腾冲市国土资源局关于《腾冲市腾越镇土地利用总体

规划（2015-2020年）调整》的公告

为满足腾冲市西山坝新城区及北海片区城镇建设用地需求，根据《云南省国土资源厅关于土地利用总体规划修改数据更新包有关要求的通知》（云国土资规〔2018〕360号）的相关规定，按照相关程序开展《腾冲市腾越镇土地利用总体规划（2015-2020年）》的修改工作。《腾冲市腾越镇土地利用总体规划（2015-2020年）调整》于2018年11月16日获《保山市国土资源局关于腾冲市腾越镇、北海乡、清水乡、荷花镇土地利用总体规划（2015-2020年）调整的批复》（保国土资发〔2018〕969号）批准。现将规划调整的情况公告如下：

一、规划调整的合法性和合理性

（一）规划调整的合法性

腾冲市向保山市施甸县、昌宁县、龙陵县，楚雄州双柏县，普洱市思茅区、景谷县、墨江县、镇沅县，红河州石屏县，文山州麻栗坡县、富宁县、砚山县等人民政府购买城乡建设用地增减挂钩节余指标327.10公顷。依据《云南省国土资源厅关于印发<云南省城乡建设用地增减挂钩实施方案编制指南（试行）>和<云南省城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦区土地复垦验收工作指南（试行）>的通知》（云国土资〔2018〕152号）等相关文件要求，对腾越镇土地利用总体规划进行调整，规范使用所购买节余指标。

（二）规划调整的合理性

本次规划调整是在购买城乡建设用地节余指标的基础上，将有条件建设区调整为允许建设区，通过规划调整，优化了土地利用结构和布局，土地利用更加集约节约，建设用地空间布局更加合理。既保障了近期重点项目及基础设施的建设用地需求，又促进了产业结构优化，协调了各类用地矛盾，更加合理地利用有限的土地资源，提升了土地的经济、社会和生态效益。

二、规划调整的必要性

（一）打造休闲康体旅游城市的需要

腾越镇将发挥区位、资源等优势，以旅游为抓手，对城镇、产业发展、公共服务等进行系统规划，按照国际化旅游城市的标准，努力形成以旅游业、观光农业、城镇化、文化产业、康体休闲与健康养老服务业等为重点的大旅游产业格局，配合腾冲市全力打造国内一流、世界知名的国际化休闲康体旅游城市。

腾越镇将城镇建设与旅游产业发展紧密结合，深入挖掘山水田园、历史文化、民族民俗等资源优势，重点打造自然风光优美、历史文化内涵丰富、特色鲜明、基础设施完善，集历史文化、自然资源为一体的旅游等项目。近期将加快西山新城坝塞纳庄园、华侨城文旅项目、北海湿地休闲康体等项目建设。随着旅游项目的建设，导致了现行土地利用总体规划土地利用格局发生了变化，规划用地指标无法满足现行用地需求，为进一步发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，切实优化建设用地布局，促进节约集约用地，对《腾冲市腾越镇土地利用总体规划（2010-2020年)》进行规划修改十分必要。

（二）推动新型城镇化建设，统筹城乡发展需要

腾越镇作为全市政治、经济和文化中心，近年来，腾越镇城镇化建设和产业发展取得了一定成效，区域经济社会平稳较快发展，但腾越镇在加快发展的过程中仍然面临着基础设施薄弱、城镇化水平不高、产业培育发展不足，尤其是产业发展的整体规模偏小，结构不合理，基础设施、配套产业和服务体系总体上不完善的实际困难。

随着腾冲撤县设市，对扩展城市发展空间，增强城市功能提出了新的要求，需要按照全省、保山市新型城镇提出的各项任务，科学规划实施新型城镇化。坚持因地制宜，按照“组团发展”要求，加快推进西山坝新城区建设，逐步完善医院、学校、市政道路、污水处理厂等基础设施项目建设。

为充分保障腾越镇近期急需的各项城镇基础设施建设需要，进一步发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，对《腾冲市腾越镇土地利用总体规划（2015-2020年)》进行规划修改十分必要。

三、规划修改的内容

（一）拟调整地块情况

按照规划修改类型，本次拟调整地块共计33块，总面积为229.8474公顷，其中耕地规模为80.0234公顷，林地规模为131.087公顷，牧草地规模为5.9497公顷，其他农用地规模为11.6783公顷，自然保留地规模为1.1090公顷；权属涉及腾越镇观音塘、文星、岗峨、盈水、云山、油灯、宝峰、侍郎坝、大宽邑、金源社区村民委员会，共计10个社区村民委员会。

拟调整地块位于有条件建设区、土地用途为城镇建设用地区，不涉及占用基本农田。

（二）建设用地布局调整方案

本次规划调整涉及调入建新区229.8474公顷，调入地块33块。具体情况详见以下内容：

（1）城乡建设用地增减挂钩建新区调入

本次规划调整中，腾冲市调入城乡建设用地增减挂钩建新区规模为229.8474公顷，涉及调整33个地块，权属涉及腾越镇观音塘、文星、岗峨、盈水、云山、油灯、宝峰、侍郎坝、大宽邑、金源10个社区村民委员会，地块编号为TR20180001-TR20180033。

城乡建设用地增减挂钩建新区调入区块占用现状地类为：耕地规模为80.0234公顷，林地规模为131.087公顷，牧草地规模为5.9497公顷，其他农用地规模为11.6783公顷，自然保留地规模为1.1090公顷。

通过规划调整，将涉及调整的33个地块规划为城镇用地，面积为229.8474公顷。

（2）城乡建设用地增减挂钩建新区调出：

本次规划调整，不涉及腾冲市城乡建设用地增减挂钩建新区调出。调出指标来源于节余指标。

规划调整后，腾越镇农用地减少228.7384公顷，其中耕地减少80.0234 7公顷，林地减少131.0870公顷，牧草地减少5.9497公顷，其他农用地减少11.6783公顷；建设用地总规模增加229.8474公顷，增加部分全部为城镇用地，交通水利用地和其他建设用地均保持不变；其他土地减少1.1090公顷（自然保留地）。

（3）建设用地管制分区调整方案

规划修改后，腾越镇允许建设用地区增加229.8474公顷、有条件建设区减少229.8474公顷。

（4）土地用途分区调整方案

调整前，建新区33个地块的土地用途区类型为城镇建设用地区，按照土地用途区划分要求，不需要对土地用途区进行修改。

附件：保山市国土资源局关于腾冲市腾越镇、北海乡、清水乡、荷花镇土地利用总体规划（2015-2020年）调整的批复

特此公告。

腾冲市国土资源局

2018年11月 20日