今年以来，在腾冲市委、市政府的坚强领导下，市水务局认真学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述，围绕水利工程建设、水资源管理、防汛抗旱、水生态保护修复、水环境治理、基层党建等工作，全体干部职工凝心尽力、顶压前行，水务工作取得良好成效。

一、主要工作开展情况及工作成效

（一）经济指标任务完成提质增效。项目资金争取质效并举。截至2025年6月，共争取各级水利资金2973.47万元。其中：中央资金1685.67万元，省级资金442万元，市级资金2万元，市本级财力资金843.8万元。固定资产投资如期告捷。全年计划完成固定资产投资10.1亿元，支撑15亿元，入库支撑18亿元（支撑率150%）。其中：续建腾冲灌区工程完成9.2亿元、小地方水库完成0.05亿元，开工大盈江流域生态保护和修复示范项目完成0.45亿元、甘露寺水库除险加固项目完成0.3亿元、小甸河小流域治理项目完成0.1亿元。2025年1~5月已完成水利管理业固定资产投资7.39亿元，占保山市51.44%，排名保山市市第一。国债资金争取频传佳音。认真贯彻落实《水利中央预算内投资专项管理办法》，积极向上争取国债资金。目前，腾冲灌区工程获得2023年增发国债资金84000万元，支付率100%。2024年底，腾冲灌区、小地方水库成功通过保山市发改委申报2025年超长期特别国债项目审核。目前，已向国家发展改革委上报腾冲灌区超长期国债资金申请报告并完成合规性、综合性审查，完成腾冲灌区“软建设”方案。积极开展许家田1座中型水库以及腾南灌区、猴桥灌区2件中型灌区续建配套与现代化改造前期工作，已争取国债资金支持。其余重点水利项目以争取中央预算、专项债等资金支持为主。

（二）水利重点项目建设稳步推进。腾冲灌区工程：2025年计划完成投资10亿元。渠系工程，已完成固东县城片渠系球墨铸铁管进场45330米，安装5775米，压力钢管进场19728米，安装2051米；完成大河水库北干渠支砌895米，南干渠支砌3690米；腾越小黑河引水渠支砌1730米；累计完成现状沟渠支砌7269米；鸦乌山1#隧洞开挖支护掘进518.68米，2#隧洞进口开挖支护掘进263.21米；3#隧洞开挖支护掘进202.3米；3#暗涵浇筑630米；山富村弃渣场盲沟完成226米；界头片区渠道工程完成永久道路林木砍伐0.8千米。地盘关水库工程，完成空树河隧洞双向开挖支护掘进337.98米；导流输水放空隧洞出口完成钢筋桩及第一台锚杆钻孔施工；完成贝雷桥桥墩基础施工。移民征迁工作，完成永久征收土地3008.04亩（水源工程2978.33亩，渠系工程29.71亩），临时征用土地949.81亩（水源工程488.78亩，渠系工程461.03亩）。计划9月完成第17个标段（也是最后一个标段）移民安置工程招标工作。小甸河小流域水土流失综合治理提质增效项目：于2025年3月完成招投标工作。工程于2月14日完成项目工程招标工程，3月28日开工建设，目前完成罗香中沟700米防渗沟治理。清水三家村小流域治理工程：目前，所有规划建设内容已经全部完工，完成工程竣工结算，正在开展项目审计，6月底内完成项目验收工作。重点水源工程：我市在建的重点水源工程有小地方、放马场、马鹿塘、向阳等4座水库。放马场水库已完成下闸蓄水验收；马鹿塘水库完成征占地427.85亩、“三通一平”及水土保持工程、输水导流隧洞工程、拦河坝、溢洪道工程、输水工程等建设内容，现主体工程已全部完工；向阳水库完成溢洪道控制和拦河坝下游护坡施工；小地方水库已完工标段全部完成完工验收。

