腾冲市审计局2020年工作总结暨        

2021年工作计划  

腾冲市审计局2020年工作总结暨2021年工作计划报告如下：  

一、2020年审计工作回顾     

2020年，腾冲市审计局在市委、市政府的正确领导下，在上级审计机关的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市对审计工作的部署要求，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣工作中心大局，依法忠诚履职尽责，基本完成了年度审计工作目标任务。     

（一）党对审计工作的集中统一领导进一步得到加强。自2019年5月腾冲市组建了腾冲市委审计委员会以来，审计委员会办公室严格执行年度审计项目计划报委员会主任批准后提交委员会会议审定及接受有关部门涉及审计的重大事项和情况报告，研究评估后向委员会提出建议。一是今年6月28日腾冲市委审计委员会召开了第二次会议，站在新时代市委、市政府工作全局的高度，深刻阐述了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性的问题，为新时代腾冲审计事业提供了根本遵循。二是在审计中发现的重大事项于审计专报向审计委员会主任专题作了报告。     

（二）聚焦主责主业，依法履职尽责。2020年共开展审计项目48项，审计查出主要问题资金115461万元，其中：违规资金909万元，管理不规范资金114552万元。审计处理处罚资金47051万元，其中：应上缴财政872万元，应减少财政拨款或补贴2万元，应归还原资金渠道45万元，应调账处理金额46132万元。移送处理事项11项（其中：移送纪检监察机关8项，有关部门3项），涉及金额862.36万元。提交审计专报要情3篇。     

1．深化政策跟踪审计，推进国家重大政策落实。根据审计署、省审计厅统一部署，加强重大政策措施落实情况跟踪审计、减税降费、清理拖欠民营中小企业账款、专项债券审计。     

２．助力“三大攻坚战”，发挥审计监督作用。对扶贫资金、49个易地扶贫搬迁点项目、浦发基金项目、明光镇党政主要领导自然资源资产开展审计。     

３．推进财政管理审计，促进资金高效运转。深化财政审计，对市本级2019年度财政预算执行和决算草案进行审计。     

4．深化部门全覆盖审计，建立规范预算体制。运用大数据审计技术手段，采取“重点审计、专项审计调查”相结合的方式，继续推进一级预算单位全覆盖审计。就2019年度预算执行和其他财政财务收支情况对一职校、明光乡政府、农业农村局３个部门进行了重点审计，对70个部门进行了专项审计调查。     

5．深化国有企业审计，推进依法履职尽责。对腾冲市旅游服务中心和金盛建筑公司资产负债损益及财务收支情况进行审计。     

6．深化经济责任审计，监督权力规范运行。坚持党政同责、同责同审，全面开展领导干部经济责任审计，对7个单位8位领导干部开展经济责任审计。     

7．推进投资审计转型，有效服务政府投资。围绕加强政府投资建设项目管理，继续开展政府投资项目竣工决算审计20项，审计资金45699万元，审减工程价款487万元。     

8．强化民生审计，保障民生改善。对猴桥、和顺、五合、蒲川、团田5个乡镇村级财务审计，截止2020年实现全市18个乡镇220年行政村村级财务审计全覆盖。完成中和卫生院信息系统审计。     

（三）坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设工作。在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，审计局党组严格执行中央八项规定，狠抓党风廉政建设责任制落实，全面加强党员干部廉政教育，领导班子党风廉政建设责任制落实到位，审计干部职工廉洁自律意识明显增强。     

1．强化党的领导，筑牢思想政治基础。结合审计工作实际，突出在人员融合、提高素质、落实工作、担当作为上用心着力，全面推进审计队伍建设，努力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。一是深化拓展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，注重提升政治理论素养的学习，结合个人自学、周一例会学、万名党员进党校学、全国全省审计机关集中整训学、到善洲林场和延安革命基地现场学，对《习近平谈治国理政》第三卷、《中华人民共和国民法典》、宏观经济形势、习近平总书记百年未有之大变局重要论述、党的十九届四中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神、善洲精神、延安精神专题学习，切实增强领导班子全局意识，处理综合问题的能力，提高审计干部的业务能力和处理复杂审计发现问题的能力。二是组织集中观看《榜样》《改革开放40年成就展》《云岭先锋》等专题片并撰写心得体会，筑牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，以强有力的政治思想基础保障审计各项工作的顺利开展。     

