腾冲市国土资源局土地开发整理事务中心2017年工作总结

2017年，在局党组的正确领导下，土地开发整理事务中心紧紧围绕保民生促增长的目标任务，继续推进高标准农田项目建设，着力开展增减挂钩助推脱贫攻坚，以土地整治促进地方经济发展，进一步解放思想，创新思路，转变作风，强化监管，较好地完成了全年各项目标任务。现将2017年上工作总结如下：

一、主要工作完成情况

（一）积极推动已建项目竣工验收

2017年初，针对已完工的2014年度界头镇白果等4个村土地整治出让金项目、2015年度明光等2个镇自治等5个村土地整治补充耕地项目，整理中心积极与上级部门汇报请示，认真组织协调各参建及技术服务单位开展工程量复核及财政评审工作，在此基础上，向保山市国土资源局上报了竣工验收请示，2017年3月14日至3月16日，保山市国土资源局组织验收了以上两项目，并于3月底下发竣工验收意见，项目顺利通过竣工验收。两项目总建设规模493.48公顷，新增耕地151.70公顷，完成投资3437.22万元。

（二）全力推进在建项目建设

经过招标、公示、签订合同等一系列前期工作，2015年度界头镇东华等4个村土地整治项目于今年2月6日开工建设，项目属中央投资中低产田地改造项目，规划建设规模1014.78公顷，新增耕地15.2706公顷，新增耕地率1.5%，预算投资3373.90万元。规划平整土地681.55公顷，建设沟渠105条77.35公里，建设田间道63条58.97公里。因项目开工时间较晚，雨季前无法完成规划建设内容，为确保施工安全及工程质量，项目各施工标段雨季期间全部停工，并于2015年9月25日复工，截止2017年10月底，项目完成土地平整工程681.53公顷，建成沟渠25.68千米、田间道5.5千米，各施工标段正全面加快施工，计划于2017年12月完成全部建设任务。

（三）扎实做好拟建项目前期工作

1、切实做好补充耕地项目储备。通过竞争性谈判，确定了明光镇麻栎等3个村土地整治补充耕地项目地形图测制及规划设计单位，5月底，完成了项目地形图测制，目前，正督促规划设计单位抓紧开展项目规划及预算编制。该项目规划建设规模177.77公顷，预计新增耕地127.38公顷，新增耕地率71.65%，预算投资2743.83万元，亩均投资10298.60元。

2、做好增减挂钩项目规划，助力精准扶贫。结合易地扶贫搬迁项目建设进度及增减挂钩项目相关规定，腾冲市国土资源局高度重视，及时协调易地扶贫搬迁项目所在地乡镇人民政府、村委会、村民小组等相关人员，共同对我市涉及易地扶贫搬迁的13个乡镇进行实地勘察，根据搬迁进度、乡（镇）人民政府意见及设计专家建议，拟对我市涉及易地扶贫搬迁的10个乡镇整合编制7个增减挂钩项目，项目名称为：腾冲市五合乡鹿山等3个村农村居民点增减挂钩项目、腾冲市新华乡中心等3个村农村居民点增减挂钩项目、腾冲市蒲川乡茅草地等6个村农村居民点增减挂钩项目、腾冲市荷花镇尖山等2个村农村居民点增减挂钩项目、腾冲市界头镇桥头等5个村农村居民点增减挂钩项目、腾冲市清水等4个乡镇虞家营等6个村农村居民点增减挂钩项目、腾冲市芒棒镇老桥头等6个村农村居民点增减挂钩项目。7项目实施方案初稿编制完成后，我局将具体全套方案转交各乡镇进行核查，2017年9月底，根据增减挂钩项目相关规定及乡镇修改意见，设计单位对实施方案进行了修改完善，并于2017年10月12日经保山市国土局专家组审查，根据审查意见，确定将五合、蒲川、新华、荷花4个增减挂钩项目作为第一批上报省厅审查备案的项目，芒棒、界头、清水3个项目暂不再编制方案上报。经初步统计，确定为第一批规划上报的4个项目合计拟拆旧地块55个，复垦产生建设用地周转指标1730.85亩，产生新增耕地指标1392.7亩，建新区拟挂钩建新地块20个，挂钩使用建设用地周转指标404.62亩，使用新增耕地指标142.04亩，4个项目预计产生节余建设用地周转指标88.41公顷，节余新增耕地指标83.37公顷。目前正在加快编制、完善4个项目实施方案，计划于年内完成上报省厅及审查备案工作。

