今年以来，由于受全国经济下行压力、投资增速趋缓等多种因素的影响，腾冲县固定资产投资低位增长，投资运行面临非常严峻的形势。       

一、固定资产投资完成基本情况       

上半年，腾冲县固定资产投资完成685378万元，同比增长9.1%。其中，项目投资完成654673万元，同比增长35.9%，房地产开发投资完成30705万元，同比下降79.0%。       

分产业看：第一产业完成投资121467万元，同比增长5.5倍，占总投资的17.7%，比去年同期提高14.7个百分点；第二产业完成投资129480万元，同比下降0.5%，占总投资18.9%，比去年同期下降1.8个百分点；第三产业完成投资434431万元，同比下降9.3%，占总投资63.4%，比去年同期下降12.9个百分点。       

从重点行业看：交通仓储邮政业完成投资24823万元，同比下降34.7%，水利环境和公共设施管理业投资完成30013万元，同比下降73.5%；非电力工业完成投资56044万元，同比增长23.6%；电力燃气及水的生产和供应业完成投资73436万元，同比下降13.4%；教育业完成投资6355元，同比下降53.5%；房地产业投资完成140031万元，同比下降14.2%。其中，房地产开发完成投资30705万元，同比下降79.0%。      

从施工项目看：上半年，全县施工项目（含房地产）319个，比去年同期增加94个，同比增长41.8%，新开工项目201个，比去年同期增加104个，同比增长107.2%。投资500-5000万元项目241个，比去年同期增加105个，完成投资467513万元，增长2.8倍；5000-10000万元项目22个，同比减少4个，完成投资29747万元，增长28.7%；亿元以上项目56个，同比减少7个，完成投资188118万元，同比下降60.9%。      

二、上半年固定资产投资运行存在的问题       

今年以来，腾冲固定资产投资项目开工不足，增长后劲严重乏力，项目库存量较小，产业投资和重点行业投资都大幅下降，房地产开发投资大幅回落，投资增速持续下滑，投资下行压力持续扩大，主要原因有：       

（一）重大项目支撑力度减弱，致使总投资完成进度偏慢。上半年，全县总项目个数比去年同期有所增加，但是亿元以上项目减少，完成进度缓慢，有的项目处于停工状态，致使全县总投资只完成全年目标任务的45.0%，偏慢5个百分点。全县亿元以上项目56个，同比减少7个，完成投资188118万元，同比下降60.9%。      

（二）重点行业投资大幅下降，支撑力度明显减弱。上半年，除了非电工业完成投资56044万元，同比增长23.6%以外，交通、教育、房地产及电力四大重点行业投资均不同程度下降，分别下降34.7%、53.5%、14.2、13.4%。其中，水利环境和公共设施管理投资完成30013万元，创近年来我县水利投资新低，水利投资的大幅下降，对全县投资已起不到支撑作用。其他重点行业投资的支撑作用也在明显减弱。       

（三）民间投资和非公经济投资大幅下降，私有经济投资信心不足。上半年，民间投资完成103999万元，同比下降63.0%，占总投资15.2%，同比减少29.6个百分点，非公经济投资完成114879万元，同比下降68.1%，占总投资38.2%，同比减少85.8个百分点。      

（四）房地产投资持续下降对总投资增长的影响仍将持续。去年上半年，腾冲县房地产开发投资一路高歌高速增长，增幅均保持在25%以上增速，最高时候达92%，对固定资产投资支撑作用十分明显。今年以来，随着腾冲县南门外文化旅游项目、腾冲雅居乐旅游置业有限公司、腾冲国宾馆砚湖国际花园项目的相继停工，今年没有新房地产项目入库，房地产开发投资持续下降。1-2月房地产投资下降64.5%，1-3月下降69.7%，1-4月下降79.2%，1-5月下降80.4%，1-6月下降79.0%。房地产开发投资持续大幅下降，已经失去了支撑作用。       

（五）受计划内新开工项目推进缓慢及投产项目增多影响，投资增长后劲不足。上半年，受土地征收难，征地资金无法及时兑现，征地纠纷难解决，项目前期工作不完善、项目业主投资信心不足、资金难筹措等因素制约，大部分计划内开工项目未及时开工，难以完成计划投资额；同时，上半年竣工投产项目达61个，比去年同期增加32个，导致投资增长后劲严重不足。      

三、下步工作几点建议       

（一）加大项目督查力度，解决项目推进难题。要进一步整合各种督查力量，采取分工协作，联合督查和专项督查相结合的方式加大项目督查力度，提高督查时效和针对性。及时协调解决督查中发现的困难和问题，迅速交办、限时办结、定期反馈，努力把问题解决在一线、在现场、在基层。       

（二）加强项目资金争取，拓宽融资渠道。一是要把握好国家政策机遇，加强汇报衔接，积极争取上级更多项目资金支持，减轻州县市政府财政配套资金压力。二是要用足用好国家和省各项支持政策，采用更多市场手段，有效吸纳国有资本、民间资本、保险和基金等社会资本参与政府项目投资。积极创建PPP合作条件，认真梳理一批生态环保、水利、交通、市政基础设施、社会事业等重点项目做为PPP项目，加快探索如何规范推介运作PPP项目，创新投融资体制，拓宽社会资本投资渠道。三是加强银企对接和银企合作，向金融机构推荐一批既符合国家政策又符合银行信贷条件的项目，多方举力共拓项目资金筹措渠道。      

（三）落实好政策，促进房地产行业的健康发展。一是要进一步认真落实好国家、省、州、县市政府一系列促进房地产发展的政策措施，加强舆论引导，稳定市场预期,提振市场信心；二是要进一步完善房地产项目申报、审批服务工作，简化审批程序，提高审批效率，切实破解审批瓶颈；三是要引导房地产企业优化住房结构，采取灵活多样的促销方式努力加快商品房销售；四是采取定量限价收购、定向销售、合理补偿的办法，将待售的商品房转化为解危解困或拆迁安置用房，出售给中低收入家庭及拆迁户，加快商品房库存的消化，从而加快企业资金回笼的速度。      

（四）加强要素保障，力促项目开工。一是加快推进项目审批落地。找准项目审批瓶颈制约，做好各个审批环节的工作，各部门要加强协调配合，指导业主做好项目前期工作，力争项目及早获得核准，力促项目及早落地建设，确保项目及早入库统计；二是要强化项目用地、资金及施工用水、用电、用油和交通运输等项目要素保障，对已具备开工条件的项目，加强协调服务，督促其尽快开工；三是对前期工作已经成熟的项目，为其开工创造条件；四是对还未完备前期工作的项目，实行开工倒逼机制，明确前期开工完成时限、开工时间和形象目标要求；五是适时召开重点项目建设协调推进会及重点项目政银企对接会，集中力量协调解决项目推进中的建设用地、征地拆迁、资金筹措等问题。      

                                   拟稿：常枝硕