腾冲市自然资源局国土空间生态修复股

2019年1-10月份工作总结

2019年1-10月份，国土空间生态修复股在局党组的正确领导下，积极配合机构改革，紧紧围绕全面推进土地整治项目建设、促进地方经济发展的目标，用活用好增减挂钩政策、助推脱贫攻坚，进一步解放思想，创新思路，转变作风，强化监管，较好地完成了各项目标任务。现将2019年1-10月份工作总结如下：

一、抓实在建项目管理

（一）腾冲市界头镇东华等4个村土地整治项目。该项目于2017年2月6日开工建设，2018年1月30日主体工程完工，同年5月30日竣工。项目完成建设规模1014.7774公顷，新增耕地22.3695公顷，新增耕地率2.20%，完成投资3200.78万元。在竣工结算、工程量复核、耕地质量等别评定及审计的基础上，2019年，我股室及时组织归档相关验收资料并报请上级验收，2019年1月23至24日，保山市自然资源和规划局抽调人员组成专家组，对该项目进行了竣工验收，并经“保国土资发〔2019〕54号”下发验收文件，同意项目通过竣工验收。

（二）腾冲市明光镇麻栎等3个村土地整治（补充耕地）项目。根据“腾冲市人民政府请示报告承办卡片〔2018〕24号”批示精神，明光镇麻栎等3个村土地整治（补充耕地）项目委托腾冲市水投公司按预算总价筹资建设，项目于2018年3月20日开工，2019年2月20日竣工，完成建设规模179.9466公顷，新增耕地126.2317公顷，新增耕地率70.15%，完成投资2224.32万元。腾冲市土地开发领导小组于2019年6月6日组织开展项目自检自查工作，在自检自查合格的基础上，经报请保山市自然资源和规划局验收，市局于6月11日至12日抽调专家组，对该项目进行了竣工验收，对项目实施及完成情况予以高度评价，并经“保自规发〔2019〕193号”下发验收文件，同意项目通过竣工验收。

（三）腾冲市界头镇顺河等2个村土地整治项目。项目规划建设规模为84.9323公顷，新增耕地1.1549公顷，新增耕地率1.36%，预算投资661.11万元。项目于2019年1月7日开工建设，我股室会同界头镇人民政府指挥部全力推进项目建设，扎实做好项目进度、资金、质量三控制，经多方共同努力，截至目前，项目已全部完工，正在开展竣工结算工作，预计年底完成竣工验收工作。

（四）腾冲市蒲川乡户弄村土地整治项目。项目规划建设规模48.3158公顷，新增耕地0.0079公顷，新增耕地率0.02%，预算总投资858.36万元。项目划分为2个施工标段，于2019年1月7日开工建设，截至目前，按规划设计建设内容完成比例90%，目前正在加快推进项目实施，预计11月底前完成全部工程建设内容。

（五）腾冲市界头镇张家营等6个村土地整治项目。项目规划建设规模187.3050公顷，新增耕地9.5649公顷，新增耕地率5.11%，项目预算总投资767.72万元。项目于2019年3月26日开工建设，按照界头镇烤烟种植时间要求，我股室会同指挥部、监理部加快推进土地平整工程施工，于4月20前土地平整全部完工，确保了如期交付群众实施烤烟种植；灌溉排水工程、田间道路工程正在加快推进项目实施，预计12月底前完成全部工程建设内容。

（六）腾冲市明光镇麻栎等4个村土地整治(提质改造)项目。2019年上半年完成对该项目的可研、规划设计及预算编制工作，于4月26日通过保山市级评审，4月28日我局上报立项申请，5月7日经保自规复〔2019〕70号批准立项实施，建设规模419.3994公顷，新增耕地面积37.2708公顷，新增耕地率8.89%，提质改造面积316.5666公顷，项目预算投资2839.26万元。截至目前已完成施工及监理招投标工作，计划11月份开工建设。

二、扎实做好腾冲市8个城乡建设用地增减挂钩工作

（一）、项目基本情况。

为切实保障易地扶贫搬迁安置用地，经腾冲市人民政府研究部署，在实地调研和科学论证基础上，我市共上报7个增减挂钩项目拆旧复垦安置方案和1个建新方案，分别为：五合乡鹿山等7个村、蒲川乡茅草地等5个村、新华乡中心等3个村、荷花镇尖山社区、界头镇水箐等6个村、芒棒镇红豆树等6个村、团田等7个乡（镇）城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦安置方案和五合等3个乡增减挂钩项目建新方案，截止2019年2月19日荷花镇尖山社区增减挂钩项目批复后，上述方案已全部通过省自然资源厅审核批准。