（三）城乡供水保障能力持续提升。农村供水保障三年行动项目提质增效。项目涉及的建设用地、林地、水资源、水保、环评等全部专题报告已获得批复。项目共分两大部分实施，一是6个沿边村39件子项工程；二是固东、蒲川两个规模化水厂建设。截至目前，沿边村项目已完工并投入使用。固东水厂、蒲川水厂和4个泵站正在紧张施工，供水主管道已基本安装完毕，取水浮船、水处理设备、泵站等设备已由施工单位完成了采购手续，预计年底可完成全部建设任务。城乡供水一体化项目掷地有声。规划上报城乡供水一体化项目11个，总投资2.01亿元，其中2026年前实施10件，总投资1.76亿元。截至目前，北海镇宝能及双海社区水源置换供水工程、荷花湾片区供水工程、中和集镇及周边村寨供水工程、和顺镇供水工程、滇滩镇供水管网延伸覆盖工程，西源街道侍郎坝社区腾福苑、腾轩苑、腾祥苑、腾贤苑小区水源置换工程已基本完工并投入时使用；正在实施明光镇凤凰片区供水工程、五合芒棒江西片区供水工程，完成投资1.8亿元。水网建设规划完成批复。2024年7月，在省、市水网建设规划基础上，启动《腾冲市水网建设规划》编制工作，2025年2月21日完成规划审查，4月28日获得政府批复。《规划》实施5大类114件水利项目，总投资132.06亿元。

（四）最严格水资源管理成效明显。严格水资源“三条红线”管控。完成371个取水口对比衔接，电子证照转换213本，建立取水计量设施（器具）档案155个，违规取水问题排查整治检查12次。完成了“十三五”以前已经建成的小（一）以上水库的生态流量控制指标，制定了生态流量保障措施和整改方案；完成了花园水库、大坡水库、花梨沟水库生态流量监控设施安装工作，明确了将小地方水库、放马场水库、向阳水库、马鹿塘水库的生态流量监控措施纳入工程主体工程建设，作为取水工程核验的主要内容进行验收。完成了全市50个小水电站的生态流量下泄评估工作，复核审定了流域梯级调度方案和水电站最小生态流量控制指标。积极支持配合好税务部门，确保水资源税应收尽收，兑现好工业企业用水达到国家定额先进值可享受水资源税优惠的政策。落实好水务部门职责，服务到位、履职到位。开展水资源费改税革试点事前、事中、事后等有关工作；对税务提请复核异常取用水量情况进行复核并出具复核意见；定期向市税务局提供涉税共享数据。创新推进水库运行管理。以最严格水资源管理制度为纲，将水资源“三条红线”管控贯穿于小型水库运行管理全链条。积极响应省水利厅改革号召，创新推行小型水库物业化管理模式，打造“水库保姆”特色管护示范地，通过搭建智慧监测平台等管护新模式，实现小型水库管理标准化、信息化、专业化、规范化、计量化、透明化的“六化”目标。在水资源动态监测体系支撑下，精准调控水库蓄水、放水计划，严控水资源开发强度；依托数字化管理系统实时监测水质变化，确保水功能区水质达标率100%。通过管护机制与制度约束双轮驱动，全面提升小型水库水资源管理效能，为区域水资源可持续利用筑牢坚实屏障。全面深化农业水价综合改革。大力推进农业水价综合改革，目前，城郊、腾南、腾北固东、腾北界头、猴桥、大河水库、明光大河7个中型灌区农业水价综合改革已全部完成。目前，已成功签约了一笔“取水权”质押贷款、两笔合同节水和一宗取水权交易。

