一、主要成效

（一）强化思想政治引领，筑牢信仰根基

始终将思想政治建设摆在首位，严格履行“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神学习教育。持续深化典型示范效应，加强“最美退役军人”学习宣传，组织老兵宣讲团宣讲6场次，覆盖机关干部、学校师生、村（居）民等超过1700人次。红色基因传承成果显著，投入1000万元完成烈士陵园修缮与提质改造工程。在清明节、烈士纪念日等重要节点，组织全市公祭活动，全年累计接待至腾冲市革命烈士陵园开展爱国主义教育超4000人次，并积极引导开展网上祭扫2000余次，厚植爱国拥军情怀。加强法治化建设，依法保障退役军人合法权益，强化矛盾纠纷预防与多元化解，2025年全市退役军人事务领域总体安全稳定。

（二）服务经济社会发展，彰显戎耀担当

紧扣腾冲高质量发展大局，充分激发退役军人人力人才资源潜力。安置任务圆满完成。2025年顺利接收自主就业退役士兵156人、复员干部1人，高效完成3名转业军官与24名安排工作退役士兵的岗位安置。教育培训扎实推进。组织实施岗前适应性培训，并落实54名退役士兵参加中长期技能培训。基层骨干力量不断充实。目前共有27名退役军人担任村（社区）党组织书记，115名退役军人进入村“两委”班子，成为基层治理的重要力量。就业创业工作提质增效。坚持线上线下协同发力，构建高效就业对接平台。全年举办招聘会4场，同步发布5期网络招聘信息，提供岗位300余个；协调落实行政、事业岗位定向招录3人，全年成功促进200余名退役军人就业。破解创业融资难题，联合金融监管部门及工商银行腾冲支行，创新推出“军创贷”“乐业贷”专属信贷产品，成功获得首笔50万元“军创贷”。积极搭建交流平台，发挥创业大赛牵引作用，组织三家军创企业赴丽江参加全省退役军人创业创新大赛，参赛项目分别荣获三等奖、优胜奖各一个。

（三）提升服务保障效能，增强尊崇获得感

聚焦退役军人急难愁盼问题，不断提升服务保障的精准度与均衡性，切实增强其获得感、幸福感、荣誉感。夯实基层基础。以腾越街道服务站为试点，创新“党建+退役军人服务”模式，设立“老兵党员先锋岗”，组建12支退役军人志愿服务队，积极参与社区治理、文明劝导等工作。在猴桥镇国门新村等3个边境村服务站设立“老兵荣誉墙”，陈列军功章、老照片等历史实物，定期举办“老兵讲故事”活动，开展国防教育讲座36场。滇滩镇服务站联合学校开设“少年军校”课程，覆盖学生800余人次。落实优待抚恤政策。2025年累计发放优待抚恤补助经费4463.04万元，确保重点优抚对象待遇及时、足额兑现。医疗保障持续完善。实施一站式线上医疗救助1438人次，支出113.67万元；线下医疗救助69人，支出16.67万元；资助4728人参保，支出189.12万元。及时有效关爱帮扶。帮扶援助困难优抚对象159人，支出经费33万元。对接全国公益项目，组织退役军人听力检测与助听器验配，并为38名中重度听障退役军人免费配发助听器。强化管理服务。年内严格落实军休人员政治待遇、生活待遇，新接收军休干部1人。完成自主择业干部年度审核、医保对接及健康体检。加强企业军转干部走访帮扶，落实精准服务，提升满意度。

（四）巩固双拥创建成果，深化共建融合

全力推动军地融合协同发展，积极为部队解难题、为官兵办实事。营造浓厚崇军氛围。全年累计入户送达立功受奖喜报69人次，发放奖励金14.1万元。为2025年入伍新兵家庭悬挂光荣牌。节日期间由市领导带队走访慰问驻腾部队、重点优抚对象及烈士遗属，覆盖36家单位及695名对象，支出慰问金57.68万元；举办新兵入伍欢送和退役军人返乡欢迎仪式。拥军队伍持续壮大。新增拥军企业75家，累计达197家，来腾旅游享受优待政策的优抚对象超10万人次。军地互动丰富多彩。成功组织军地联谊相亲活动、庆祝建军98周年文艺晚会、端午艾粽传温情等活动。驻腾部队深入乡镇开展“3.15”学雷锋活动1次、义诊2次；赴学校开展捐资助学、与共建单位联谊10余次。拥军支前务实有效。认真落实军地“双向清单”制度，协调解决11名现役军人家属工作调动、34名军人子女教育优待问题，成功首获“全国双拥模范城”荣誉称号。

二、存在问题和困难

（一）就业成效有待提升。退役军人就业期望和发展轨迹设定与现有岗位有差距，难以满足就业需求；退役军人在部队的专业技能与地方产业需求衔接不畅，退役军人就业竞争力较弱。

（二）退役军人机关岗位安置和空编矛盾问题。目前腾冲机关单位岗位基本饱和，退役军人岗位安置在机关单位的压力较大。

（三）个别诉求无政策支撑，存在反复上访。个别退役军人以自己是退役军人或参战人员身份，提出各种无理诉求，经过多次答复和做工作，仍是一根筋。

（四）烈士纪念设施管护力量弱。目前烈士陵园管理所有编制2人、实有2人。但随着当前烈士陵园修缮项目的完成，各项设施更完善、规模更大、工作标准更高更严，2人的编制已然跟不上当前烈士纪念设施管理需求。