7个增减挂钩项目拆旧区规划建设规模2958.76亩，新增耕地2050.41亩，建新区挂钩易地扶贫搬迁安置点32个，保障安置点建设用地1102.76亩，其中建设占用耕地273.39亩。

2018年12月24日，我局向腾冲市人民政府上报了关于实施8个增减挂钩项目（含北海乡双海等4个村增减挂钩项目）的资金请示，请求市人民政府及时筹措项目资金启动拆旧复垦工程， 2019年2月27日，市人民政府经“腾政复〔2019〕15号”文件委托腾冲市越州水务投资开发有限责任公司筹资建设五合乡鹿山等7个增减挂钩项目，目前腾冲市越州水务投资开发有限责任公司已完成了8个项目的施工、监理招标工作，并全部进场施工。

（二）项目实施进度情况。

目前，我市涉及的8个增减挂钩项目已全部开工建设，截止10月底，8个增减挂钩项目累计复耕619.99亩、林地654.55亩，共需拆除2085户，截至目前已拆除1992户，拆除率为95.54%。

三、扎实做好拟建项目前期工作

（一）腾冲市明光等2个乡（镇）自治等3个社区土地整治（提质改造）项目。经过统筹谋划、实地踏勘，我局于5月23日上报保山市自然资源和规划局立项实施“腾冲市明光等2个乡（镇）自治等3个社区土地整治提质改造项目”，10月29日向腾冲市人民政府上报给予筹措资金的请示。项目建设规模283.9013公顷，提质改造面积114.8731公顷，新增耕地119.3423公顷，新增耕地率42.04%，估算投资3452.24万元，单位面积投资8106.40元/亩。目前，项目可研及规划设计报告已通过保山市局评审。

（二）结合腾冲市正在开展的增减挂钩后备资源调查工作，编制腾冲市第二批增减挂钩项目实施方案。结合我市耕地后备资源匮乏，用地指标严重不足，建设项目落地即为困难，严重制约群上经济社会发展的实际，为有效破解难题，我局上报了关于开展城乡建设用地增减挂钩后备资源调查工作的请示，为查清全市“二调”建设用地底数，包括易地扶贫搬迁旧宅、因灾搬迁旧宅、空心村、村内空闲地、工矿废弃地等，进一步通过“增减挂钩”盘活存量资源，优化城乡土地利用结构布局，为全市重大建设项目、民生基础设施建设项目等用地提供有力保障。 

四、已实施项目的核查工作

（一）第二批补充耕地核查工作。为了坚决贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地的批示精神，加强耕地占补平衡管理，确保补充耕地真实可信，按照全国自然资源工作会议关于持续开展补充耕地核查整改工作部署，自然资源部对报部备案的储备补充耕地项目开展全面核查。自7月30日起，我股室结合“国土调查云软件”、“补充耕地核查系统”完成了以下9个项目的自检自查和省级核查工作，分别为：腾冲县中和乡大村等(2)个村灾毁土地整理复垦（补充耕地）项目、腾冲县明光沙河等（2）个村界头乡大塘村土地整理开发（补充耕地）项目、腾冲县固东镇罗坪等(2)个村灾毁土地整理复垦（补充耕地）项目、腾冲县滇滩镇联族等(2)个村灾毁土地整理复垦（补充耕地）项目、腾冲县滇滩镇云峰等3个村茅草坝土地整治（补充耕地）项目、腾冲县中和镇勐新村癞痢山土地整治（补充耕地）项目、腾冲县清水乡三营新垦耕地项目、腾冲县明光等2个镇自治等5个村土地整治（补充耕地）项目、腾冲县和顺镇十字路关坡凹等14个土地开发项目。9个项目核查共涉及51个新增耕地图斑，目前项目核查成果已全部提交部级审查中。

（二）增减挂钩项目核查工作。根据《保山市自然资源和规划局关于转发云南省城乡建设用地增减挂钩项目清查整改工作方案的通知》（﹝2019﹞—333）要求，我市2009—2016年共批准增减挂钩项目3个，其中2011年批准的腾冲县蒲川乡固东镇项目区城乡建设用地增减挂钩试点项目、腾冲县明光乡猴桥镇项目区城乡建设用地增减挂钩试点项目，2014年批准的腾冲县北海乡双海等（4）个村农村居民点与工矿建设用地增减挂钩试点项目。目前，项目核查正在通过增减挂钩核查系统手机端及WEB端开展，已完成实地核查和举证材料采集工作，目前正在组织提交保山市级审查。

国土空间生态修复股

2019年11月5日