2．强化党建引领，持续推进审计干部队伍建设。习近平总书记强调，组织路线对坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作具有十分重要的意义，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。腾冲市审计局将基层党建和干部队伍建设作为全面从严治党的重要内容紧抓不放，强化党建引领，抓实抓牢审计干部队伍建设。一是切实履行“第一责任人”职责，坚持主动、带头、自觉抓党建，班子成员按照分工齐抓共管，履行“一岗双责”，注重党建与干部队伍建设互促共进。二是抓实机关党建工作。坚持树立“抓好党建就是抓好发展”的理念，把党建工作和审计业务工作有机结合起来，与审计业务工作同部署、同落实，切实做到以党建工作引领审计业务工作。严格执行“三会一课”，坚持高标准、严要求召开党内民主生活会和组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，切实提高生活会质量，及时发现和解决好干部队伍存在的突出问题，打造坚强有力的干部集体。三是推进党支部规范化建设。认真开展党员积分制管理、支部主题党日、领导干部到挂钩村讲党课等活动。     

3．压实全面从严治党主体责任。始终高度重视和持续加强全面从严治党工作，党组班子认真落实全面从严治党主体责任；党组织书记严格履行全面从严治党第一责任人责任，亲自听取工作情况汇报，亲自研究部署全面从严治党工作，亲自解决工作中出现的重大问题，坚持局内重大事项集体研究决定；领导班子成员认真履行“一岗双责”，定期研究、布置检查和报告分管范围内的具体工作，加强对分管领域和审计干部的经常性教育管理和监督，开展廉政提醒谈话，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。     

4．切实履行管党治党政治责任。坚决贯彻执行中央、省、市重大决策部署，坚决落实省审计厅和市审计局党组的具体要求，按照各项党委审计委员会屡次会议的部署安排，切实履行好审计委员会办公室职责。严格贯彻执行关于新形势下党内政治生活若干准则，严肃规范党内政治生活，认真贯彻好民主集中制，严守党的政治纪律和政治规矩，严格请示报告制度，对重大问题和重要事项坚持第一时间向局党组和上级部门请示报告。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法，严格执行审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律，严格遵守财经纪律，严控“三公经费”支出，引导党员干部自觉用党纪党规约束规范自己的行为。     

5．强化日常监督做好源头预防工作。持续监督检查党员领导干部，严格规范审计行为，形成以岗位职责为点、业务流程为线、规章制度为面、规范审计权力行使为核心的廉政风险防控体系。全面推进依法治市工作，强化审计执法“三项制度”有效贯彻落实；开展审计执法检查，提升审计项目质量，管控审计执法风险。查找梳理内设机构廉政风险点，制定了廉政风险防控措施，全面强化廉政风险防控。     

6．打好扫黑除恶专项斗争。全面贯彻落实中央和各级党委政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，主动对标对表中央要求，在审计项目实施过程中，把研判涉黑涉恶线索作为重要内容，纳入审计项目实施方案。审计过程中，严格把控质量，确保做到“应审尽审、凡审必严、严肃问责”，对审计查出的重大问题，尤其是移送处理事项，深入分析是否涉及黑恶势力及为黑恶势力提供“保护伞”等问题，充分发挥审计在扫黑除恶专项斗争中的部门和专业作用。     

7．以党建促创建，抓实文明建设。自2012年荣获省级文明单位以来，深入践行社会主义核心价值观，始终坚持“文明创建促审计，审计发展提形象”的精神文明建设思路，以创建文明单位为抓手，全面推动审计事业的全面发展，继续做好第十五批省级文明单位的年度检查工作，培育和践行社会主义核心价值观和审计人员“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”核心价值理念，推动审计人履行职责，全面提升机关形象。     

（四）强化群众工作，抓实服务工作。围绕挂钩村脱贫攻坚工作，积极开展“挂包帮”“转走访”，促进党建、扶贫“双推进”，按照“两不愁、三保障”要求，在“精准”上下功夫，切实为困难群众解难事、办好事。在清水乡三家村和荆陈村补短板、强弱项等方面，经过全力以赴、持续用力，困难群众的生活水平不断提高，基础设施得到一定改善。一是春节期间单位及干部职工捐款共投入约3.3万元对挂钩户进行慰问。二是单位积极出资帮助挂钩户补齐家居环境整治、遮风避雨、房屋及庭院硬化短板，万寿菊产业发展等，共投资约13万元。三是持续抓好城市党建网格服务工作。四是单位和党员捐款新冠肺炎疫情防控工作经费和物资约11万元。     

二、存在的问题和不足    

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在审计工作中还存在一些问题和不足。一是理论学习深入不够，学用结合上还有差距，审计干部对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入不够，真学、真懂、真用上有差距，学习成果转化、解决突出问题、推进审计发展存在短板。二是开拓创新精神不足，大数据审计和审计全覆盖推进方法不多，利用先进技术推进审计工作成效不突出。三是审计风险意识树得不牢，审计监督作用发挥还不够充分，审计质量管控有待加强。四是部分审计干部的审计能力不足，不能适应新常态下复合型审计人才的工作要求。五是审计结果利用不够充分，各监督部门之间联动性发挥不够，依然存在屡审屡犯的问题。六是有限的审计资源无法满足审计需求，如在开展领导干部自然资源资产审计时，审计资料涉密，县级以下审计机关权限有限仍是制约腾冲审计发展的短板。以上存在不足，我们将在今后的工作中加以克服，补足短板。     