三、下年工作计划

（一）锚定全会精神，筑牢“十五五”开局根基

深刻领会、准确把握党的二十届四中全会的核心要义和精神实质，将其作为谋划和推进2026年乃至“十五五”时期退役军人工作的根本遵循，融入退役军人事务各个环节，以此统一思想、凝聚力量，衔接好“十四五”工作，同时为“十五五”退役军人工作开好局、起好步奠定坚实的基础。

（二）强化思想引领，凝聚跟党奋进力量

深化理论武装。持续组织退役军人学习党的创新理论，特别是关于国防和军队建设、退役军人工作的重要论述，引导他们坚定理想信念，永葆政治本色。加强党员教育管理。优化组织关系转接程序，创新流动党员管理模式，确保每一名退役军人党员都纳入党组织管理。健全常态化联系机制。将思想引导与关爱帮扶相结合，开展“情暖老兵”活动、结对帮扶工作等，精准解决实际困难，化解思想心结。传承红色基因。结合重大纪念日、节日，组织开展形式多样的红色教育活动，讲好英雄故事，弘扬英烈精神，激发广大退役军人的荣誉感和使命感。宣传学习先进典型。大力发掘和宣传退役军人先进事迹和模范人物，挖掘“兵支书”“兵教师”等身边典型，通过“老兵宣讲”、媒体推送扩大影响力，发挥榜样示范作用，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

（三）聚焦作用发挥，激活建功立业动能

拓展就业服务平台。搭建“线上+线下”就业服务平台，联合优质企业举办专场招聘会，建立岗位需求与退役军人技能匹配数据库，提升就业精准度。依托珠宝学院、经开区、龙头企业等平台资源，深化与“大院大所大校大企”合作，着力帮带培养乡村治理、康养旅居等退役军人人才队伍。提升教育培训针对性。开展技能培训“定制化”服务。结合腾冲发展实际，在培育文旅人才、乡土人才、专业技术人才、电商人才上持续发力，助力退役军人就业创业。加大创业支持力度。落实创业补贴、金融支持等政策，为退役军人提供“数据+政策+金融”服务，扶持退役军人经营主体发展。推进搭建“就业创业促进会”，激发市场化竞争合力、动力。推动参与基层治理。实施“兵支书”“兵委员”培育工程，健全“选优配强+培训提升+激励保障”全链条机制，发挥其在基层组织建设、乡村振兴、社区治理中的独特优势。拓宽作用发挥路径。探索实施“兵教师”培养计划，支持符合条件的退役军人进入校园从事国防教育、体育教学等工作。鼓励退役军人加入志愿服务组织，参与应急抢险、平安建设等公益事业。

（四）严把安置质量，确保人尽其才各得其所

严格执行《退役军人安置条例》，坚持“妥善安置、合理使用、人尽其才”原则。结合腾冲岗位实际，提前谋划对接，统筹采取赋分选岗、双向选择等办法，结合退役军人服役经历、专长特点匹配岗位，确保安置公开公平公正，提升安置满意度，确保安置率100%。

（五）提质服务保障，增强尊崇关爱成色

建强服务保障体系。持续推进退役军人服务中心（站）标准化、规范化建设，提升基层服务能力。加强工作人员业务培训，提高专业化服务水平。推进信息化建设。完善退役军人信息数据库，推动数据共享和业务协同，实现“让数据多跑路，让退役军人少跑腿”。优化服务流程。简化办事程序，推行“一站式”服务，提高服务效率和满意度。畅通诉求表达渠道，依法及时处理退役军人反映问题。提升优抚优待水平。落实好军休干部政治待遇、生活待遇。实施好重点优抚对象医疗救助和资助参保，帮扶援助困难退役军人。确保优抚对象本级财政资金足额保障，优化资金发放体系，依托“一卡通”等平台确保优抚资金精准及时到位。加强权益维护。完善法律援助机制，保障退役军人合法权益不受侵害。

（六）深化褒扬纪念，传承红色基因血脉

加强烈士纪念设施保护管理，推进革命烈士纪念馆展陈优化，将其打造成思想政治教育主阵地。组织开展清明祭英烈、烈士公祭等主题活动，常态化开展“为烈士寻亲”工作，弘扬英烈精神，厚植爱国情怀。健全荣誉激励机制，高规格表彰先进典型，邀请优秀退役军人参加重要庆典活动，将符合条件的退役军人名录和事迹载入地方志，悬挂光荣牌，营造尊崇氛围。坚决维护英烈荣誉权利，依法打击诋毁、污蔑英烈的行为，守护民族精神高地。

（七）聚力双拥共建，巩固军政军民团结

完善军地协作机制。落实党委议军会、军政座谈会等制度，推行军地互办实事“双清单”制度，精准解决随军家属就业、子女入学等急难愁盼问题。服务好国防和军队现代化建设。深化科技拥军、教育拥军、人才拥军，积极配合部队完成训练演习、战备执勤等任务，帮助解决实际困难，推进实现建军一百年奋斗目标。创新双拥共建形式。推动双拥工作向基层拓展、向社会延伸，组织军地文艺汇演、体育联谊等互动活动，增进军政军民感情。巩固全国双拥模范城创建成果。继续将旅游拥军、国防教育、强边固防等腾冲双拥招牌擦亮。广泛宣传双拥先进事迹，营造“军爱民、民拥军”的浓厚社会氛围。

（八）多措并举，做好安全维稳工作

坚持和运用好新时代“枫桥经验”，充分发挥退役军人服务中心（站）“前哨”作用，坚持总体国家安全观，以维护政治安全为根本，有力防范应对国家安全退役军人领域风险问题。加强对法律条款和政策文件的解读，妥善处理退役军人信访问题，切实维护社会大局稳定。

                     腾冲市退役军人事务局

                       2025年12月28日