（五）河湖生态环境质量持续向好。河长制工作不断深化。2025年以来腾冲市各级河长累计开展巡河5559次，发现问题29个，销号27，消耗率93%。部署开展了河湖“清四乱”专项行动，发现交办河湖“四乱”问题75起，销号整改率100%。清河行动以乡镇为龙头组建了19只清河行动队伍，组织约6170名清河人员，将腾冲市40余条主河道及支流河岸边的白色垃圾、废旧塑料、杂草等进行了集中清理。累计投入车辆及机械97台，资金64.4万元，整治面积325.08万平方米，清理河道260.8公里，清理垃圾954.6吨，开展联合执法18次，出动执法人员45人次，打击取缔非法采砂点数4处，整治非法种植植物面积500平方米，整治非法网箱养鱼、捕鱼1起，实现河道两岸生态恢复300平方米。同时，强化执法宣传，开展禁渔普法宣传1300余人次，发放资料1600余份。此外，深化“河长+警长+检察长”机制，推进水环境问题监督；整治面源污染，实现畜禽粪污综合利用率达97.73%，全面改善河湖生态环境。水土保持刚性守护。认真贯彻落实国家水土保持政策、法规，监督执行水土保持技术标准，紧扣“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”原则开展水土保持监管工作。在审批环节，落实告知承诺制、容缺审批等措施，同时严格把关生产建设项目水土保持方案，确保开发主体明确保护治理责任。2025年上半年共审批生产建设项目水土保持方案17个，其中方案报告书11个，方案报告表6个，收取水土保持补偿费143.02万元，完成水土流失治理面积23.62km²，查处河道非法采砂案2件（没收非法所得2.04万元，罚款2.5万元）。生态修复提质增效。严格管控水域岸线开发利用，切实维护河湖生态功能。实施了和顺生态清洁小流域综合治理、清水乡三家村小流域治理、花园水库饮用水水源地保护等建设项目。其中：清水乡三家村小流域治理工程被水利部评为生态清洁小流域示范工程，大盈江流域生态保护和修复示范项目成功引入法国开发署5000万欧元贷款，强化国际合作与技术支撑。2025年3月开工建设小甸河小流域治理项目，已完成投资3800万元。完成水利普查名录外72条河湖管理范围划定。河湖绿化固本复韵。主动作为，全面开展绿美河湖建设。2024年确定绿美河湖建设点位5个，分别为热海河、西沙河、水城景观蓄水坝水库、侍郎坝水库、南底河和顺段。相关建设任务已经完成，其中：热海河实现绿化长度达3km，新增绿化面积10000m²，共植树200株，完成投资20万元；西沙河实现绿化长度达3km，新增绿化面积10000m²，共植树200株，完成投资20万元；水城景观蓄水坝水库实现绿化长度达2km，完成绿化面积10000平方米，共植树250株，完成投资25万元；侍郎坝水库实现绿化长度达3km，完成绿化面积33000m²，共植树2000株，完成投资200万元；南底河和顺段实现绿化长度达3km，完成绿化面积2500m²，共植树505株，完成投资4万元。

（六）水旱灾害防御能力更加牢固。坚持“人民至上、生命至上”理念，立足“防大汛、抗大旱、救大灾”目标，统筹谋划、系统部署，构建“汛前隐患排查、汛期科学调度、旱期精准保供”全链条工作机制，以责任落实、资源整合、风险防控为抓手，确保防汛抗旱两手抓、两手硬，切实筑牢水旱灾害防御安全屏障。抗旱保水，下好蓄水“先手棋”。实施“一库一策”，在确保水库安全的前提下，全市49座公益水库实现2024-2025年冬春蓄水6992.45万m³，超出下达任务686.45万m³，既保障生产生活用水，又科学制定度汛方案，提升汛限水位，平衡蓄水与防洪安全。科学调度水资源，遵循 “先生活后生产、先农业后工业”原则，依水库蓄水动态制定供水方案，优先保障人畜饮水，精准调配大田栽插用水，满足大春生产需求。同时，落实“先节水、后调水”要求，启用备用水源，上半年投入188万元实施24个抗旱项目，覆盖12个乡镇街道；组织抢修水毁设施，开展清河清沟行动，疏通灌溉渠道。针对旱涝急转风险，加强水库巡查监测，检修山洪灾害监测及防汛会商系统，确保设施运行正常，实现险情早发现、早处置。安全度汛，织密防汛“安全网”。今年以来，我市围绕“防大汛、抢大险、救大灾”目标，系统推进防汛抗旱工作。责任体系上，构建“市防指统筹、部门协同、乡镇主责” 机制，明确公示水库、江河等区域 “三个责任人”“四个责任人”，压实行政首长防汛责任制。应急保障方面，修订防汛预案与水库调度计划，充实市、乡、企三级防汛物资储备超1020万元；联动水投公司等储备工程机械与人员，确保物资、设备、人力“三到位”。汛前完成20座水库、10座水电站堤防4段、水闸5个、山洪灾害隐患点8个，在建水利工程5个，发现问题35个，已全部整改完成。监测预警体系持续完善，建成山洪灾害监测预警平台1个，自动雨量站44个（含6个自动水位雨量站），简易雨量、水位站570个，预警广播站269套；升级维护预警平台，自动站到报率达97.7%；依托“1262”联动机制，强化气象、水文数据共享，实现预警精准推送。救援力量上，组建专家团队，整合3支专业队伍、1支社会力量及117支半专业队伍共3000余人，常态化开展培训演练。同时，借“世界水日”等节点普及防灾知识，组织超百人参与应急演练；落实24小时值班制，完善四级群测群防体系，确保灾情信息上报及时、处置高效。

