腾冲市国土资源局2016年度安全生产工作总结

2016年度，我局在市委、市政府和保山市国土资源局的正确领导下，在市安委会的指导下，认真贯彻新《中华人民共和国安全生产法》的有关规定。根据《腾冲市2016年度安全生产目标责任书》的要求，结合部门工作实际，切实履行矿产资源开发管理和地质灾害防治职责，认真开展安全隐患排查、治理和监督检查工作，完成了各项工作任务，取得了一定成绩。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、落实安全生产管理职责

我局领导高度重视安全生产工作，认真传达贯彻落实党中央、国务院以及省市市党委政府对安全生产工作的决定、指示和部署，成立了腾冲市国土资源局安全领导小组，领导小组组长由主要领导担任，下设办公室，确定兼职安全生产员和信息员，具体落实安全生产工作。单位主要领导与其他副职领导，副职领导与分管股室、局机关与乡镇国土所及下属单位地产公司签订了安全生产责任状，强化了安全基础建设，做到有领导，有分工，有办事机构。

二、进一步落实安全生产“一岗双责”制度

我局进一步明确安全生产“一岗双责”“党政同责、失职追责”制度。单位主要领导对全市安全生产工作负总责。分管安全生产工作领导负直接领导责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，配合安监部门做好安全生产工作的领导，督促涉及国土资源领域的企业和单位完善各项安全生产责任制。定期组织分析安全生产形势，研究制定安全生产政策措施，将安全生产工作纳入局党组的重要工作议事日程，建立健全安全生产约束激励等长效机制，及时解决安全生产工作中存在的重点、难点问题，及时研究解决本部门、安全生产中的突出问题。坚持将安全生产工作与国土资源管理（领域）的业务工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收。明确本部门领导班子成员在各自分管业务范围的安全生产责任，对发现的重大事故隐患，督促制定整治措施并加以落实，

三、开展安全宣传教育培训

安全生产工作涉及面广，与人民群众的生命财产息息相关，加强宣传工作显得十分重要。今年国土局开展了《安全生产法》、“安全生产月”及地质灾害防治知识教育培训工作，培训了国土所、乡镇相关人员、村委会工作人员、部分社干部、矿山企业、重点在建工程相关人员及地质灾害隐患点监测人员，共计687人，结合“5.12全国防灾日”4.22地球日和6.25土地日和安全生产月活动安排，大力宣传安全生产的重要意义、党和国家的安全生产方针政策，紧紧围绕安全隐患治理年活动为主题，向群众发放《矿产资源法》宣传单600份，《滑坡泥石流灾害和防治常识》450册、地质灾害防治常识宣传单300份。

四、严格落实企业安全生产主体责任和信息报送制度

为加强安全生产监督工作，落实矿产资源企业认真落实安全生产主体责任，我局制定了国土资源局安全生产计划，并将安全生产计划纳入年度工作的重要内容，以文件形式将工作计划下发乡镇国土所及所属二级部门，建立并落实防范和控制非法采矿工作“月通报、季发布、年考核”制度，非法采矿事故现场场院警示教育制度、约谈制度、事故通报公告制度、重大隐患政府挂牌督办制度，明确安全生产工作的目标与任务。

五、加强安全隐患排查治理和专项整治

国土资源局本年度认真组织了二次安全生产大检查，将防范和控制非法采矿事故列为重点督查工作，严格要求业务股室和乡镇国土所按照本部门的监管职责，加强对地质灾害隐患点、矿山企业尾矿库、无证开采矿产资源等进行监管和治理，加强对地质灾害隐患点的巡查和督促，对人为地质灾害督促责任单位进行监测和防治。对无证非法开采进行调查处理，坚决取缔非法开采。积极配合相关部门加强各重点工程、矿山企业、景区景点的安全检查工作，发现安全隐患，依据职责，依法提出整改意见，落实隐患整改和措施、责任人、经费投入、完成时限、处置预案五到位。各重点工程、矿山企业、景区景点业主，要求落实企业的安全生产主体责任，企业要认真开展安全生产自查，对发现存在的安全隐患及时进行整改，对生产、施工中造成的人为地质灾害及时进行防治，消除安全隐患后再行生产，要做到隐患不排除，不组织生产或施工。建立安全生产防范和控制的长效机制，做到机构、人员、经费三落实。

六、开展“打非治违”专项行动

按照“打非治违”“六打六治”专项行动的总体布署，由市局组织矿管、执法大队、乡镇国土所开展了面上的排查治理工作，认真开展“打非治违”专项行动，开展矿山巡查70次，下发《停止国土资源违法行为通知书》22份，《行政处罚决定》1份，清理非法开采地热水18户，对14户自行开采地热水及时进行制止，并责令其自行拆除井架。认真开展矿业权卫片执法调查核实及处理，对2个无证开采和2个越界开采矿权进行了行政处罚；配合相关乡镇取缔火山地热风景名胜区内24个居民采石点。在市人民政府统一领导下，结合部门监管的工作实际，配合相关部门对腾冲市芒棒三岔沟煤厂实行关闭。同时严把采矿证审批或上报的安全生产关，没有安监部门的安全生产意见书不办理采矿证；年检中认真审查开采设计方案，对不符合开采设计方案的不予年检，从源头消除矿山安全检查隐患，把非法采矿行为制止在萌芽状态。

六、强化应急值守

我局按照工作职责，对辖区内发现的地质灾害安全隐患和非法采矿行为的，都及时上报，及时处理，不允许因工作原因造成安全事故发生，把安全隐患消除在萌芽状态。今年从5月1日起就启动24小时地质灾害值班制度，要求相关股室、国土所在主汛期到来前对辖区的安全生产隐患点再进行一次排查和梳理，严格24小时值班制度，加强国土资源巡查制度，保证信息渠道畅通。适时组织开展应急救援预案演练，各乡镇和部门共组织演练11次，参演人数844人，相关企业组织演练13次，参演人数达326人。一旦发生险情或事故，要求部门主要领导、分管领导要第一时间赶赴现场进行应急救援处置。对落实不力、疏于管理，玩忽职守导致安全生产责任事故的，要从严追究相关责任。总之，我局始终把安全生产作为当前的一项重要任务来抓，确保全市安全生产形势稳定。

2016年的安全生产工作，经过本部门的上下努力，通力合作，非法采矿活动得到遏制，没有发生安全生产事故。