2025年以来，在腾冲市委、市政府的坚强领导下，市水务局认真学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，传承、弘扬水文化，促进“人水和谐”，为全面建设社会主义现代化腾冲提供有力的水安全保障。

一、主要工作开展情况及工作成效

（一）从主要指标来看，“升”的态势在持续

1.项目资金争取有质有效。2025年共争取水利建设资金33403.7万元，其中：中央资金21870.67万元，省级资金2005万元，法开署贷款及赠款4973.05万元，市本级资金2093.6万元，地方政府再融资专项债券转贷资金2359.38万元，市本级资金2093.6万元，保山市级资金102万元。

2.固定资产投资圆满完成。固定资产投资。腾冲市2025年水利管理业固定资产投资任务目标13.8亿元，目前，在库项目18个，投资76.77亿元，1—11月完成投资18.78亿元，完成率136.14%，预计全年可完成22亿元以上，完成率159%。

3.主要经济指标超额增速。“水利、环境和公共设施管理业工资总额全年目标为增速6%，第一季度完成增速19.4%，第二季度完成增速20.14%，第三季度完成增速-11.42%，第四季度完成增速20.97%，全年增速10.96%。

（二）从项目建设来看，“进”的力度在加大

1.腾冲灌区工程：腾冲灌区工程。项目总投资42.08亿元，2024年1月9日开工建设，截至2025年12月，17个标段已完成招标；固东县城干管安装15408.5米、沟渠支砌7919米、鸦乌山3个隧洞累计掘进3112米；地盘关水库空树河隧洞开挖支护1796米；隧洞涌水处理管道安装7956米；界头片渠系完成干管清表5000米，管槽、沟槽开挖1575米，安装管道818米，工程形象进度42.2%，征迁工作推进顺利，完成投资18.85亿元，工程形象进度42.2%。项目到位资金133772.87万元，其中：增发国债资金8.4亿元，超长期特别国债资金2亿元，配套资金4431.33万元，银行贷款24095万元，漉金公司自有资金1246.54万元；支付13.12亿元，支付率98%。

2.大盈江流域生态保护和修复示范项目。项目涉及北海镇、腾越街道、西源街道、和顺镇、清水镇、中和镇、荷花镇7个乡镇（街道），主要建设内容为实施生态修复工程、乡村生态化发展和能力建设，项目总投资45071.36万元。其中：利用法国开发署贷款37500万元，欧盟赠款712万元，国内配套6859.36万元。项目共分为6个合同包进行推进，截至2025年12月，大盈江流域生态保护和修复示范项目2025年10月开工建设，截至2025年12月，已完成五个项目包招标，第6包（科普馆、湿地恢复和生物多样性保护、碳储存、生物量与森林恢复、乡村生态修复）正在准备招投标程序，完成东河、饮马水河、热海河上段、南底河挡墙砌筑8642米，完成投资3168.6万元。

2.农村供水三年专项行动：项目共分两大部分实施，一是6个沿边村39件子项工程；二是固东、蒲川两个规模化水厂建设。截至目前，沿边村项目已完工并投入使用，固东、蒲川两个水厂已完成主体工程建设，31.8公里主管完成安装，正在开展附属设施等扫尾工程。

3.城乡供水一体化项目：规划上报城乡供水一体化项目11个，总投资2.01亿元，其中2026年前实施10件，总投资1.76亿元。截至目前，北海镇宝能及双海社区水源置换供水工程、荷花湾片区供水工程、中和集镇及周边村寨供水工程、和顺镇供水工程、滇滩镇供水管网延伸覆盖工程，西源街道侍郎坝社区腾福苑、腾轩苑、腾祥苑、腾贤苑小区水源置换工程已基本完工并投入时使用；正在实施明光镇凤凰片区供水工程、五合芒棒江西片区供水工程，完成投资1.8亿元。

