2018年，在市委、市政府的正确领导及上级各部门的大力关心支持下，腾冲市招商引资工作坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十九大精神，省、市委全会及省市招商引资工作会议精神，以“高原特色农业产业化、新型工业化、特色城镇化、旅游国际化及信息化”为抓手，加大招商引资工作力度，不断拓宽招商引资领域，全力改善投资环境，努力营造招商氛围，招商引资工作取得了较好成绩，现将有关情况汇报如下：

一、2018年工作总结

（一）主要工作措施

1．高位推动，营造氛围合力招商。一是市委、市政府高位推动，成立了主要领导任组长的招商引资工作领导小组，高位推动招商引资工作；招商引资工作凡会必讲，进一步凝聚招商引资合力，不断优化完善体制机制，构建各部门既各司其职，又相互协调配合的招商格局，形成全市一盘棋的招商引资合力。二是“一把手”带头外出招商，2018年1—10月外出招商44批次，到北京、广东、甘肃、河北、江西、江苏等省份对接企业50余家，有30余户企业到腾进行回访，有15个项目达成合作意向，签订项目合作协议10个。三是认真贯彻落实“重点项目建设目标责任制”、投资项目全程服务责任制、首问责任制和限时办结制、政风行风公开评议制、市级领导挂钩联系制等招商引资“五项”制度。对在谈较成熟项目，明确责任领导及责任部门，加强跟踪对接、沟通洽谈，全力解决项目落地过程中遇到的困难和问题。

2．夯实基础，筑牢招商营造基石。一是讲好招商故事做足宣传。利用各种媒体平台，讲好招商故事，充分展示腾冲资源条件，营造招商引资舆论氛围。优化推介材料，先后多次对腾冲招商引资宣传册、项目手册等资料进行修改完善，确保宣传资料做到与时俱进，紧扣发展形势、国家产业政策与省市实际。二是建好“两库”提高招商保障。建好“项目库”，抓实储备项目动态管理。立足腾冲实际，认真分析国际、国内经济发展趋势和投资热点方向，以生产性、经营性项目为主，聚焦产业发展方向和产业发展基础，加大项目包装、策划力度。2018年，高质量策划包装储备项目31个，上报省市重点项目各2个。建好“目标企业库”，实施项目精准招商。通过网络媒体等资源，梳理了世界五百强、国内五百强、行业龙头企业等企业信息，充分了解企业投资动向，并结合腾冲产业发展实际，合理制定外出招商考察方案，做到精准招商。三是抓实项目分类管理。将招商项目分成谋划项目、在谈项目、签约项目、落地项目四类管理。谋划项目：进一步做实前期工作，着力宣传推介，积极外出招商，有针对性地使谋划项目转变成在谈项目。在谈项目：加大对在谈重大项目的跟踪服务，深入了解企业想法及动态，认真分析项目落地、建设、经营中面临的困难和问题，促进项目尽早签约。签约项目：执行好招商引资工作“五项”制度，积极协助企业开展前期工作，加强调研，了解企业所需所想所盼，积极向市委市政府汇报及协调相关部门帮助解决项目建设、经营过程中遇到用工、用电、用水、通信、道路、群众工作等困难和问题，推进项目顺利前行。落地项目：加强跟踪服务，尽力帮助解决外来投资者及外来务工人员的就学、就医、住房等社会问题，解决其后顾之忧，让他们安心创业；积极为外来企业走出困境、发展壮大献计献策。四是搭建平台推进“以商招商”。认真梳理了落地企业、接待过的商会、企业和客商，形成资源库，在外出招商过程中，积极对接联系，实现以商引商、以商招商。

3．主动出击，全力提升招商成效。以举办专场推介会招商、参加节会招商、小分队驻点招商为主要形式，加快实施“走出去”战略，推动腾冲产业转型升级。一是“借平台”合力招商。截至目前，积极参加了新材料云南行、省招商局北京健康生活目的地招商推介会、第5届中国—南亚博览会、第25届中国昆明进出口商品交易会、第1届中国—南亚合作论坛、中国·昆明国际绿色食品投资博览会、省商务厅2018投洽会（上海、广东、厦门）等会展推介活动7次，参加各类业务培训会7次；协办了2018创新中药及植物药国际峰会·大健康产业论坛。共发放招商宣传资料3600余份，积极向企业客商宣传推介了腾冲的资源优势、招商政策、园区布局及产业方向，增进了企业对腾冲的了解，提升了腾冲的知名度和影响力，为今后招商营造了浓郁氛围。二是“用服务”甄别选商。认真接待好每一位外来客商，通过多种渠道了解到访企业基本情况和投资领域，有针对性的宣传推介腾冲，1—10月共接待客商156批次，在接待中加强交流，增进感情，增强企业到腾冲投资的信心，赢得商机。

