腾冲县民政局  

                              2015年4月28日     

腾冲县民政局地震应急预案

1   总则

1.1  编制目的和依据

为了统一、高效应对地震灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，依据《保山市地震应急预案》和《腾冲县地震应急预案》，结合我局实际情况制定本预案。

    1.2  工作原则

地震灾害事件发生后，在县委县政府的统一领导下，腾冲县民政局立即按照应急预案处置地震灾害事件。应急处置的原则是以人为本，把保护人民群众生命和财产安全放在抗震救灾首位；政府统一领导，民政局按照职责密切配合，迅速组织开展抗震救灾工作；发挥民政部门在地震灾害救助工作中的骨干作用，依靠人民群众开展抗震救灾。

1.3   启动条件

凡在我县发生造成人员伤亡和财产损失的地震，或周边地区发生地震造成我县人员伤亡和财产损失的，县人民政府启动《腾冲县地震应急预案》后，立即启动本预案。

2   组织指挥机构及其主要职责

启动本预案后，腾冲县民政局救灾应急领导小组立即转化为民政局抗震救灾指挥部，统一指挥民政局抗震救灾工作。

2.1  民政局抗震救灾指挥部组成

指 挥 长：侯登进  局 长        

副指挥长：杨文清  党委书记  

              杨洪强  副局长       

成    员：刁丽萍  副局长、老龄办主任

尹玉林  纪委书记        

赵  逊  副局长   

杨新艳  副局长  

杨尚琴  老龄办副主任

梁昌吉  办公室负责人

孟存周  救灾救济股股长

赵  强  优抚安置股股长

黄松胜  规划财务股股长

马建梅  社会救助股股长 

马  俊  纪委监察室主任

闫生光  殡葬监察大队大队长

              徐留斌  婚姻登记中心主任

徐自兴  区划地名股股长

黄治清  基层政权股负责人

赵兴同  老龄办负责人

马关解  社会事务股股长

张  敏  安定医院院长

陈国平  敬老院院长

谭春锡  殡仪馆馆长

胡海燕  救助站站长

张成刚  福利工厂厂长

白  翔  军干所所长

段兆晓  烈士陵园管理所所长

邵思平  骨灰公墓管理所所长

2.2  民政局抗震救灾指挥部的紧急措施

立即召开局抗震救灾指挥部会议，部署抗震救灾。迅速启动民政局抗灾救灾应急工作规程，组织开展自救和互救工作，及时向上级报告灾情、震情，确定地震应急方案，并及时请求省、市有关部门提供救灾紧急支援。按照县政府的总体安排，全力做好全县抗震救灾各项工作。各下属单位及时做好本单位抗震救灾相关工作，确保人员安全并全力配合局机关参与全县抗震救灾工作。

2.3  民政局抗震救灾指挥部主要职责

统一领导全局抗震救灾工作，根据需要请求省、市救灾援助；协调解决抗震救灾工作中函待需解决的重大问题，根据地震灾害应急需要，负责做好全县救灾帐篷、衣被等救灾物资的储备、管理、调配、使用、建立健全灾害信息网络，核实统计上报灾情，管理、接收、发放救灾资金和救灾捐赠物资，妥善安置灾民，保证灾区灾民基本生活用品。

2.4  民政局抗震救灾指挥部办公室设置与职责

民政局抗震救灾指挥部办公室设在救灾救济股，杨洪强副局长兼任局抗震救灾指挥部办公室主任，救灾救济股、优抚安置股、规划财务股股长兼任副主任。

抗震救灾指挥部办公室人员组成与职责

主  任：杨洪强   副局长

副主任：孟存周   救灾救济股股长

赵  强   优抚安置股股长

黄松胜   规划财务股股长

工作人员：邵素芬、张晓冬、沙志敏、王波

办公室职责：负责收集、整理、汇总灾情和震情数据，并及时向区、市、县和有关部门报送灾情、震情；提出抗震救灾具体办法、措施建议；审核救灾宣传报道稿件，协调局救灾减灾各应急组应急行动的综合协调，完成指挥部交办的各项事宜。

2.5  抗震救灾各应急工作组组成与职责

（一）综合协调组

组  长：杨文清  党委书记 

副组长：梁昌吉  办公室负责人

工作人员：黄斌、杨荣蕊   

工作职责：负责国家、外省人员及区、市有关领导和人员的接待；负责部队、各部门间的协调；向人民政府、民政厅上报救灾工作开展情况；组织召开救灾综合协调会议，协调解决救灾工作中的相关问题。

