2025年，我局坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，以《信访工作条例》贯彻落实为主线，全面推进信访工作法治化建设，用法治思维规范信访程序，用法治方式化解矛盾纠纷，为维护群众合法权益、保障社会和谐稳定提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1. 健全组织领导体系。成立由局党组书记任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的法治政府建设领导小组，将法治建设纳入信访工作总体布局，列为年度重点工作任务。全年召开局党组专题会议1次，研究部署法治信访建设重点工作，及时解决推进过程中的难点问题，形成“一把手”牵头抓总、分管领导具体负责、各股室协同推进的工作格局。

2. 压实第一责任人职责。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入领导班子和干部年度考核，把学法用法情况作为述职评议重要内容，推动领导干部

带头尊法学法守法用法，在接访下访、处置疑难信访事项中发挥示范引领作用。

3.规范决策权力运行。严格执行《重大行政决策程序规定》，健全合法性审查机制，聘请专业法律顾问全程参与重大信访工作部署、重点信访案件化解方案等决策过程。严格落实“三重一大”事项集体讨论决定制度，确保各项决策合法合规、科学民主。

（二）深化法治实践，提升信访工作质效

1. 筑牢源头治理防线。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，推动信访工作融入基层社会治理体系。常态化开展信访风险隐患排查，聚焦劳资纠纷、物业管理、城市更新等高频领域，建立信访大数据分析模型，形成“源头预防+专项攻坚”类案治理模式，实现矛盾纠纷发现在萌芽、化解在基层。

2. 规范信访办理流程。紧盯“受理、办理”两大核心环节，推行“形式+实体”双审查机制，构建“归口办理+转交转办+督查督办”闭环管理体系，严格落实“登全、研细、转准、督实”工作要求。

3. 深化多元化解机制。引入律师、心理服务工作者、专职调解员等专业力量。推行“群众诉求见面办”“代表委员接访日”等制度，有效化解了跨部门、跨领域的疑难信访事项。

4. 推进“双向规范”建设。一方面规范信访部门履职行为，坚决纠正“四应四不”问题，严格落实信访事项终结备案程序；另一方面依法规范信访秩序，对滋事扰序、缠访闹访等违法行为依法处置，实现“维护群众合法权益”与“维护信访秩序”有机统一。

5. 强化重大节点保障。围绕全国两会、重大纪念活动等时期，启动24小时值班、信息研判、“零报告”等机制，开展问题排查化解，圆满完成各项安全保障工作，实现“六个不发生”“三个不出事”工作目标。

（三）加强法治教育，营造良好法治氛围

1. 深化干部学法用法。建立“第一议题”学习机制，将习近平法治思想、《信访工作条例》、《中华人民共和国宪法》、《民法典》等法律法规纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，全年开展专题学习1次。

2. 落实“谁执法谁普法”责任制。开展《信访工作条例》宣传4次，发放宣传单近1000份。创新普法载体，线上依托微信公众号推送法治宣传，线下针对农民工、企业职工等重点群体开展精准普法，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念。

3. 强化宪法宣誓制度。组织干部参加宪法宣誓仪式，引导干部深刻认识宪法赋予的神圣职责，增强依法履职的责任感和使命感。

（四）严守法治底线，主动接受监督

1. 强化廉政风险防控。定期开展廉政谈话和廉政风险点排查，健全内部监督制约机制，严格执行信访工作纪律和保密规定，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等问题。

2.拓宽监督渠道。主动向市委、市政府汇报法治政府建设工作情况，自觉接受监督。畅通群众监督渠道，通过信访接待窗口、政务服务平台等收集群众意见建议，及时回应社会关切，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。

二、存在的主要问题

（一）源头治理精准性有待提升

部分领域矛盾纠纷预警防范机制不够健全，基层信访工作力量薄弱，吸附化解矛盾的能力不足，对一些潜在的信访排查不全面、上报不及时，导致部分矛盾纠纷未能在源头有效化解。

（二）部门协同联动效能不足

信访事项涉及多个职能部门的情况较为普遍，但部分部门之间职责边界不够清晰，沟通协调不够顺畅，信息共享不充分，存在推诿扯皮现象，导致一些跨部门、跨领域信访事项办理周期长、化解不彻底。

（三）法治宣传实效性不强

普法宣传形式较为传统，线上宣传创新不足，针对性和感染力不够，部分群众“信访不信法”“信上不信下”的观念仍未彻底转变，依法表达诉求、维护权益的意识有待进一步增强。

（四）干部法治能力不均衡

部分基层信访干部对法律法规和政策文件的理解不够深入，运用法治思维和法治方式化解复杂矛盾、处置突发事件的能力不足，在案件办理中存在程序不够规范、处置不够精准等问题。

四、2026年工作打算

（一）提高政治站位，发挥“关键少数”以上率下作用。将习近平法治思想、宪法、民法典、“八五”普法规划等作为局党组理论学习中心组学习内容，专题学法不少于1次，严格落实会前学法制度，强化党员干部法治意识。

（二）强化教育培训，提高普法宣传素质。紧紧抓住“谁执法谁普法”这一主线，将法律知识纳入年度学习计划，提升全局干部职工思想认识，重点掌握信访相关法律法规和政策规定，把学法与实际工作结合起来，通过业务培训会、干部大会、新媒体等多种形式，持续组织学习《信访工作条例》、《信访事项网上办理工作规程》等依法行政的相关法律法规。

（三）坚持依法依规化解信访矛盾。充分发挥法律定分止争作用，用好法治这一“最大公约数”，在信访矛盾化解过程中实行法律服务的全程跟进，严格落实好矛盾纠纷隐患排查、信访信息研判预警、预防处置等工作机制，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

（四）创新普法方式与强化宣传效果。进一步创新普法宣传方式，除传统的宣传途径外，利用短视频、线上互动平台等新媒体手段，制作生动有趣、通俗易懂的法治宣传内容，提高公众对信访法律法规的关注度和学习积极性。

腾冲市信访局

2026年1月13日