一年来，在上级审计机关和市委、市政府的正确领导下，局党组认真贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省、市委全会精神。牢记使命，坚定理想信念，不断树牢“四个”意识，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“挂包帮，转走访”扶贫工作，实践好“三严三实，忠诚、干净、担当”，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。紧紧围绕中心，服务大局，全面履行审计监督职责，重点对公共资金、国有资产（资源）、政府投资和领导干部经济责任履行情况进行审计监督全覆盖，充分发挥审计在国家治理体系中的基石和重要保障作用。不断强化党风廉政建设主体责任，从严从实管理干部，努力打造一支信仰坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计干部队伍，为腾冲干部安全、经济安全和政治安提供纪律保障。现将2017年工作总结和2018年工作打算汇报如下：

一、履职尽责，扎实推进审计工作

依据《宪法》、《审计法》赋予的职责，审计部门认真履行审计监督责任，贯彻落实党中央、国务院和省、市关于加强审计工作的意见，完善审计制度，推进体制改革。以国家重大政策的贯彻落实为总目标，突出全面审计和重点审计相结合的工作思路，创新开展审计监督。

一是抓技能培训，提升审计服务能力。围绕审计职业化、专业化的工作要求，采取在线教育、“以审代训”、上挂锻炼、集中教育和职称考试等学习方式，不断提高实战能力、专业化水平，有效解决制约腾冲审计发展的能力不足和审计资源不够的问题。近年来，先后抽派20人次参加了审计署昆明办实施的全国统一项目；集中分两批共24人到南京审计大学进行专业学习，组织20人次参加了审计署干部教育学院在线教育，多层次多形式参加专项视频培训等。截至目前，有13人中级以上职称考试，其中高职5人。5人获得省厅计算机中级考试，2人获得造价师资格，全体审计人员获得审计署AO认证资格。通过有针对性的学习培训和实践，不断增强了审计实战能力和提高专业服务水平，为全面审计打下坚实基础。

二是强化项目过程控制，防范审计风险。依据审计法和国家审计准则，坚持依法审计，实事求是，注重把握审计权限，严格执行法定程序。依法确定项目计划安排，把握审计职权范围和重点，注重审计程序，凡审项目实行 “三级”审理制度，实行“审务会”集体讨论决定。落实重大事项报告制度，审计中发现重大问题和线索及时向上级审计机关报告，统一按要求作出处理。自觉接受外部监督，现场审计结束后，要求被审计单位将审计组在审计期间执行审计“八不准”工作纪律及廉政纪律的情况单独反馈给审计局，待整改期结束后，审计局党组将邀请纪工委等相关人员组成“回访组”对整改落实情况及审计组执行廉政纪律的情况进行监督检查。同时，将审计结果和被审计单位整改落实情况一并在政府网站对外公开，自觉接受社会监督，扩大审计影响力。通过严格的风险点制约和过程控制，审计项目实现“零诉讼、零复议”，打造了一批 “精品项目”，起到了很好的引领示范作用。如：参加的安宁市土地收支审计项目被审计署评为优秀审计项目，《2014年度财政预算执行审计项目》、《界头镇经济责任审计项目》等6个项目获得保山市局表彰。

三是以问题为导向，抓审计发现问题的整改落实。近年来，对审计工作报告中指出的问题，涉及部门（乡镇）严格按照市人大常委会和市政府常务会议的要求抓实整改责任。2017年，完成审计项目106项，截至11月底，出具审计报告70篇，审计发现的主要问题资金3.89亿元，其中：审计期间自行整改资金1.13亿元、审计处理和处罚2.17亿元、移送处理事项10件，金额2374万元，有效期内整改率为100%。

