在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的关心支持下，全市水务改革发展工作稳步推进，实现了全年各项指标任务过半的目标。              

一、举全局之力，全年各项指标任务完成过半  

上半年，共争取各级水利专项资金7386万元（其中：中央7227万元、省级25万元、市级10万元、县级124万元），同比增39.4%。累计完成保山市水务局下达的水利固定资产投资36252万元，占全年计划60000万元的60.4%，同比增16.86%；完成市委、市政府下达的水利固定资产投资61149万元，占全年计划115460万元的53.0%。动工各类水利工程1094件，改善灌溉面积0.65万亩。征收水资源费833.17万元，水土保持补偿费9.99万元，财政农业水费31.44万元，全部上缴市财政专户。完成城镇供水730万立方米，售水611.01万立方米，实现总收入1901万元，上缴增值税 51万元。  

（一）抓实项目建设和前期。大坡水库竣工验收顺利通过；花园水库下闸蓄水通过省水利厅验收；小地方水库、花梨沟水库加快推进，通过上级主管部门导截流阶段验收并达到度汛高程；放马场水库正在开展征地移民和“四通一平”工作。河道治理工程（西沙河固东段治理、明光河自治至顺龙段治理）、重点县项目、水资源监控能力（二期）项目等工程按计划有序推进。积极协调解决挂钩的玛御谷温泉小镇建设项目，悦榕庄于5月21日正式开业迎宾。  

水利发展“十三五”中期评估工作扎实开展。重点水源工程前期工作稳步推进，国家烟草专卖局对马鹿塘水库进行了现场评审，向阳水库《可研报告》通过审查，河头水库、扑伦河水库专用水文站已建成并取得观测数据。腾冲大型灌区、河道治理（古永河坝区段治理、龙江小江界头至曲石段治理）等项目前期工作均取得实质性进展。大力配合扶贫、财政、农业、烟草等部门进行规划设计和建设管理，提供水利技术支持。  

（二）抓实城乡供水保障。加强水质检测。进一步强化水质检测，确保出厂水符合《生活饮用水卫生标准》；配合市疾控中心对18个乡镇36件饮水安全工程、2所农村饮水安全工程覆盖的学校和1所自建设施供水的学校进行出厂水、末梢水检测，共检测水样150份。加大供水保障。第二自来水厂、滇滩集镇等集中式供水工程加快推进；2018年度人饮巩固提升工程规划解决15个乡镇5768户25657人和1127头大牲畜的饮水安全问题（其中：建档立卡户413户、1417人），工程根据资金到位情况分期分批实施，第一期项目实施13个乡镇25件工程（其中：涉及7个乡镇10个贫困村13件人饮工程已全部纳入第一期实施计划，总投资460.91万元），计划10月动工建设。供水公司强化应急抢修抢险及物资储备，大力配合市镇建设并对管网进行新建及改造，供水实现了安全、稳定、优质的目标。  

（三）抓实河长制工作。对三级河长体系进行完善调整，现设置市级河长19人，乡级河长152人，村级河长222人。全面设置河长公示牌，共安装100块河长公示牌，实现对全市重点河湖库渠的全覆盖。各级河长积极履职，市级河长巡河38次，乡镇级河长924余次，村级河长巡河常态化，在巡河工作中发现和解决实际问题87个。积极推进信息化建设工作，按照全市河长制信息系统“一张图”“一张网”的要求，在保山市率先启动了河长制管理信息平台建设工作。强化监督检查工作，共督查9人次，涉及18个乡镇，提出整改意见19条，有力地推动了河长制各项工作的开展。同时大力开展了河长清河行动和宣传工作。  

