为有效将各类社会矛盾化解在基层，腾冲市注重关口前移，从源头上做好预防、化解、稳控工作。一是强化社会稳定分析评估。在重大项目和重大决策前，均成立专家组、召开听证会、走访群众，对项目实施社会稳定风险评估，2018年，腾冲市开展重大项目、重大决策社会稳定风险评估19件次，有效减少了项目实施引发信访问题的情况。二是强化矛盾纠纷排查。按照“未访先知、争取主动，重点稳控”的思路，在定期排查的基础上，扎实开展重点排查工作，尽可能把影响和谐的信访突出问题和重点人员纳入视线范围、纳入解决重点、纳入包保对象。2018年，共梳理排查出信访突出问题73件，信访积案11件，全部由市委、市政府交办市级领导包案，明确责任单位、责任人，切实落实“五包五保”责任制和“四个到位”处理办法，真正做到了将问题化解在基层，人员稳控在当地。三是强化社会力量参与化解信访问题。在信访局设立人民调解室，派驻律师、人民调解员等专业力量，专职调解人员积极协同配合信访部门参与信访问题化解工作，实现人民调解与信访工作有效衔接，推动信访问题更多渠道调解化解。