4.腾冲市小甸河小流域水土流失综合治理提质增效项目。项目总投资1010.66万元，2025年3月28日开工建设，截至2025年12月，完成渠道开挖1994米，混凝土浇筑1200米，坡改梯、机耕路、排灌等工程正在有序推进，累计完成投资730万元。

5.甘露寺水库除险加固项目。项目于2025年7月开工建设，项目计划投资2100万元，到位资金1703万元，截至2025年12月，28个槽段防渗墙成墙，导渗沟开挖1002米，填筑360米，完成投资800万元

5.抓在建项目扫尾。奋力推进在建水源工程扫尾，放马场水库已全面完成、马鹿塘水库主体工程已全面完工，正在开展完工资料整理，向阳水库完成溢洪道控制和拦河坝下游护坡施工，小地方水库已完工标段全部完成完工验收。古永河坝区段治理工程、龙江小江界头至曲石段治理工程、城郊灌区工程完成阶段性验收。

（三）从项目储备来看，“新”的动能在蓄力

1.腾冲市龙江小江幸福河湖项目。腾冲市幸福河湖建设项目选址为龙江小江，属伊洛瓦底江二级支流，流域面积986平方千米，河长77千米，贯穿腾冲市界头镇和曲石镇，涉及38个村，区域人口12.03万人。项目实施范围以龙江小江干流为主线，以流域为单元进行统筹考虑，工程措施则根据不同段的特性、现状存在的问题、治理的紧迫性，以及治理后的综合效益，因地制宜的进行分段分区施策，突出不同段的治理。工程主要建设内容为：岸坡生态修复、水域空间生态修复、水文化保护与挖掘、流域管护能力提升、流域智慧信息化建设五个方面。治理河道长4.55千米，共涉及三段：干流界头段1.89千米，干流曲石段1.52千米，支流摆夷河段1.14千米。

3.抓好项目谋划。“十五五”期间规划实施重点水利项目71件，总投资519.37亿元。其中，续建项目9件，总投资55.75亿元；新开工项目24件，总投资126.06亿元；前期筹备项目38件，总投资337.56亿元。“十五五”期间计划完成投资80.6亿元，投资年均增长10%。

（四）从管理保护来看，“好”的因素在累积

1.河湖长组织体系不断优化。2025年对全市河长名单进行更新公示，更换河长制公示牌103块。市乡村三级河湖长累计完成巡查10590人次，市级河长巡查完成率100%，各级河长巡查提交整改问题65个，销号率100%。累计组织干部群众7967人次，投入车辆及机械857台，资金66.2万元开展清河行动，整治面积217万平方米，清理河道308.3公里，清理垃圾3728.3吨。复核遥感图斑242个，其中待流域审核93个，待部级审核103个，部级已审核46个。

2.水资源和水土保持管理强中有刚。认真落实用水统计制度，每季度通过用水直报系统调度水资源利用情况，严格“三条红线”管控；审批了宏兴矿业选厂及设备更新技术改造等2个项目的取水许可；严格取水许可审批管理，全年共办理取水许可审批2件、延续224件、变更2件、注销9件；新建水资源监测站点6个，改建7个，完成了辖区内61户重点取水户的信用评价初评，经省级复核全部评定为A级；将年用水量1万立方米以上的工业和服务业用水单位全面纳入统计直报系统，完成年度水资源公报、水资源管理年报及节约用水管理信息的上报工作，完成水土保持审批项目31个。

3.加强河湖监管。一是编制完成《腾冲市河道采砂规划（2025-2030）》，科学化、标准化、规范化有序推进河砂开采。二是加强河道非法采砂的打击力度，2025年处理非法采砂一起，罚款2.5万元。三是加强河道管理范围内非防洪建设项目的审批，2025年办理洪水影响评价审批2件。

4.水库建后管理初见成效。持续抓好全市49座公益性中小型水库安全运行管理，目前已完成45座小型水库物业化管理工作方案的编制、政府采购和物业化管理合同的签订，下步将督促云南秀川公司尽快成立管护指挥部，搭建管护平台，完成管护任务的委托交接手续。组织开展3次水库、坝体汛期检查及防汛救灾安全隐患排查。完成中央水利发展资金小型水库和54件农村人饮工程维修养护项目。