（七）项目储备体系支撑坚实有力。高瞻远瞩谋项目。根据《腾冲市项目策划办公室工作方案》2025年水利项目策划60亿元目标任务，目前，已策划水利项目20件，总投资65.5亿元，其中：策划3件，总投资45亿元；前期17件，总投资20.5亿元。大盈江流域生态保护和修复示范项目、甘露寺水库除险加固、腾南灌区、许家田水库4件项目列入保山市2025年度重点推进项目清单。大盈江流域生态保护和修复示范项目第1、2合同包已完成招标；第3包、4包、5包已完成技术标及财务标开标，并于2025年4月14日取得了法开署“不反对意见书”；第6包为科普馆、湿地恢复和生物多样性保护、碳储存、生物量与森林恢复、乡村生态修复，初步设计初稿已完成，已提交评审专家进行初步审查。项目属报账制，目前已向法开署申请提款2次，共计63.76万欧元。力争2025年10月实现土建工程实质性开工建设。狠抓前期推项目。积极组织开展重点水利项目提级论证工作，先后完成板栗树水库、坡耕地、甘露寺水库除险加固提级论证报告编制，完成板栗树水库可研报告发改委审查并取得审查意见，启动许家田水库矿产压覆评估工作等。其中，甘露寺水库除险加固工程于2025年1月完成项目法人机构组建及备案，3月完成招标备案及施工标公开招标公示，3月31日在保山市政务中心组织施工标网上开标工作。待中标结果公示后与中标单位签订施工合同，立即组织进场施工，年内完成主体工程建设任务。“十五五”规划启新篇。2025年2月27日，召开全市水利项目工作座谈会，听取了19乡镇（街道）“十五五”水利项目谋划储备情况，收集整理乡镇上报的重点水利项目，并开展了初步论证工作。4月，配合水利部、省水利厅开展国家、省级“十五五”水安全保障规划项目遴选工作，谋划了大中型水库、小型水库、大中型引调水、水系连通、城市应急备用水源、大中型水电站、大型灌区、中型灌区、大中型灌区续建配套与现代化改造、城市防洪排涝、水生态、山洪沟、除险加固、水库清淤、小流域、生态小流域、坡耕地、城乡供水、孪生水利等19个方面项目重点水利项目。目前，根据腾冲市“十五五”水利行业专项规划项目450亿元目标，结合《腾冲市“十四五”水安全保障规划》《腾冲市水网建设规划》等近期规划项目实施完成情况及中央预算、省预算、超长期国债、专项债等资金申报政策，梳理“十五五”期间水利项目67件，总投资达506.87亿元。其中，续建项目7件，总投资50.73亿元；新开工项目39件，总投资319.16亿元；前期筹备项目21件，总投资136.98亿元。“十五五”期间计划完成投资67.16亿元，年投资增长10%。

