2025年，自然资源局在市委、市政府的坚强领导和上级主管部门的关心指导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行党组推进法治建设领导职责，强化自然资源法治建设，积极落实法治政府建设各项制度和要求，坚持问题导向，不断提升法治政府建设水平，圆满完成了年度法治政府建设任务目标，取得了良好成效。现将我局2025年法治政府建设工作报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化干部职工学法守法。一是党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，全面贯彻习近平法治思想，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。分管负责人牵头制定年度的普法任务和工作计划，将“普法强基补短板专项行动”及依法行政纳入局党组年度工作计划；二是全系统深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委工作要求。进一步增强干部职工学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，提高自然资源工作规范化水平，坚持把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，坚定不移用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作落实；三是把学习习近平法治思想与《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关法律法规宣讲、业务培训有机融合，纳入党组理论学习中心组、支部会、职工会等，全面提升干部职工政治、专业理论素养和依法行政水平，年内组织习近平法治思想理论中心组学习4次、业务培训5次。

（二）加强法治文化建设。一是研究制定《腾冲市自然资源局2025年普法工作计划》，加强学习宣传《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》等行政法律，全面提升行政法律素质，提高尊重程序、遵守程序、运用程序的自觉性。结合部门职能深入学习贯彻《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》及新修订的《中华人民共和国矿产资源法》等自然资源领域法律法规，充分掌握耕地用途管制应知应会的法律知识，提升业务水平，增强学法、懂法、守法、用法的观念。年内共开展自然资源相关业务指导20余次、全覆盖开展地灾隐患点排查319个、发放张贴耕地保护知识汇编海报7000余份；地质灾害、测绘方面宣传册2200余张；投放耕地保护方面LED滚动屏宣传标语11条。二是把自然资源法治建设及队伍建设工作列入重要议事日程，召开专题会议研究自然资源法治建设工作，年内研究行政执法经费事宜2次，听取法治建设工作汇报3次。在持执法证件上岗方面，原执法证到期考证及新证考取人员18人，因工作调动调出3人，目前持证人员86人，有效确保了我局执法证件持证率。三是严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。制定和落实年度自然资源普法责任清单，在“4·22世界地球日”、“6·25全国土地日”、“8·29测绘法宣传日”开展形式多样的普法活动，参与“4·15全民国家安全教育日”、“12·4国家宪法日”等普法活动。

（三）深入推进法治建设

1. 自觉接受执法司法监督。一是年内财政、审计等监督未发现存在重大问题；二是办理应诉案件9件，实际开庭9件，行政机关负责人出庭应诉率100%；年内未出现法院生效判决文书未执行的情况，也未出现党政机关为执行人的执行件，未发生不予回复或者不及时回复人民法院建议的情形。

2. 认真开展明责、赋权、扩能工作。为深入贯彻落实党中央关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的决策部署，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，2025年3月开展了乡镇（街道）履行职责事项清单梳理工作，根据专班要求，结合部门职能职责，认真梳理形成3张清单，按照“三上三下”听取意见的工作流程安排，经过多轮沟通协商，深入征求意见，凝聚各方共识，推动形成一致意见，现已按要求完成。

3. 全面落实行政执法“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度。公示主体按照“谁执法谁公示”的原则，明确作出行政执法行为的股室承担公示内容的采集、制作、传递、审核、发布、更新等职责，并在腾冲市人民政府门户网站进行公示；二是配备合法性审查人员5人，年内对重要合同提供法律审核意见20余份，行政处罚案件合法性审查86件。配备执法记录仪25台、录音笔5支，配发乡镇（街道）自然资源所及具有行政执法权利的局机关股室，确保了行政执法全过程记录，执法全过程留痕和可回溯管理。

4. 深化自然资源领域“放管服”改革。一是着力解决人民群众关心关切的急难愁盼问题。高效推进房地一体宅基地确权登记。目前已完成外业测量10.83万宗、内业7.63万宗，累计办理农村房地一体确权登记发证5.4万本。相关工作正在稳步推进，确保2027年完成14.52万宗农村宅基地房地一体登记。二是注重规划管理，提升审批效能。年内核发《建设工程规划许可证》257份，《建设用地规划许可证》14份，出具项目规划验收核实意见210份，用地规划条件143份。

5. 有效推动案件评查工作。2025年度开展行政执法案件卷宗评查516卷。其中，行政许可卷宗430件，分别为：国有建设用地使用权审批167件、建设工程规划许可257件、建设项目用地预审与选址意见书6件；行政处罚86件，其中：土地违法案件22起；矿产违法案件48起；规划违法案件16起。严格按照评查结果开展整改工作，指出问题已全部整改到位。

6. 办理代表建议、政协委员提案。年内办理人大建议8件、政协提案5件，经核实现已全部办结，答复满意度达100%。

二、推进法治建设存在的不足

（一）思想认识及学习能力有待加强。部分干部对习近平法治思想认识还不到位，认为业务工作繁忙，做好业务工作就行，有重业务、轻思想建设的倾向。在实际工作中，循规蹈矩多，按部就班多，缺少思想认识的提高。有的干部对学习抓得不够紧，学习的内容不够全面，在抓实学习上缺乏动力和韧劲。

（二）普法活动有待进一步深入。活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，普法活动开展缺乏新举措、新亮点。

（三）行政处罚案件卷宗水平有待提升。在2025年案件评查工作中，专家组对我局上年度产生的行政执法案件进行了认真的评查，指出了许多存的问题，对照查找出的这些问题是客观存在的，卷宗制作水平有待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，我局党政主要负责人有效履行推进法治建设第一责任人责任。一是带头履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。年初，将法治建设纳入年度工作计划；年中，重点研究法治政府创建工作。在加强组织领导中，组建了工作领导小组，明确工作职责，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障；二是深入开展习近平法治思想的学习工作，要求全系统干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个信念”、做到“两个维护”，以党员干部的标准，结合工作实际，坚持以习近平法治思想武装头脑，指导实践、推动工作；三是团结带领全系统干部职工迎难而上，用法治思维和法治方式，落实耕地保护责任，保护资源、保障发展、维护权益、破解难题。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

严格按照市委、市政府安排部署，紧紧围绕法治政府创建工作目标，增强工作积极性、主动性和创新性，努力把我局依法行政推向更高水平，为推进我市经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。

（一）进一步加大行政执法业务培训力度。重点公示定稿的乡镇（街道）履行职责事项需要乡镇配合的事项，认真开展行政执法业务培训，进一步增强执法过程中的法律文书制作、调查取证的能力和水平，增强依法行政水平，确保行政执法行为的合法性和规范化。

（二）持续推进法治政府建设。以创建国家级法治政府建设示范市工作为主线，以提高依法行政能力为核心，以建设法治腾冲为目标，补齐工作短板，按质、按量完成各项工作任务，切实提高依法行政水平和服务保障能力，全面推进我局法治政府建设工作。

                                                      腾冲市自然资源局

                                                        2026年1月7日