（四）抓实防汛抗旱和安全。抓冬春蓄水，实施“一库一策”，在确保水库安全的前提下，实现2017-2018年冬春总蓄水5271万立方米，比下达任务多17万立方米。抓水毁修复，完成总投资481.42万元，修复堤防62处21.9公里、水库2座、水闸2座、疏浚河道500米，其它水利工程148处；同时加强芒棒、北海人饮工程和水利基础设施恢复建设管理。突出巡查排查，各乡镇和防汛抗旱成员单位组织力量对各自辖区和监管行业进行了全面汛前检查，根据问题和隐患进行整改和制定了应急度汛措施。强化城市防洪工作，召开了城市防洪协调会”，进一步明确了城市防洪度汛工作职责和措施。落实“三项措施”，全面贯彻鄂部长讲话精神，已全面落实“三项措施”（水雨情监测预报、水库度汛方案和应急抢险避险预案）和“三个责任人”（水库安全度汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人），建立健全了市乡村加企业的应急救援抢险队。加强山洪灾害防御，逐级落实防御责任、监测预警设施和设备管理，确保汛期正常应用。加强项目质量监督管理，建立水利工程巡查制度和定期通报制度，严把质量关。高度重视安全生产，抓住在建水利工程建设安全和已建水利工程运行管理安全两个重点，阶段性的开展全市水利安全生产大检查，杜绝发生各类安全事故。  

（五）抓实水生态文明建设。和顺水生态修复治理项目全部完工，实现了阮省长提出的“水清”既定目标。圆满完成保山市政府对我市2017年度最严格水资源管理制度考核，严格执行水资源论证报告制度，深入推进水资源管理信息化系统建设，配合保山市水文局对全市入河排污口水质进行检测并开展饮用水水源保护区划定工作。严格水土保持工作，编报开发建设项目水土保持方案12个，加强水土保持监测，强化生产建设项目水土保持监管。依法依规加大水政执法，科学制定“世界水日”“中国水周”宣传方案并圆满完成；成功解决水事矛盾纠纷2起，配合环保、国土等部门进行风景名胜区、石场、砂场等集中整治7起，并大力配合环保部门对环保督察问题进行整治。  

（六）抓实改革创新。创新城区供水缴费。1月11日正式启动由文邦科技提供的微信缴费系统；供水公司与电信公司签订了1500户物联网智慧供水合作协议，拉开了腾冲智慧供水服务——物联网远传水表的序幕，着力解决抄表扰民的弊端。先建机制，后建工程。重点县项目实行工程建设方案与管护方案同步审批，项目建设管理让老百姓参与监管；同时圆满完成项目区涉及的江南、公平社区农业水价综合改革听证，已试运行，建立了“国有水管单位+用水合作组织+用水户的供水管理和水费计收模式”。创新工程投融资模式。成立了腾冲市水源工程投资有限公司；放马场水库工程PPP项目投资合作协议与项目合同获得政府批复。  

（七）抓牢全面从严治党和作风建设。局党委以党的十九大精神为指引，以提高党建水平为目标，切实强化基层党建工作。全面推进“两学一做”常态化制度化，初步建立健全了抓基层党建工作“四位一体”责任工作体系。深入开展“基层党建巩固深化年”活动，促党建基础牢固夯实。抓党建+脱贫攻坚工作，促乡村振兴，紧扣全市脱贫攻坚目标任务，制定可操作的“脱贫攻坚三年行动计划”和“到户帮扶计划”，选派3名新农村工作队员到打苴社区进行帮扶，与4个挂钩村签订了帮扶责任书，明确帮扶责任。抓实党员教育培训工作，开展了为期3天“万名党员进党校·善洲故里先锋行”培训。  

认真履行党风廉政建设主体责任。抓实廉洁自律宣传教育，进一步提高了党员干部廉洁自律意识。抓实作风效能建设，坚持不懈纠正“四风”反弹。抓实监督难点，加强源头治腐，抽调工作组对在建水利工程进行了专项检查。积极配合纪检组开展工作，维护党的纯洁性。高度重视人大、政协工作，市人大常委会对水务工作开展情况进行了评议，圆满完成人大建议8件、政协提案5件，办复率、满意率均100%。强化意识形态工作，制定并印发了《中共腾冲市水务局委员会关于落实意识形态工作责任制实施方案》并抓好责任落实工作。加强保密、宣传、综治维稳、政务公开等常态化工作。  