（八）自身建设能力水平全面提升。市水务局以提升队伍战斗力和凝聚力为目标，扎实推进基层党建、党风廉政和意识形态建设，为腾冲水务事业高质量发展筑牢坚实保障。夯基固本，筑牢基层党建堡垒。一是完善党建工作机制。制定年度党建工作计划，明确任务清单，细化责任分工，形成党组书记负总责、班子成员分工抓、支部书记具体落实的党建工作格局。今年以来，共召开党组会专题研究党建工作1次，召开全局党建工作专题部署会议1次，落实党组第一议题学习9次，组织开展理论学习中心组学习5次。二是加强党员教育管理。以在水言水的态度，创造性地将水的“固态、液态、气态”三相特点融入自身建设，以固相之水强根固本、液相之水创新求变、气相之水树立标兵。深入学习贯彻党的创新理论，年内领导班子、支部书记讲党课3次，各党支部组织专题学习46场次。三是推进党建业务融合。以“为民治水兴水”为根本宗旨，通过强化“围绕水利抓党建、抓好党建促发展”工作主线，推动党建与业务在破解难题、服务民生中深度融合，实现基层党组织战斗力与水利服务效能双提升。组织开展“党建赋能-专业技术人员能力素质提升”教育培训活动2次，“小型水库物业化管理培训”1次，鼓励党员干部提高运用党的创新理论解决实际问题的能力。正风肃纪，劲吹党风廉政清风。全面落实“清廉云南”建设专项行动。认真贯彻落实中央、省、市2025年群众身边不正之风及腐败问题集中整治工作。完善内部审计、财务管理制度，加强对项目审批、资金使用等关键环节的监督；设立举报信箱和电话，畅通群众监督渠道，对违规违纪行为“零容忍”。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，局党组举办了为期2天的读书班，局主要领导上专题党课1次，通报典型案例5次，党组班子查摆问题6条，班子成员查摆问题15条，纳入集中整治台账1条。在干部队伍教育管理方面，通过观看《反腐为了人民》《正风反腐一体深化》和《纵深推进》等警示教育片、开展廉政提醒谈话、邀请监检组作纪律作风专题辅导等形式，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，为全局各项工作的顺利开展提供了良好的政治环境。今年以来，全局无违反中央八项规定及其实施细则精神问题。举旗铸魂，高扬意识形态旗帜。局党组高度重视意识形态工作，牢牢把握思想引领主动权。坚持每半年分析研判、每半年安排部署，将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员，确保意识形态工作责任落到实处。党组专题研究部署意识形态工作1次，组织理论中心组专题学习1次，召开意识形态分析研判工作会议2次，全局召开专题会议2次。强化网络意识形态阵地管理，规范官方网站、“水美腾冲”微信公众号等宣传平台信息发布流程，严格审核把关，确保发布内容积极向上；充分运用党建实体阵地和网络阵地把握正确的舆论导向，水务局上半年意识形态总体向好。

二、下步工作计划

（一）聚焦资金全链条管理提升财务质效。强化资金争取与分配，加大传统及新增项目资金争取力度，协同股室与二级单位优化资金分配拨付流程，确保及时到位；全力推进债权清收，积极申请上级指标再下达，夯实资金基础。深化预算精细管理，科学编制2026年部门预算并依规公开，严格执行预算标准，强化执行进度监控与绩效评价，厉行节约，提升资金使用效益。筑牢风险防控与队伍建设，健全资金监督及内控机制，主动接受多方监督，保障资金规范安全；加强财务人员业务培训与廉政教育，提升专业素养与纪律意识，营造清正廉洁的财务工作环境。

（二）继续推进在建项目建设。加强对在建项目的建设管理工作，积极向上争取资金支持，进一步深化水价和水利投融资改革，多方寻求社会资本金支持。腾冲灌区项目全面铺开，年内完成固定资产投资10亿元；法开署贷款大盈江流域生态保护和修复示范项目10月实现实质性开工建设；推进向阳水库主体工程建设，完成马鹿塘水库蓄水验收、放马场水库完工验收，推动小地方水库移民搬迁工作；按时序完成甘露寺除险加固工程、小甸河小流域水土流失综合治理提质增效项目等建设任务。