5.安全生产及质量监督常抓不懈。组织4次党组理论中心组专题学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产决策部署，严格落实上级安全生产工作安排。严格落实《腾冲市水利行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《腾冲市水务局“六项机制”推进工作计划》，压实安全责任。开展5次安全隐患排查，共排查整治重大隐患5个，一般隐患267处。严格落实质量终身责任制度，制定年度质量监督工作计划，按时对施工现场重点部位和重点环节进行监督检查，及时消除质量安全隐患。2025年办理质量备案手续1件，开展质量监督检查3次。

6.防汛抗旱两手防。实施“一库一策”，目前全市49座公益水库及108座坝塘已蓄水7034.76万立方米，比去年同期多388.83万立方米；投入抗旱资金100万元，实施抗旱保供水项目14件，有效保证了群众生产生活用水。自5月1日起，严格执行领导带班和值班人员24小时防汛值班制度，密切监视雨情、汛情发展变化。全方位开展汛前检查4次，发现隐患问题22个，并及时整改完成。编制防汛应急预案计划，分北中南三点做好抢险物资储备，地盘关水库开展应急演练，参演100余人。加强与气象、水文等部门的协作，健全灾害监测、预警、会商和“1262”预报与响应联动机制，强化预报预警、叫应、转移避险等方面的联动措施，成功协助处置清水7.14、新华8.29山洪泥石流灾害，安全转移群众266人

7.水利普法执法逐步深入人心。积极开展法律进农村、进社区活动，开展水法规宣传5次，组织志愿服务活动49次。通过发放宣传资料、宣传品，张贴标语横幅等，引导人民群众提高节约用水、爱护水资源意识。通过“四不两直”、专项巡查等方式，及时发现并制止各种水事违法行为。

8.小水电站管控有序。完成47座小水电站信息录入和问题填报，落实了安全主体、行业监管、行政监管“三个责任人”，并对存在问题按时完成验收销号。做好汛前、汛中、汛后安全监督检查和业务指导工作，进一步加强小水电站安全监管工作，强化小水电站生态流量监督管理。

（五）从自身建设来看，“聚”的合力在形成

1.党建工作稳步提升。推动基层党建与河湖建设、乡村振兴、城市治理等重点工作深度融合，党建工作得到了全面巩固。全年主持“第一议题”学习26次、党组理论学习中心组学习9次，讲授专题党课3次。

2.党风廉政建设工作走深走实。一是聚焦水利工程招投标、资金使用、质量监管等高频风险领域，开展全系统廉政风险点排查，共排查出风险点126个，针对性制定防控措施130项。二是建立干部日常管理监督机制，年内，开展廉政提醒谈话2次，签订廉政承诺书113份，开展节前廉政提醒6次。三是运用“看、听、警”等多种形式常态化开展警示教育，组织集中观看警示教育片4部，通报典型案例8次。四是关于巡视巡察、审计等监督检查发现问题整改情况：1月，就“腾冲市水务局涉嫌统计造假问题”接受市纪委函询，已按期提交《书面说明》；3月，配合市纪委完成上一轮市委巡察反馈问题“回头看”，4条反馈问题全部整改到位；7月，针对市纪委监委专项监督检查反馈的3条问题，建立台账限期整改，已全部完成销号。