（二）紧急救援组

组  长：杨洪强  副局长

工作人员：闫生光、黄治清、徐自兴

工作职责：负责灾区群众的紧急转移安置、基本生活保障、恢复重建等；负责各项应急措施的制定并组织实施；拨付应急救灾资金，调配救灾储备物资，指导灾区开展紧急救援工作。

（三）信息宣传组

组  长：尹玉林  纪委书记

    工作人员：马俊、赵兴同  

工作职责：核实、评估灾情，并向民政厅和省、市有关部门报送；接待新闻记者；报道应急救灾、灾情情况、救灾捐赠、群众转移安置及生活保障等情况；审查新闻报道材料。

（四）物资保障组

组  长：赵  逊  副局长

副组长：孟存周  救灾救济股股长

工作人员：邵素芬、明景文、张晓冬、马建梅

工作职责：负责救灾物资的申请及救灾物资的整体调运等工作。与灾区保持不间断的联系，掌握灾区救灾物资需求；掌握救灾物资分发到位的动态信息；视情启动救灾物资应急采购程序。

（五） 捐赠接收组

组  长：杨新艳  副局长

工作人员：张晓冬、邵素芬、马关解

工作职责：负责县内外和国家救灾捐赠款物的接收工作；解答救灾捐赠方面有关问题；接待捐赠人和举办捐助接收仪式；对救灾款物接收、管理和使用情况进行公示。

（六）后勤保障组

组  长：刁丽萍   副局长、老龄办主任

副组长：杨尚琴   老龄办副主任

工作人员：赵兴同、黎兰玢

工作人员职责：负责调配开展工作的办公场所，供应办公设备器材；制定办公室值班日程；负责救灾车辆的安排、应急工作人员就餐；省、市来人的食宿安排接待工作；办公室运转的其他后勤保障事务。

3   预警和预防机制

3.1  信息监测与报告

民政局抗震救灾指挥部办公室积极与县抗震救灾指挥部联系，向有关上级部门核实和上报震级、震情和灾情。

3.2 预警预防行动

云南省人民政府发布临震预报，宣布我县进入临震应急期后，县民政局立即按照相应预案采取应急防御措施。

3.3 预警级别

依据地震的严重程度分为四级：

Ⅰ、特别重大地震灾害

Ⅱ、重大地震灾害

Ⅲ、较大地震灾害

Ⅳ、一般地震灾害

4   应急响应

4.1  响应分级

特别重大地震灾害：指造成300人以上死亡（含失踪）或直接经济损失占全县上年国民生产总值1%以上的地震；发生在我县人口较密集地区7.0级以上地震或人口密集地区6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

重大地震灾害：指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或造成严重经济损失的地震；发生在我县人口较密集地区6.0级以上、7.0级以下地震或人口密集地区5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。

较大地震灾害：指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或造成较重经济损失的地震；发生在我县人口较密集地区5.0级以上、6.0级以下地震或人口密集地区4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。

一般地震灾害：指造成10人以下死亡（含失踪）或造成一定经济损失的地震；发生在我县人口较密集地区4.0级以上、5.0级以下地震，可判定为一般地震灾害。轻度地震，指发生4.0级以下地震。

当县人民政府I级、II级、III级、Ⅵ级响应决定做出后，县民政局同时也启动响应级别开展抗震救灾工作。

4.2   灾情信息收集、传递和报送

地震灾害发生后，民政局抗震救灾各应急工作组按照职责迅速与各乡镇组成工作组，深入灾区，调查、核实灾情，及时上报县人民政府、县抗震救灾指挥部办公室和省民政厅，并按照《国家自然灾害灾情管理系统》及时上报灾情、震情，并及时做好续报和核报工作。

    4.3   应急结束

地震灾害事件的紧急处置工作完成，地震引发的次生灾害的后果基本消除，经过震情趋势判断近期无发生较大地震的可能，灾区基本恢复正常社会秩序，县防震减灾指挥部宣布应急结束。民政局防震减灾指挥部同时宣布应急结束。应急期间的有关紧急措施，由民政局防震减灾指挥部宣布解除。

    5  附则 

    本预案自发布之日起执行。

   腾冲县民政局办公室                    2015年4月28日印发