四是突出重点，创新驱动审计发展。不断拓宽审计领域，扩大审计监督面。在市委的关心下，2016年局内增加事业编制，增设了村级财务审计中心，并合并政府投资审计中心，事业编制数有9人，有效弥补了审计力量不足的实际需求。围绕“一带一路”倡议、“五网”建设、棚户区改造、园区建设等重点项目，创新开展前置审计和跟踪审计，前移审计关口，有效治理投资领域中的突出问题。完成了腾梁路改扩建、西山坝新城区支线道路建设、综合物流园区基础设施建设等36个项目的前置审计，审计资金16.9亿元，调整拦标价金额2.59亿元。围绕稳增长等国家重大政策的贯彻执行，持续开展19期跟踪审计，对简政放权、保障性住房、精准扶贫、财政存量资金、政府性债务等19项84个方面进行了跟踪审计，跟踪审计，涉及财政资金39.65亿元，发现46个问题，其中42个问题已基本得到整改，2个问题尚在整改完善中。面对农村“三资”管理不规范、缺乏经常性有效监督的局面，我们将加强农村“三资”监管工作纳入“十三五”审计监督的重点，分期、分批进行审计监督全覆盖。先后对中和镇、腾越镇、芒棒镇等6个乡镇98个社区村级财务收支及管理情况进行了全面审计，占全市乡镇及村社区总数的33%和45%，并实施了10位村支书（主任）任期经济责任履行情况审计，2020年实现全市村级财务收支审计全覆盖。突出对重点资金、重点民生项目的审计监督，持续开展了保障性住房、政府性债务、扶贫攻坚、财政存量资金、医疗基金、卫生、教育等10个专项进行了审计，充分揭示了政策落实、资金分配使用、项目推进、资金安全等方面存在的突出问题，有效维护了群众利益、维护了资金运行安全，确保各项重大政策落到实处。

五是深入群众、深入基层，抓实扶贫攻坚工作。按照挂钩帮扶的目标要求，制定了相应的方案，成立领导小组，按照既定的目标，由局党组领导亲自带队，深入基层、深入群众，充分了解民情、民意，帮助解决实际困难。帮助挂钩村（清水乡荆陈社区和三家村）先后协调项目资金714万元，用于清水乡两个村（社区）基础设施建设，积极开展“动态管理”回头看工作，完成挂钩村建档立卡169户672人，实际完成脱贫117户572人。发动干部职工捐款和单位出资30264元，积极开展节日送温暖和金秋助学等活动。全局29名职工结对帮扶34户，选派1名工作队员进驻清水乡三家村，扎实推进扶贫攻坚工作。

六是完善制度，创造良好干事环境。由于部分专项资金管理办法的限制，一些项目如严格按规定执行，则难以实施或不能达到预期效果，对此，结合审计署有关精神，审计部门结合习近平总书记提出的“三个区分”原则，适时制定了“容错”机制，即：支持和鼓励部门（乡镇）在推进工作中的改革、创新、探索和尝试，对审计发现问题进行辩证处理。通过“容错”机制的建立，增强干部干事创业，担当作为有保证。

二、抓思想政治工作，不断提高执政能力建设

集中整治“四风”突出问题，切实转变机关作风，增强党员宗旨意识，有效解决服务群众“最后一公里”的问题，进一步加强党员干部作风建设，努力打造一支审计铁军。以“两学一做”学习教育为契机，班子带头学习党章、党规和习近平总书记系列重要讲话精神，抓实学教载体、充实学教内容，带头履行党员职责，不断增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。自觉遵守中央八项规定精神、“六条禁令”、党的六项纪律和审计“八不准”工作纪律，贯彻执行领导干部廉洁自律准则和履行节约反对浪费条例，教育干部职工增强纪律意识，不断筑牢思想防线，做到警钟长鸣。按照国务院和省市关于进一步加强审计工作的意见，完善审计制度，推进体制改革，强化内部管理，抓实队伍建设，提高审计绩效，扩大审计影响力。

三、抓精神文明创建工作，提升审计形象

在保持省级文明行业和第十三批省级文明单位的基础上，2015年通过创建，再次成为第十四批省级文明单位。为保持良好的精神面貌，近年来，我们始终打造好、维护好来之不易的“金字招牌”，提出“文明创建促审计，审计发展树形象”的新思路。坚持把文明创建作为审计工作的重点，落实“巩固、提升、延伸、辐射”的总体要求，坚持以人为本，培育和践行社会主义核心价值观和审计人员核心价值理念，推动审计人履行职责，全面提升机关形象。按照《腾冲市审计局创建全省文明单位实施方案》和相关主题活动方案，持续开展了学习雷锋志愿服务队活动、“道德讲堂”、传统节日主题活动、金秋助学、扶贫帮困、文明礼仪、文明风尚传播等等，把文明创建活动真正植根于审计人的心坎。积极开展各类知识竞赛，红歌比赛。