3.意识形态领域持续向好。定期分析研判水务领域意识形态领域情况，及时处置苗头性、倾向性问题。加强正面宣传引导，传播水利正能量，弘扬 “忠诚、干净、担当、科学、求实、创新” 的水利精神，维护水务系统意识形态安全。构建起一级抓一级、层层抓落实的工作格局。年内召开党组会专题研究党风廉政建设工作2次，召开全局党风廉政工作部署会2次。将“三重一大”事项全部纳入党组集体研究范围，全年召开党组会议26次，有效发挥班子整体作战效能。持之以恒纠治“四风”，对照28个方面作风问题清单逐项查摆，查摆出党组班子问题7条、班子成员问题19条，已全部整改到位。对下属3个中心开展日常督促检查2次，组织开展二级单位“一把手”述责述廉汇报测评会1次，召开党组织书记述职评议会议1次。同时，全面加强网络意识形态管理，6名网络评论员加强正能量宣传，严格微信工作群纪律，对“水美腾冲”微信公众号明确专人管理，加强政策法律的宣传，充分运用党建实体阵地和网络阵地把握正确的舆论导向，水务局全年意识形态总体向好。

二、2026年工作计划

（一）抓固定资产投资。2026年完成固定资产投资10亿元以上，其中：续建腾冲灌区完成8亿元，大盈江水生态修复与治理项目完成1.5亿元，其他0.5亿元。

（二）持续抓好项目谋划、前期、规划、资金申报各项工作。解放思想、集思广益、超前思考，吃透政策、深谋远虑、抢抓机遇，主动去谋划、争取项目。

（三）持续推进在建项目。加强对在建项目的建设管理工作，积极向上争取资金支持，多方筹措项目建设资金。持续推进向阳水库主体工程建设，完成马鹿塘水库蓄水验收，推动小地方水库移民搬迁工作。

（四）继续做好农村供水保障及城乡供水一体化工作。加快2个水厂建设，对暴露出的饮水问题及时整改，进一步强化农村人饮水费征收工作制度保障和水质达标工作，做到“以水养水”。按照“成熟一件，推进一件”的思路，全力推进城乡供水一体化项目的实施，配合城乡供水有限责任公司等部门实施好标准化水厂建设和城市供水向农村延伸工程，让农村居民享受到城乡供水一体化工程带来的实惠，在水质、水量、水压、用水保证率等方面享有与城市居民同等的保障服务。

（五）进一步深化河湖长制工作。强化河湖长、成员单位履职尽责，深入打好河湖保护治理攻坚战，持续加强水域岸线管理保护，根据河湖划界成果，持续开展“清四乱”专项行动，严控岸线开发利用；深化宣传动员，加强信息报送，结合“清河行动”、冬春修大会战等活动，线上线下扩宽河湖长制宣传渠道；加强执法监管，与公安、检察院等部门深入合作，落实“河长+”协作机制，整合行政、刑事、司法力量，形成治水合力；坚持问题为导向，直奔问题、精准发力，采取明察暗访相结合的督察方式，扎实开展河湖长制督查工作。实现水资源、水生态、水环境持续改善，河湖长制工作取得实效。

（六）严格落实最严格水资源管理和水土保持“三同时”制度。严格“三条红线”管控，着力强化计划用水管理、取水计量管理、地下水管理、饮用水水源地保护等工作；按照无序取用地下水清理整治专项行动的要求，做好下一步的分类整改工作。推进节水型社会建设，巩固好腾冲市节水型城市创建成果，推进节水评价、节水管理和节水载体建设工作。加强水土保持监督执法，常态化开展监督检查，争取2025年实施1件小流域综合治理工程。

（九）抓实安全生产工作。继续加强水利安全生产学习培训，进一步落实水利安全生产风险管控“六项机制”。把强化日常检查与突出重点监管相结合，加强排摸，注重“事前预防”，持续动态更新“两个清单”，从源头着手，努力把不安全因素消除在萌芽状态。持续开展防溺水、防汛减灾、水利工程施工、水利设施运行等重点领域的安全生产专项整治，针对重点难点问题，落实和完善机制措施。

（七）全力以赴抓好党的建设各项工作。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，扎实开展党纪学习教育，严明党的政治纪律和政治规矩，抓好意识形态工作，着力推动党建与业务深度融合，不断夯实党建引领作用，为开创腾冲水利高质量跨越式发展新局面提供坚强组织保障。