国土空间规划股2019年1-10月工作总结

局办公室：

2019年以来，我股在局党委的统一领导下，加强工作统筹部署，积极协助局抓好工作落实。现将工作开展情况报告如下：

一、2019年1-10月已开展完成的工作

（一）积极开展乡级规划评估修改工作

为保持土地规划的现势性，保障一批急需落地实施的重点项目顺利报批，今年4月初，开展了腾越、北海、猴桥、曲石、中和、荷花、马站、清水8个乡镇土地利用规划评估修改工作。8个乡镇规划评估报告现已通过市级审查和省自然资源厅批准。编制完成了8个乡镇规划修改方案，现已通过省级专家审查、省国土规划院数据复核、保山市自然资源和规划局上会审查、保山市政府审批，已取得省自然资源厅备案。另外根据保山市局从省厅争取下发的指标，下步将对五合乡、和顺镇、固东镇、滇滩镇4个乡镇调规，目前五合乡、和顺镇2个乡镇土地利用规划评估报告已通过市级审查和省自然资源厅批准，现正在编制规划修改方案，固东镇、滇滩镇正在土地利用规划评估报告。

（二）严格永久基本农田保护

腾冲市划定永久基本农田66656.75公顷，占耕地面积的81.4%。严格强化永久基本农田对各类建设布局的约束，一般建设项目不得占用永久基本农田，重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，必须对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，并报国务院审批。

今年4月份以来，为全面贯彻落实《自然资源部办公厅关于划定永久基本储备区有关问题的通知》（自然资办函【2019】343号文件）和《云南省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关文件的通知》（云自然资耕保〔2019〕247号）精神，为巩固永久基本农田划定成果，同时综合未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等实际情况，确保补划的永久基本农田数量不减少、质量不降低、布局更优化，结合第三次全国国土调查，同步开展永久基本农田储备区划定工作，将集中连片、耕地质量较好的地块优先划入永久基本农田储备区，共划定永久基本农田储备区1057公顷，占耕地面积的1.3%，目前已完成永久基本农田储备区划定工作并且通过省厅审核。

（三）科学评估调整生态保护红线。

腾冲市生态保护红线面积1675.96平方公里，占国土面积的29.42%，包含生物多样性、水源涵养2种类型。今年7月份以来，按照上级指示要求，在上级生态环境部分划定生态保护红线的基础上，我局对腾冲市生态保护红线进行了评估调整。在评估调整过程中，按照“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”和应划尽划的要求，着力优化生态空间格局，加强生态保护红线矛盾冲突分析，对下发的生态保护红线中1419.67公里进行了保留，对自然保护地一般控制区内和自然保护地外280.46平方公里的永久基本农田、人工商品林、耕地、采矿权、探矿权、现状建设用地、规划建设项目、其他（零星、破碎）用地等进行了调出，对未划入生态保护红线内的生态功能极重要、生态环境极敏感脆弱区的256.29平方公里的国家级公益林、省级公益林、天然林、符合划定条件（各类自然保护地、生态极重要区、生态极敏感区）等进行了调入，评估调整后面积为1675.96，符合29.42%的要求。目前已完成了资料收集、部门听证，初步方案已通过市审核，技术单位正在编制报告方案，11月20日前上报保山市审核，12月10日前上报省厅审核。

（四）积极办理建设项目用地预审

受理建设用地预审时，严格审查建设用地规模和占用耕地规模，对占用耕地规模较大的项目和没有土地使用标准的项目，进行实地踏勘论证，对占用耕地的可行性和合理性进行严格论证，能避让耕地的建议尽量避让，规模较大的功能区块需进行相应面积核减，让保护耕地和节约集约用地成为共识。2019年1-10月共办理虎跳桥机化站等11宗建设项目用地初预审，面积12590.502亩。办理地方专项债券用地预审15个、兴边富民用地预审13个。

（五）严格执行现行土地利用总体规划

将各类非农建设用地严格控制在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，对新增建设项目用地选址严格把关，进行实地踏勘论证，做好建设项目用地选址及规划审查工作。2019年1-10月共对39个建设项目出具了审查意见和情况说明，办理了16个政府承办卡，为省市县重点建设项目及设施农用地进行选址及规划审查工作，为26家企业和个人办理土地规划图的拷贝及保密协议签订工作。

（六）其它工作开展情况

年初以来，积极协助上级完成了“大棚房问题”督查、滇西旅游大环线、国家产业融合发展示范园申报、矿业权永久基本农田核查等工作，以及对27个农村宅基地、25个村民活动场所和基础设施等违规占用基本农田图斑，编制了基本农田补划方案。

二、下步工作计划

（1）全面完成生态保护红线评估调整并通过省级验收；

（2）完成永久基本农田核实整改工作；

（3）积极开展国土空间规划的双评价和专题研究工作；

（4）积极完成上级安排部署及局领导交办的其它工作。

国土空间规划股

2019年11月5日