（四）按质按量完成上级领导交办的其他工作

1、开展“十三五”土地整治规划编制。积极配合云南地质工程勘察设计研究院收集相关数据资料，于6月初完成“十三五”土地整治规划（送审稿）编制，目前，该规划送省厅待评审。

2、开展全市耕地质量等别年度更新评价工作。根据《云南省国土资源厅关于开展2016年全省耕地质量等级调查评价与监测工作的通知》（云国土资〔2016〕95号）要求，我市于2016年11月启动耕地质量等别更新及耕地质量监测评价工作，在上轮耕地质量等别成果的基础上，通过开展外业补充调查，更新有关数据，今年2月底，形成了2015年度耕地质量等别年度更新及2016年耕地质量监测评价成果，并通过保山市局初审，目前，相关成果已报送省厅审查。

3、开展兴地睦边农田整治重大工程总结评估工作。为确保全省兴地睦边农田整治重大工程整体竣工验收工作按期顺利完成，根据省国土厅的要求，我局高度重视，及时委托专业技术单位，对我市实施的11个兴地睦边子项目认真开展总结评估工作，目前，相应总结评估成果报告已报省厅汇总。同时，积极配合省厅委托的云南云岭工程造价咨询事务所有限公司完成了滇滩镇山寨等8个村、马站乡兴隆等6个村、曲石等2个镇江苴等10个村三个兴地睦边项目的绩效评价工作。

4、完成兴地睦边项目信息报盘工作。按照省厅部署，我市认真开展兴地睦边重大工程数据填报工作，对已竣工验收的11个项目，按照计划阶段、实施阶段、验收阶段，逐一填写、核对相应数据并扫描各阶段完整档案资料导入云南省兴地睦边重大工程数据填报系统，相应成果于5月底报省厅核查。

5、开展补充耕地指标清理专项工作。为切实落实耕地占补平衡，国土资源部对“耕地渣不平衡动态监管系统”进行升级改造，同时要求各地核查清理占补平衡指标使用、库存、质量等级等情况，根据省厅下发的具体工作要求，经局领导统一部署、分工，整理中心对涉及土地整治项目的新增耕地数量、质量、地类及提质改造信息进行了认真梳理核查、填写上报，会同其他股室至省厅配合技术单位做好解释、录入工作。

二、存在的困难和问题

一是界头东华项目工程进度缓慢。因该项目开工时间较晚，而项目土地平整面积较大，为确保项目区烤烟种植，各施工标段全力突击土地平整工作，沟渠、道路建设进展相对缓慢。另因界头镇境内交通项目较多，工期与该项目工期冲突，进入项目区道路均在施工，致使施工原材料无法运达工地，加之雨季影响，工程进度被迫推延，目前项目已经复工，各施工标段正在加快实施工程建设，预计年底才能完工。

二是增减挂钩项目实施有难度。一方面易地扶贫搬迁工作开展过程中，部分拆旧地块不再实施易地扶贫搬迁，同时原规划整村搬迁的拆旧地块调整为零星搬迁，部分搬迁户以将旧宅保留为“山房”或兄弟分家为托词，拒绝拆除旧宅，致使实际情况复杂多变，规划数据反复修改；另一方面，部分乡镇重视程度不够，未组织人员全面开展基础数据调查，同时对拆旧区的旧房拆除和复垦工程有畏难情绪。

三、下步工作计划

1、抓紧做好界头东华项目工程设计变更工作，确保变更工程顺利通过评审，同时全力推进项目建设，力争年底竣工。

2、加快第一批4个增减挂钩项目的实施方案编制进度，完善项目备案所需各类材料，力争年底前完成方案上报并通过省厅审查备案，为全市易地扶贫搬迁提供用地保障。