（三）继续做好农村供水保障及城乡供水一体化工作。继续做好农村供水保障三年专项行动项目扫尾工作，加快固东水厂、蒲川水厂建设和供水主干管的建设。对暴露出的饮水问题及时整改，进一步强化农村人饮水费征收工作制度保障和水质达标工作，做到“以水养水”。按照“成熟一件，推进一件”的思路，全力推进城乡供水一体化项目的实施。实施好标准化水厂建设和城市供水向农村延伸工程，让农村居民享受到城乡供水一体化工程带来的实惠，在水质、水量、水压、用水保证率等方面享有与城市居民同等的保障服务。

（四）全力以赴抓实防汛抗旱。在汛期严格执行领导带班和24小时值班制度，全面及时掌握反映水、雨、灾、险情等防汛抗旱信息，确保上下联动、信息畅通、步调一致，一旦发生险情灾情及时处置。同时要依托“1262”叫应机制，强化会商研判和预警响应联动，统筹好防汛安全和蓄水工作，超前谋划好水库、坝塘的蓄水工作，在确保水库等安全度汛的情况下，抓住后汛期的有利时机，尽可能多蓄水，完成好蓄水的目标任务，确保生产、生活、生态用水安全，牢牢守住水旱灾害防御底线。

（五）严格落实最严格水资源管理和水土保持“三同时”制度。一是严格“三条红线”管控，着力强化计划用水管理、取水计量管理、地下水管理、饮用水水源地保护等工作；二是建立完善中小水电站生态流量管理措施，确保各水电站按要求足额泄放生态流量；三是推进节水型社会建设，巩固好腾冲市节水型城市创建成果，推进节水评价、节水管理和节水载体建设工作；四是在健全水土保持体制机制构建“大水保”工作格局上下功夫，全面加强水土流失预防保护，依法严格人为水土流失监管，加快推进水土流失重点治理，提升水土保持管理能力和水平，推动新阶段水土保持高质量发展。

（六）奋力推动河湖长制工作再上新台阶。认真贯彻落实省、市对河长制工作的决策部署，充分借鉴学习各地先进经验，抓实河长制责任，深入开展各级河长巡河工作，提高巡河质量，以腾冲三江流域清四乱、清河行动、打击河道非法采砂等专项行动为抓手，理清问题清单，扎实整改落实，从源头上杜绝工业排污、畜禽废污等污染现象，持续推进绿美河湖、美丽河湖建设，持续落实水环境保护、水生态修复以及河湖长制宣传工作。

（七）持续抓好项目谋划、前期、规划、资金申报各项工作。解放思想、集思广益、超前思考，吃透政策、深谋远虑、抢抓机遇，主动去谋划、争取项目。细化措施、节点倒排、压实责任，抓实抓细项目前期工作，争取完成板栗树水库可研批复并并启动初设工作，加快许家田水库、中山河水库可研阶段专题报告报批工作。开展重点水利项目提级论证，结合实际、深入调研，配合国家、省、市水利主管部门开展“十五五”规划编制工作，适时启动腾冲市“十五五”水安全保障规划编制，紧抓项目前期，积极开展各级、各类资金申报工作，确保“十五五”规划水利项目顺利落地实施。

（八）抓实安全生产工作。继续加强水利安全生产学习培训，进一步落实水利安全生产风险管控“六项机制”。把强化日常检查与突出重点监管相结合，加强排摸，注重“事前预防”，持续动态更新“两个清单”，从源头着手，努力把不安全因素消除在萌芽状态。持续开展防溺水、防汛减灾、水利工程施工、水利设施运行等重点领域的安全生产专项整治，针对重点难点问题，落实和完善机制措施。

（九）全力以赴抓好党的建设各项工作。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，严明党的政治纪律和政治规矩，扎实抓好意识形态工作，着力推动党建与业务深度融合，不断夯实党建引领作用

                                                 腾冲市水务局

                                                 2025年6月20日