存在的主要困难和问题：一是项目前期工作经费缺乏和县级配套资金难于保障。马鹿塘水库尚未安排任何资金计划，向阳水库可研报告编制，扑伦河水库、河头水库专用水文站建设、腾冲大型灌区项目规划编制等前期工作，均无经费来源；在建的重点工程县级配套资金难于保障，花梨沟水库工程初设批复总投资14610.06万元，其中：烟草定额援建7057.82万元，不足部分需有县级配套解决，目前急需县级配套资金1650万元。二是部分工程省级补助资金未到位。放马场水库已下达1000万元的资金计划，但省级补助资金未到位；在建的河道治理工程省级补助资金未到位（西沙河固东段438万元、明光河自治至顺龙段1134.5万元）。三是水利基础设施薄弱，水利项目建设任重道远，建后管护机制还不健全。一方面，水资源时空分布不均，开发利用率低，工程老化失修病险严重，工程性缺水仍然突出，水利项目建设仍然是重中之重。另一方面，虽新建了大批的水利工程，但仍存在着“重建轻管”“重大轻小”“管用脱节”等问题，部分水管单位管理人员、编制等政策措施落实情况不到位，管护机制尚未真正建立，农村小型水利工程管理体制改革任务仍然艰巨。  

二、提高认识，准确把握水利工作新形势  

水资源是经济社会发展的重要战略资源和重要支撑，水利是国民经济的重要基础设施和基础产业，是国民经济的命脉。长期以来，各级党委、政府对水利工作都十分重视。党的十九大召开后，更是对水利工作赋予了新的内涵，做出了重要安排。中央农村工作会议把水利摆在“三农”工作的突出位置，作为实施“乡村振兴战略”的重要领域，对农田水利建设、高效节水灌溉、农村饮水安全巩固提升、地下水超采治理、河流湖泊休养生息、山水林田湖草系统治理、农业水价综合改革、智慧水利等作出全面部署、提出明确要求，充分体现了中央对水利工作的高度重视。  

市委、市政府多次对水务改革发展作出了安排部署，水务工作已经作为促进农业规模化、工业聚集化、城市生态化、脱贫攻坚和改善民生优质化的重要内容，越来越受重视，要求越来越高。全市水务系统要准确把握水利改革发展新要求，以深化水务各项改革为主线，以项目建设为抓手，以加大水利投资为重点，以民生水利和水生态保护建设为导向，努力补齐水利建设的差距和短板，不断增强水利发展的新动力。    

三、突出重点，扎实做好2018年水务工作  

2018年是实施“十三五”规划的重要一年，全市水务系统将准确把握水务改革发展新要求，以深化水务各项改革为主线，以项目建设为抓手，以加大水利投资为重点，以民生水利和水生态保护建设为导向，努力补齐水利建设的差距和短板，不断增强水利发展的新动力，贯彻落实党的十九大精神，创新机制，为实施“乡村振兴战略”奠定更加坚实的水利基础。  

（一）以问题为导向，全面推进河长制工作。深入贯彻党的十九大精神，践行绿水青山就是金山银山的的绿色发展理念，全面推行市、乡（镇）、村（社区）三级河长制工作。坚持以问题为导向，因河湖库渠施策，着力解决好河湖库渠管理保护的难点、热点和重点问题。着力提高政治站位、夯实工作基础、抓好一河一策方案编制、抓实河长制六大主要任务、强化水质动态监测评价、强化制度落实、健全机制形成强大合力、营造良好社会氛围等八个方面的工作。  

（二）抓实项目规划储备设计，确保尽早落地。围绕党的十九大提出的“乡村振兴战略”，提前谋划好一批重点水利工程前期工作，不断夯实项目储备，确保全市水利项目建设的可持续性。重点抓好腾冲大型灌区项目规划和水利发展“十三五”规划中期评估工作，提前为“十四五”工程建设谋划项目储备。  

