腾冲市自然资源局国土空间规划股2021年度1季度工作总结和下步工作计划

一、2021年1季度工作完成情况

（一）生态保护红线评估调整完善工作

在前期生态保护红线评估调整的基础上，根据云南省生态保护红线调整完善规则对自然资源部下发的生态保护红线封库版成果进行了调整完善，并与自然保护地进行了充分衔接。共调出生态保护红线面积129.69平方公里，完善后，腾冲市生态保护红线面积为1546.28平方公里，占比为27.14%。

（二）国土空间规划编制工作

腾冲市国土空间规划工作在市委、市政府的高度重视及市直相关部门的协作下，正在有序推进中。在前期审议通过《腾冲市国土空间总体规划工作方案》、《关于建立全市国土空间规划体系并监督实施的意见》及编制资料收集的基础上，已初步完成“双评估”及《乡村振兴和村庄布局研究》、《人口与城镇化研究》、《国土综合整治与生态修复研究》3个专题报告初稿，《腾冲市产业发展和空间布局研究》、《区域空间发展和对外开放研究》已完成现状资料、数据的整理与分析，形成初步研究框架与思路；《三线划定与统筹专题研究》、《综合交通体系及公共服务设施保障专题研究》已完成现状梳理及前期分析工作。

（三）积极办理建设项目用地预审及选址意见书

2021年1季度，办理了腾冲海创垃圾发电尾渣综合处置项目用地预审及选址意见书，面积0.4887公顷。

二、存在问题和困难

（一）国土空间总体规划编制项目预算1300万，目前尚有1100万经费未列入财政预算。

（二）我市国土空间规划工作总体推进缓慢，编制滞后，原因：一是与上级国土空间总体规划工作滞后有关（全省生态保护红线国家尚未确定、永久基本农田核实整改工作未正式开展）；主要原因在我们市各部门对国土空间规划工作重视不够、认识不深、配合不力、力量不足、推动不强。在前期资料收集工作中，有些部门未积极配合，资料能不提供就不提供，有些资料部门之间互相推诿，本来有的资料为省麻烦也说没有，不主动出主意想办法。各部门专项规划滞后，有些部门正在编制，有些部门还未启动。专项规划如果不与国土空间总体规划进行有效衔接，项目用地就无法落地实施。

三、2021年2季度及下步工作计划

一是认真开展好腾冲市国土空间规划编制工作，统筹推进各部门专项规划编制，确保2021年5月底前完成“双评估”、7个专题研究初稿并开展公众论证；二是根据自然资源部、省自然资源厅要求，认真完成永久基本农田核实整改工作，开展调出地块实地调查，对调入补划地块开展公开论证，确保核实整改后的永久基本农田符合上级要求和腾冲实际；三是开展腾冲市城镇开发边界划定工作，规范和引导城镇开发建设活动，防止城镇盲目扩张和无序蔓延，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，优化城镇布局形态和功能结构，提升城镇人居环境品质，推动形态边界内城镇集约高效、宜居适度，边界外山清水秀、开敞舒明的国土空间格局；四是6月底前完成规划文本初稿报相关部门审查；五是按自然资源部完成于9月底前全面完成县、乡级国土空间规划。六是开展腾冲灌区耕地踏勘论证及用地预审和选址意见书办理工作。

2021年4月16日