为深入贯彻习近平法治思想和党中央关于全面依法治国重大决策部署，严格落实腾冲市委、市人民政府法治建设工作要求，腾冲市水务局依法履行法定职责，严格规范行政行为，重宣传、强措施、抓落实，全面推进法治政府建设，较好地完成了年度工作任务。现将2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：  

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效  

1、深入学习贯彻习近平法治思想  

将学习好宣传好贯彻好习近平法治思想作为我局法治政府建设工作的头等大事，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。建立定期学法制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，局党组、干部职工以集中学法、专题学习等方式，开展习近平法治思想、宪法法律、党内法规学习，同时积极参加云南省水利厅、保山市水务局、腾冲市司法局组织的行政执法人员培训，以不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。利用“宪法宣传周”活动等时机，组织干部职工认真学习习近平关于宪法的重要论述、宪法修正案等，并开展宪法宣誓活动。同时，利用宣传栏、大厅屏幕、电子横幅等积极开展宪法宣传。  

2、强化组织领导，完善制度机制  

深刻认识推进全面依法治国的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国的决策部署上来，为确保依法治市、依法治水各项工作顺利的推进，我局成立了腾冲市水务局推进依法治市工作领导小组，以局长段生乐同志为组长，各股室负责人为成员，统领负责我局依法治市工作开展。把法治建设工作列入年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同督促，及时召开会议研究解决法治建设中的重大问题，并对法治工作任务进行分解、明确责任、细化措施和完成时限，扎实推动任务落实。认真落实法律顾问制度，聘请云南天之泰（腾冲）律师事务所为常年法律顾问，为我局行政决策提供法律性审查意见，协助起草、审查以我局名义签订的合同、协议以及其他法律事务文书。  

3、加强普法宣传  

落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划，充分利用“4·15全民国家安全教育日”、“世界水日，中国水周”、“全国安全生产月”、“宪法宣传周”等时机开展法制宣传。制作了一批手提袋、围裙等群众喜欢、便于宣传的宣传品，组织相关股室与乡镇水务工作站到乡镇集市开展习近平法治思想、宪法、民法典、反有组织犯罪法及相关涉水法律法规的宣传活动，通过发放宣传资料、宣传品，张贴标语横幅，引导广大群众提高涉水法律意识。充分发挥宣传栏、电子屏幕等设施设备开展水法相关法律法规教育，扩大法制宣传教育的覆盖面。加大“以案释法”力度，按要求报送“以案释法”案例材料，积极转载普法案例。加强社会主义法治文化建设，单位宣传栏设置有法治文化相应内容，在单位“水美腾冲”微信公众号刊载法治内容。  

4、依法履行政府水行政主管部门职能职责  

持续深化“放管服”改革和“减证便民”工作，切实做好权责清单及公共服务事项的梳理，编制行政权力运行流程图、行政执法工作手册、行政许可服务指南等，不断研究细化完善相关制度，力求更好为人民群众服务。研究细化完善实施行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度的具体办法，力求具有操作性，符合工作实际。建立重大行政决策制度和程序，完善决策事项目录，进一步规范重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策跟踪评价、责任追究等程序行为，强化对行政决策程序的刚性约束。全面推进政务公开，明确具体人员负责处理政务公开工作的日常事务，制定《腾冲市水务局政务公开工作要点分工方案》，明确了各项工作任务，将每项任务内容细化分解到各股室、单位，按照任务分工精心组织开展政务公开各项工作。加强行政执法监督，按照《腾冲市司法局关于做好2022年行政执法案卷评查工作的通知》要求，对2021年办结行政执法案卷进行全面、细致的自查自评，所有案卷全部在规定时限内办理完毕，没有发生因行政执法而引起的行政复议、行政诉讼情况。通过积极开展执法人员能力培训、思想教育，不断提升从业者专业素养，水行政执法人员执法的主动性进一步增强，通过乡镇水务站配合巡查、“四不两直”、专项巡查等方式，及时发现并制止各种水事违法行为，对在巡查中发现的问题，努力做到及时发现、及时制止、及时处理，尽可能将问题消灭在萌芽状态。在重大的涉水案件查处中，水行政执法人员也决不畏缩，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。2022年，我局共受理、审批行政许可事项24件，其中水保许可21件、水资源类许可1件、防洪类许可2件；办理行政征收72件；开展行政检查2次；办理行政处罚0件，行政强制0件。  

5、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设  

带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚持学习习近平法治思想常态化机制，将学习好宣传好贯彻好习近平法治思想作为我局法制建设工作的头等大事，作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神的重要政治任务抓紧抓实。深刻认识推进全面依法治国的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国的决策部署上来，认真落实省委、市委工作要求，定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，将法治建设工作与日常工作、重点工作同安排，同部署。及时研究解决法治政府建设示范创建工作有关问题，安排专人按照《指标体系》向各牵头部门上报中期评估相关台账资料，认真就发现问题进行整改落实。坚持学纪学法，严格执行依法科学民主决策，落实重大行政决策程序制度，深入推进依法执政。落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，提高整个系统的法治水平。督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，将依法行政纳入对单位股室年终目标考核之中，按照单位的“三定”方案，合理、清晰地界定各股室的职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等内容，杜绝行政不作为乱作为现象。落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，本年度无行政应诉案件。加强部门法治工作队伍建设，要求所有业务涉及人员均参加行政执法人员资格考试，在今年司法局组织的考试中，考试通过新增持证人员12名。带头遵法学法守法用法，自觉遵守党内法规和规章制度，没有发生违法情况和影响党员干部形象的行为。  

二、推进法治政府建设存在的不足  

经过多年努力，我局法治建设取得了明显进展，依法行政的能力和水平有了很大提升，但从全系统依法行政工作开展情况来看，法治建设还存在不到位的地方，主要是：  

1、法制宣传不到位，宣传内容和方式单一。  

2、单位法律顾问作用发挥不明显。  

3、执法人员工作能力需进一步加强。  

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排  

在按照上级要求全面做好法治政府建设工作的同时，着力抓好以下三项工作：  

一是加强普法宣传。进一步丰富普法方式，扩大法制宣传教育的覆盖面，让水利行业法律法规走进千家万户，做到人人知晓。  

二是加强单位法律顾问工作。进一步加强法律顾问的日常工作，强化组织和联络法律顾问开展咨询服务活动，更进一步深入单位行政事务、招投标项目审查、社会矛盾化解等工作当中。  

三是进一步落实干部学法制度，提高水务系统工作人员法治思维和依法办事能力。对新任行政执法人员和法制工作人员加强培训，创新学法方式、丰富学法内容，实现领导干部带头学，组织多种形式的依法行政专题培训，切实提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。  

                                   腾冲市水务局  

                                  2023年1月13日