（三）坚持聚焦脱贫攻坚，加快推进水利建设。党的十九大提出要坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。市委、市政府把脱贫攻坚作为工作的重中之重全力推进。全市水务系统要切实把思想和行动统一到市委、市政府的战略决策和部署安排上来，把水利扶贫作为重大政治任务，按照“水利项目跟着产业和扶贫走”的思路，全面落实“产业结构调整到哪里，水利基础设施就到哪里”“脱贫攻坚特别是易地扶贫搬迁到哪里，生产生活用水优先到哪里”的要求，把农村饮水巩固提升工程作为水利扶贫的重中之重，扎实推进工程建设，加强工程运行管理，加强技术指导帮扶，全力打赢脱贫攻坚战。  

（四）抓实水利固定资产投资和水务改革工作，确保任务完成。全面加快水网建设步伐。紧紧抓住施工“黄金期”，加快推进在建小地方水库等水源工程和一批重点水利工程的施工建设管理工作，加快建设进度；紧紧围绕改善民生、凝聚人心的要求，补齐农村水利基础设施短板。拓宽水利投融资渠道，积极筹措水利建设资金，继续争取金融性资金对水利建设的支持。不断深化水务改革。继续以水利投融资改革和农田水利改革作为全面深化水务改革的重点和突破口，以农业水价改革为龙头，把“先建机制，再建工程”贯穿农田水利建设始终。  

（五）抓实防汛抗旱和安全生产工作，确保各类安全。立足最不利天气情况，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，扎实做好全年防汛抗旱工作，确保人民群众生命安全和城乡供水安全。抓好冬春农田水利基本建设，加强安全蓄水管理，确保水库蓄水安全，保障有效灌区生产生活用水的基本供给。认真抓好水利工程质量监督，强化安全生产责任制。  

（六）抓好水生态文明建设，确保“水清”。不断加强水生态文明建设，全面落实“三条红线”和目标责任考核“四项制度”，落实最严格水资源管理制度，全面推进节水型社会建设，深入实行水资源消耗总量和强度双控行动。牢固树立法治思维和依法行政理念，提高全市依法治水管水能力和水平。不断加强水土保持预防监督，继续推进水土流失治理，继续抓好农村水电增效扩容改造，促进农村水电绿色发展。  

    四、全面从严，落实责任，为水务改革发展提供坚强保障  

深入贯彻落实党的十九大精神和市委二届六次全会精神，全面强化从严管党治党责任，严肃党内政治生活，强化党内监督，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把全面从严治党的要求贯穿到水务改革发展的各领域和全过程，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。  

（一）严守党的政治纪律。始终对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚，毫不动摇坚持党的领导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把严守政治纪律视为生命、放在首位，心存敬畏、严格遵守。始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，对中央、省和市委、市政府的重大决策部署，坚定不移地贯彻、毫不迟疑地执行、千方百计地落实，扎实做好水务改革发展各项工作。  

（二）加强思想政治建设。把思想政治建设作为全面从严治党的首要任务，加强政治理论和党规党纪学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，坚定“四个自信”。严肃党内政治生活，坚持正确选人用人导向，注重培养忠诚干净担当的好干部。抓实意识形态工作，认真落实《意识形态工作责任制实施方案》。  

（三）从严落实主体责任。自觉担负全面从严治党的政治责任，严格落实各级党委（党支部）书记的第一责任、班子其他成员的“一岗双责”，层层抓好责任落实。坚持把管党治党与水务业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。领导干部特别是主要领导，坚持以身作则、率先垂范、以上率下，带头履行“一岗双责”，做到守土有责、守土尽责，层层传导压力，确保全面从严治党主体责任落实。

（四）加强作风建设。牢固树立作风建设永远在路上的思想，坚持不懈狠抓落实，推动作风建设常态化制度化长效化。认真贯彻执行中央八项规定，坚决纠正有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，针对基层群众反映强烈的突出问题，深入开展正风肃纪，坚决防止“四风”问题变形反弹回潮。领导干部要提振精气神，弘扬担当实干精神，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、群众观，大力弘扬善洲精神和水利行业精神，始终保持风清气正、为民务实的良好作风。