行了重点督查。通过层层检查督查，全局干部职工及乡（镇）经办机构业务人员基金安全意识得到了进一步提升，牢固树立了基金是社会保障的“生命线”、基金纪律是“高压线”等意识。同时，我局认真开展个人权益记录单寄送工作，让参保人清楚自己的参保缴费和待遇享受情况，强化群众监督。目前，全市已免费邮寄《社会保险个人权益记录单》3.9万份。

三、存在问题

（一）就业形势依然严峻

一是就业结构性失衡导致就业难和招工难并存，技能劳动者短缺的问题将会进一步加剧。二是受传统观念影响，劳动者自主创业意愿仍然较低。三是“重培训、轻转移”的现象依然存在，对农村劳动力培训后的转移就业去向用力较少、措施较少，跟踪服务还不到位。

（二）完善社会保障体系任务依然艰巨

一是社会保险经办人员不足，存在交叉兼职现象，干部队伍的能力、服务水平和服务意识与高标准、高质量完成工作任务的要求还有差距。二是社保欠费问题仍然突出，基金收支平衡和安全运行压力增大。三是受历史、政策等因素影响，一些深层次矛盾凸显。

（三）人才队伍建设还需加强

一是人才总量不足，结构分布不合理，基层人才和教育卫生科研系统高端人才紧缺，公务员队伍专业结构单一。二是在柔性引才引智方面，工作针对性和工作力度仍需增强。三是人才管理、考核、流动机制有待完善。

（四）构建和谐劳动关系依然难度大

一是劳动关系呈现利益主体多元化、诉求多样化，以拖欠农民工工资名义变相讨要工程款增多，处理难度加大。二是在劳动关系的建立和履行过程中，仍然存在不依法签订劳动合同、随意解除劳动合同、逃避社会保险义务等现象，劳动纠纷、争议、侵权案件日趋增加。三是基层劳动保障执法力量薄弱。四是劳动保障监察工作覆盖面不够。在当前市场经济条件下，个体、私营企业数量日益增多，分布较为分散，部分劳动者法治意识不强，未能及时举报投诉，形成劳动保障监察执法的死角和盲区。

（五）基层平台滞后，基金存在风险

一是基层人社公共服务日益繁重，工作平台薄弱。二是乡镇、村（社区）无专职的工作人员，社保基金管理风险极大。

四、2018年工作思路、目标任务和主要措施

（一）工作思路

2018年是“十三五”承上启下的关键之年，我局将认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持在发展中保障和改善民生，将增进民生福祉作为发展的根本目的，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，把改革创新贯穿于就业、社会保障、人才队伍建设、工资收入分配、人事制度改革和劳动关系构建各个环节，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

（二）工作目标

2018年，全市城镇就业新增6117人，其中：下岗失业人员再就业1546人以上，就业困难人员就业1192人以上；开发就业岗位6948人，组织职业技能培训10651人次，农村劳动力转移就业8300人，其中：有序输出2500人次，扶持创业人员“三项贷款”1600户，金额1.6亿元，带动就业5000人以上，城镇登记失业2100人，城镇登记失业率控制在4%以内；全市技能劳动者总量达到4.2万人，其中:高技能人才0.2万人（高级工0.18万人、技师和高级技师0.02万人），高技能人才在技能劳动者总量中的比例达到4.76%；全市参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险的人数分别达到5.29万人、35.11万人、65.62万人、3.6万人、2.7万人、2.20万人，社区管理企业退休人员达到100%；社会保障卡发放数量达到30余万张。企业劳动合同签订率和集体合同签订率分别达96%、90%以上；劳动保障执法监察巡查面达95%以上，劳资纠纷结案率达95%，劳动人事争议仲裁结案率达100%。

（三）主要工作措施

一是抓好就业创业工作，多措并举继续推进就业创业。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，进一步落实好“三项贷款”、“两个10万元”、失业保险援企稳岗等优惠政策。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业，进一步做精做强培训工作，促进劳动力技能提升实现就业致富，助推精准扶贫。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。引导好大学生的择业观念，确保80%以上的高校毕业生稳定就业，10%的毕业生自主创业，抓好重点群体就业服务，大力援助就业困难人员就业，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。大力推进创业带动就业工作，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。

二是强化社会保障兜底，积极推进参保扩面和基金征缴。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，持续推进全市各项社会保险扩面，落实养老保险制度改革各项举措，不断深化医疗保险制度改革，不断强化社保基金监管。全面实施全民参保计划，结合社保卡的发放和应用，加强与地税等部门联动，层层落实目标责任，重点抓好企业全员足额参保、灵活就业人员参保、建档立卡贫困人员参保。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，进一步完善城镇职工大病补充医疗保险制度，推动城镇居民大病保险全覆盖。完善失业、工伤保险制度，抓好农民工、非公有制经济组织从业人员及私营企业职工等重点领域的失业保险工作，突出抓好建筑业、矿山、交通运输、水利等高风险行业农民工参加工伤保险工作。稳步提高社会保险待遇水平，建立国家、省级统一的社会保险公共服务平台。

三是强化人事人才供给，着力推进人才队伍建设。坚定实施人才强国战略，坚持党管人才原则，集天下英才而用之，加快建设人才强国，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到腾冲跨越发展的建设队伍中来。积极贯彻实施《云南省人力资源和社会保障厅关于开展鼓励专业技术人员到基层服务工作的通知》，鼓励专业技术人员到基层开展服务；加大高层次人才培养引进力度，改革完善职称评聘制度，强化分类指导，实行差异化管理；贯彻落实好机关公务员职务与职级并行制度，搭建好基层公务员职级晋升的“新通道”；完善事业单位工作人员奖励、考核、竞聘上岗等相关配套政策措施，探索完善不同类型事业单位的人事、工资和社会保障管理办法，积极稳妥做好军转干部安置管理服务工作。培育人力资本服务等领域新增长点，形成人才发展新动能。

四是突出抓好新型和谐劳动关系，构建更加和谐的劳动关系。

认真贯彻落实党中央、国务院和省、市各级构建和谐劳动关系的实施意见，深入研究新常态下劳动关系新形势、新变化，有效化解劳动争议纠纷，有效预防和化解社会矛盾。加强组织协调，完善工作机制，提高服务能力，切实做好为农民工服务工作。探索建设劳动关系、劳动执法监察、劳动人事争议仲裁“三位一体”的劳动保障监察执法运行机制。做好劳动关系协调，加强调解仲裁和劳动保障执法，切实维护劳动者合法权益,让各族群众享有更安全的社会环境。

五是结合职能职责转变，加强基础能力建设。加大协调力度，继续推进基层就业和社会保障公共服务设施建设项目和人力资源市场信息化建设项目。着力加强公共就业、人才服务、社保经办等工作的标准化、数字化、信息化建设。加强对已发放社保卡管理、挂失、信息变更和系统维护，新卡的上报、勘误、录入制作和发放管理等相关工作，加快社会保障卡在五险身份认证、待遇发放等方面的广泛应用，努力实现一卡多用，改善经办服务质量，打通服务群众“最后一公里”。

六是加强风险防控，打造廉洁人社。党的十九大对人社领域事业改革发展提出了新的要求，必须把思想和行动统一到党的十九大对人社工作的新要求新部署上来，切实加强风险防控，强化风险预判和风险评估，着力防控政策风险、财务风险、考试风险、诉求风险、劳动关系风险、安全生产风险，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地，确保不发生规模性、系统性、全局性风险；切实增强历史使命感和政治责任感，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，推动腾冲人社事业不断创新发展。

                     腾冲市人力资源和社会保障局

                     2017年11月15日