三、2021年及“十四五”审计工作计划     

（一）2021年审计工作计划     

紧紧围绕市委、市政府工作中心和上级审计机关部署以及社会关注的重点、难点、热点问题科学谋划，推动审计监督全覆盖。一是根据上级部署，每个季度开展一次政策跟踪审计，推进国家重大政策落实。二是推进财政管理审计，根据上级安排，计划开展专项债券、本级财政预决算、财政直达资金审计。三是助力“三大攻坚战”，深入开展腾冲市2020年扶贫资金、龙川江流域自然资源资产审计。四是深化部门全覆盖审计，建立规范预算体制。五是深化国有企业审计，推进依法履职尽责。六是计划开展2个部门3个乡镇领导干部经济责任审计，监督权力规范运行。七是推进投资审计转型，计划开展17个政府投资项目竣工决算审计。八是强化民生审计，保障民生改善，计划开展疫情防控资金和社保基金审计。     

（二）“十四五”审计工作计划     

1．主要目标：把推进法治、维护民生、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计在国家治理体系中的重要作用，努力实现“十四五”期间审计工作在服务经济社会科学发展、保障经济高质量发展、促进反腐倡廉建设迈上新台阶；审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶；审计队伍建设迈上新台阶；审计理论和制度建设迈上新台阶。     

２．主要任务：围绕助力“六稳”工作和“六保”任务，进一步突出审计重点，加大审计力度，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任、乡村振兴的审计监督全覆盖，更加有效地发挥审计在国家治理体系中的重要作用。     

（1）持续开展重大政策措施落实情况审计。围绕党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府中心工作，重点对重大战略实施、重要改革深化、重大项目推进、重点资金（包括新冠肺炎疫情防控资金及捐赠物资等）保障政策措施配套衔接等重要事项，因地制宜开展审计，揭示和反映影响经济社会发展的重大问题、典型案例，反映政策、项目、资金推进落实不及时、不到位，措施办法不适应、不管用等问题，以及遇到的制度瓶颈和出现的新情况，揭示问题，分析原因，提出建议并督促整改，促进政令畅通并发挥实效。     

（2）深化财政审计。以全面深化财政体制改革，加快建立现代财政制度，推进预算绩效管理，健全政府预算管理体系，提升财政管理水平和财政决算草案编报质量为目标，重点关注财政体制改革任务措施落实情况，预算编制及执行情况，财政资金提质增效、国有资产和财政收支管理情况，关注决算草案编报程序的合规性、数据的真实完整性、报表反映的充分性。通过审计，揭示问题，分析原因，提出建议。     

（3）加强民生资金审计。以保障和改善基本民生、维护人民群众利益为目标，加大对社保、住房、教育、医疗、乡村振兴、科技等民生资金和项目的审计力度，重点关注重大政策贯彻落实情况，推动社会领域相关改革和制度建设，促进财政资金有效发挥作用，实现人民美好生活。     

（4）加强经济责任审计。以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，坚持全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展的工作思路，深化领导干部经济责任审计，完善经济责任审计结果运用机制，不断提高经济责任审计的质量和水平，推动腾冲经济责任审计工作向规范化、制度化、科学化方向发展。     

（5）加强政府投资审计。以深化腾冲投资体制改革、优化投资结构、提高投资绩效为目标，主动融入国家“一带一路”倡议，建立健全与公共投资审计相适应的监督工作机制，实现公共投资审计的全覆盖。     

（6）加强资源环境审计。以促进落实节约资源、保护环境的基本国策为目标，以监督检查资源环保政策措施落实和资源环境安全为重点，加强对资源节约利用、环境污染防治、生态系统保护等进行全面审计，守住腾冲“绿水青山”。     

（7）加强信息化建设项目及信息系统审计。围绕国家大数据战略和“互联网+”行动及云南省大数据产业发展，以提高财政资金使用效益和维护国家信息安全为重点，加大对政府部门、企事业单位信息化建设项目的审计力度，促进国家大数据战略的顺利实施。     

（8）深化国有企业审计。以维护国有资产资源安全，推动企业科学发展为目标，坚持以真实、合法、效益性为基础，加强对国有企业资产负债损益情况审计，积极发挥审计建设性作用。  

腾冲市审计局   

2020年12月30日