四、抓班子自身建设，增强廉洁自律意识

强化对领导干部权力运行的制约和监督，增强廉洁自律。进一步运用好民主集中制原则，提高决策的科学化、规范化，主要领导自觉落实“三重一大”决策制度和“四不直接分管”制度。积极开展“六个严禁”及作风建设专项整治，从源头上防止腐败，审计部门优先退出招投标和工程验收工作。坚持民主集中制的原则，自觉接受班子成员之间和干部职工监督，做到民主决策、民主管理，在阳光下运行权力。发挥党领导作用，强化对班子成员的监督，完善内部控制制度，形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的运行机制。按照党风廉政建设责任制的要求，落实好“两个责任”，履行好“一岗双责”，坚持“两手都要抓”，形成党组负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。围绕“五个清单”行使权力、落实责任，进行责任追究，积极开展“不作为、乱作为”等问题集中整治工作，对工作中存在的“不会为、懒作为、慢作为、乱作为”问题进行认真梳理，分析原因，列出具体的整改计划，逐条解决、逐件落实，努力营造敢于担当、求真务实，清风气爽的干事环境。

五、工作中存在的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和不足。一是部分党员干部客观上存在审计能力不足，主观上对国家宏观政策调整、新的发展理念和深化财税改革等财经方面的知识更新不够，不能适应新常态下新的审计工作要求。二是由于审计资源有限，审计监督的范围还不够全面，离审计监督全覆盖的要求还有差距。三是审计结果利用不充分，各监督部门之间联动性发挥不够，依然存在屡审屡犯的问题。四是部分被审计单位落实整改力度不够，主要负责人没有履行好第一责任人责任。五是审计力量不足，技术装备落后，人才缺乏等仍是制约腾冲审计发展的短板。

六、2018年工作思路

当前和今后一个时期的审计工作中，按照审计署、省、市审计机关和腾冲市委、市政府的工作要求，我们将把学习贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务，持续开展好党的十九大精神学习宣传，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，查找差距，补足短板，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，不断提高领导班子成员政治站位、政治觉悟，努力打造一支信仰坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计干部队伍，切实履行好新时代新的审计监督职责，为决胜全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力工作。

一是2018年，计划完成审计项目92项，其中：本级实施32项、购买中介审计60项。即：全省统一项目6项：保障性安居工程跟踪审计、社保基金专项审计、2017年本级财政预算执行和其他财政收支审计（含大数据提取和财政信息系统审计调查）、地方政府债券资金管理情况一条线审计、腾冲市2017年度地方税收征管联网审计、五网建设专项审计调查。保山市统一项目1项：全市扶贫攻坚跟踪审计。本级市委、市政府计划安排25项，即：领导干部经济责任审计5项、部门预算执行审计5项、村级财务收支审计4项、1家国有公司财务收支审计、易地扶贫搬迁项目专项审计、一家公立医院信息系统专项审计、政府投资审计8项。聘请中介参与政府投资项目审计60项。

二是完善审计制度，推进体制改革。贯彻落实党中央、国务院和省市关于加强审计工作的意见及相关配套文件精神，按照省委省政府和上级审计机关、腾冲市委、市政府的安排部署，全面推进审计体制改革，完善审计制度。

三是围绕财税改革，做精财政预决算审计。以财税审计项目为统领，科学安排和统筹好其他审计项目，树立财政审计大格局理念，做精、做深预算执行审计。

四是以审计工作报告揭示问题为导向，加大审计回访，促进审计发现问题的整改落实，提高审计绩效、提高审计公信力和影响力。

五是重点关注民生资金，拓宽审计领域，完成好全省统一的社保基金项目、扶贫攻坚项目和4个乡镇村级财务审计。

六是围绕全市五网建设、职教园区建设和棚户区改造等重点项目，抓好项目前置审计和竣工结算审计。

七是持续推进重大政策措施贯彻落实跟踪审计、突出领导干部经济责任审计和探索实施领导干部自然资源资产离任审计。

八是围绕扶贫攻坚工作目标，扎实推进建档立卡户“动态管理”工作，完成好“挂包帮，转走访”工作任务。

                              2017年11月16日