4．探索创新，努力拓宽招商渠道。一是强化党建引领促招商。不断增强党组引领作用的发挥，积极局党组平台，高质量策划组织党组系列专题活动，提升干部职工凝聚力、战斗力。1—10月，组织实施了“结对共建·携手同行”、“招商先锋·家庭助力”等2次党组专题活动，努力营造了团结协作、奋勇拼搏的招商工作氛围。二是借助各类平台促招商。积极与商会、专业机构建立委托代理招商机制，把政府招商与社会化招商有机结合起来；发挥落地客商的“桥梁”和“纽带”作用，用人脉带人脉，以商招商；组建招商小分队到京津冀、成渝、珠三角、长三角上门招商；三是用好新媒体促招商。顺应“互联网+”的发展趋势，着力构建了涵盖官方网站、微博、微信、APP等立体式的招商引资自媒体平台，提高招商引资宣传信息的投放度和覆盖面，每周编辑发布1条以上招商信息；2018年，与昆明航空杂志、腾冲文艺风向、腾冲新闻网等机构签订合作协议，及时宣传推介招商动态、发布招商信息、推送招商风采文章，让企业、客商更加全面、便捷地了解腾冲招商情况，努力吸引挖掘出更多潜在企业客商资源。

5．高效服务，打造一流投资洼地。始终坚持以诚招商、共赢发展，牢固树立了“支持外来企业就是支持腾冲发展”的招商理念，全市投资环境建设得到了全面优化。一是积极为外来企业办实事。项目落地时，积极协助外来企业办理公司注册、项目核准（备案）和其他相关手续；项目建设、经营期间，加强对企业的后续服务工作，根据走访外来企业收集的民情民意，积极帮助解决困难和问题。2018年1—10月，共走访外来企业52次，帮助协调解决生产经营中的困难和问题13个，向上级及有关部门反映问题3个。二是主动联动部门服务。认真贯彻落实外来投资企业公开评议管理服务部门工作，以评议为手段，整改为目的，督促全市各职能服务部门切实履行好招商引资工作责任，上下联动、互相协作，建立绿色服务通道，全面提供“一站式”便捷服务，千方百计想办法克服、解决项目落地和企业发展遇到的困难和问题，促进项目顺利推进。

（二）主要工作成效

1．签约引进项目多元发展。1—10月，签约引进项目14个，合同协议资金77.9亿元；其中，引进生物制造项目4个，新型工业项目5个，旅游项目5个；引进领域呈现多元化发展态势，引资质量明显提高。新引进项目开工建设12个，开工率达85.71%。

2．实际到位资金积极赶超。1至10月，到位市外国内资金214.18亿元，同比增21.27%，完成保山市下达计划数247亿元的86.71%；实际到位国外资金987.7万美元，完成保山市下达计划数230万美元的429.43%。预计全年能完成保山市下达的“实际到位市外国内资金247亿元”的目标任务。

3．在谈项目稳步推进。目前，共有在谈较成熟项目10个，意向投资项目13个。在谈较成熟项目分别为：火山石材精深加工、工业大麻精深加工、辣木籽精深加工、腾冲高黎贡手工造纸文化艺术创意园、红树林度假酒店、绣球花产业、干花精深加工、健康运动文化康养、安缦酒店、斛健庄园延伸等项目。对在谈成熟项目、意向投资项目进一步明确人员、明确责任、明确时限，抓好对接及服务，及时协调解决落地过程中存在的困难问题，确保在谈项目尽快转化成签约项目。

二、存在的困难

随着全国经济调结构及转方式的持续深入，腾冲产业基础仍显薄弱，招商引资的活力和吸引力依然不强，引进项目出现结构性、阶段性困难，生产性、经营性项目显得更加乏力。

1．到位资金支撑减弱。2012年以前，我市引进项目多为地产、旅游地产、景区打造项目，这些项目在建成运营之前的几年内，投资大、到位资金较多，致使腾冲到位资金基数越来越大；近年来，引进的项目多为生产性、经营性项目，投资规模小，绝大多数已建成或即将完工，导致到位资金支撑不足、增长乏力；与其他县区比较我市到位资金增速较低。

2．缺乏大项目支撑。2018年，腾冲招商经济社会转型升级，重点发展“大健康”“大物流”产业，招商领域主要以生物制药、保健品、食品、转口贸易加工等项目为主，这类项目引进难度大、投资规模小、辐射带动能力弱，没有大项目支撑。

3．区域竞争不断加剧。受经济下行的总体形势影响，加之腾冲主要引进的方向是生产性、经营性项目，企业在项目投资上更加谨慎，条件越来越苛刻，招商引资十分困难；同时，各地都在抢商，都在拼政策、拼环境、拼服务，竞争越来越激烈。

4．外资利用水平较低。腾冲虽地处极边，与缅甸相邻，境内有国家一类口岸——猴桥口岸，但对外商的吸引力不强，在谈外商投资的项目少，已落地外资项目主要是地产类项目，没有可持续性。虽然2018年实际到位国外资金增速较快，但实际利用外资工作形势依然十分严峻。

三、2019年工作计划

（一）发展思路。坚持以科学发展观为统领，围绕市委、市政府目标定位，着力推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，调好焦距，聚焦“大健康”“大物流”产业，重点引进生产性项目，积极突破瓶颈，补齐短板，实现一、二、三产业融合发展；努力促进招商引资总量增长、结构优化、质量提高、效果显现，推进腾冲经济社会跨越发展。

（二）发展目标。围绕全市经济社会发展目标，通过全面强化招商引资，2019年计划签约引进项目10个以上、预计实际到位市外国内资金256亿元以上。生产性、经营性项目招商成效明显，产业结构进一步优化，引资质量和水平明显提高。

（三）工作措施。按照保山市、腾冲市下达的目标任务，坚持“以诚招商、共赢发展”的理念，围绕聚焦“大健康、大物流”的发展思路，摆正站位、找准焦点、调好焦距，主动作为、真诚招商、用心服务，全力抓好招商引资各项工作。

1．抓项目策划。一是紧紧围绕“大健康、大物流”产业发展思路，全面统筹全市项目分类、分片区布局，继续深度挖掘梳理腾冲潜在资源，策划包装一批带动性强、产业融合度高的储备项目，抓实抓好项目策划包装和储备更新，实现招商项目动态化管理。二是以优化产业结构为导向，狠抓生产性项目策划包装。借助园中园、边合区、曼德勒园区平台优势，围绕园区产业布局，努力做好园区产业链招商引资项目策划包装，不断增强园区招商针对性，提升招商成效。

2．抓招商举措。一是抓实精准招商。紧紧围绕市委、市政府聚焦“大健康”、大物流及工业项目的战略定位，聚焦“健康食品、健康医药、健康运动、健康旅游”四大产业，结合绮罗中医小镇、荷花旅游产业小镇、腾冲生物制药产业园、腾冲火山时尚园区、腾冲“园中园”、腾冲温泉资源发展等领域及产业的规划设计，紧盯国内外产业百强企业，建立目标企业库，定期分析企业投资动向，地毯式精准拜访，力求在产业培育和产业链打造上取得突破。二是向外借力招商。积极发挥商会、协会及省市政府驻外平台作用，抓实委托代理招商、以商招商工作，利用好各类招商平台，形成政府招商与社会化招商的有机结合，推进招商引资渠道更精准、更广泛。

3．抓宣传推介。一是动员全员参与加大招商动态宣传报道，制定信息考核办法，将宣传任务或计划分解到每位干部职工身上，确保招商动态进行快速、及时、准确报道。二是动员社会各界参与招商宣传，筹划开展招商资源采风活动，建立起各类资源的数据库，借招商软文的推广，全方位展现腾冲资源的正面信息，为外来企业提供更宽的信息收集和判断渠道。三是讲好故事传递招商好声音，以“招商故事”为主线，从招商或项目落地过程中挖掘亮点、经验，并紧扣腾冲资源优势综合反映招商风采，与社会共享“置业腾冲”的资源信息，达到凝聚客商、筑巢引凤目的。

4．抓投资服务。对较成熟项目，紧盯项目推进举措、意向跟踪回访、项目落地建设等关键环节，强化跟踪服务，狠抓项目的落地建设。对新签约项目，以“时间倒排、任务倒逼”和“盯人、盯事、盯结果”的方式，提升全流程“一站式”管家服务水平，促使项目按合同约定及时开展建设。对在建项目，建立项目跟踪台账，实行动态管理，加强调研走访服务，及时协调解决项目建设中存在问题，促使项目早日投产见效。对已投产项目，积极开展回访活动，摸清经营情况，搞好协调服务，帮助提高效益。

5．抓政策完善。紧扣云南“三张牌”机遇，认真贯彻落实省、市各项招商引资优惠政策，并结合实际，积极配合部门做好各行业领域招商引资优惠政策的制定和出台，努力健全招商引资优惠政策体系，不断提升腾冲招商引资吸引力，为腾冲经济社会发展增添活力。