2021年市投资促进局在市委、市政府的坚强领导下，围绕腾冲打造“世界文化旅游名城、兴边富民排头兵、乡村振兴示范区”，成为“保山率先发展的窗口、云南边境率先发展的窗口、中国边疆率先发展的窗口”的目标定位，以“三张牌”为主攻方向，以腾药产业园、伴手礼园区、保山工贸园区腾冲“园中园”为项目承接主阵地，大力开展招商引资工作，现将2021年工作总结和2022年工作计划报告如下：

一、取得的成绩及亮点

（一）主要指标完成情况

1．到位资金情况。截至11月底，招商引资项目开展前期工作及发生投资的新建、续建项目共计75项。实际到位国外资金120万美元，完成保山市下达计划数200万美元的60%。到位市外国内资金259.03亿元，同比增6.56%，完成保山市下达计划数293亿元的88.41%。其中，到位市外省内资金47.1亿元，同比增0.21%，完成保山市下达计划数53亿元的88.87%；到位省外国内资金211.93亿元，同比增8.08%，完成保山市下达计划数240亿元的88.3%。

2．在谈及签约项目情况。截至目前，共签约引进项目4个。分别为：计划投资5.8亿元的云南鹏欣肉牛产业基地建设项目，计划投资2.5亿元的四川精华调味料项目，计划投资10亿元的樱花谷景区提升改造项目和计划投资1亿元的中国新时代控股有限公司健康产业（一期）项目。在谈较成熟项目6个：分别为花缘里乡村旅游项目、“大和顺”片区项目、玛御谷悦椿稻田酒店项目、温德姆至尊酒店项目、新城控股腾冲商业综合体项目、研学文旅项目。其中，花缘里乡村旅游项目已通过市委常委会讨论。精准持续跟进对接项目10余个，主要有：国药集团、以岭制药、石家庄制药、太行钢铁集团、龙旺集团、南阳艾草产业园等企业。

（二）工作开展方式及亮点

1．夯实基础，提升招引力量。一是不断努力提升招商队伍业务水平，将业务能力培训与局党组理论中心组学习和党史学习相结合，年内共开展学习培训活动32次。通过专题学、授课学、比拼学、现场学，全面提升干部职工在市情推介、客商接待、外出考察、协议谈判、招商技能等业务水平。二是加强与各职能部门、各乡镇间沟通联系，“多渠道、下深水”了解农业、林业、土地等各项资源储量及变化情况，重点储备中药材、农特产品、可利用土地等资源信息，建立资源动态数据库，目前共入库储备项目44个，其中：生物医药类5个、文旅康养类19个、绿色食品类7个、绿色能源类1个、现代新兴产业12个。三是加强与本土小微企业、落地企业对接联系，及时捕捉企业闲置资源和需求信息，积极协调搭建企业间土地、技术、资金等合作平台，促成企业间优势互补，实现资源的有效盘活利用。

2．强化宣传，营造招商氛围。一是根据市情及各项指标数据的动态变化，及时修改完善推介词、PPT、投资指南、宣传折页等宣传素材，力求时效新颖，年内已综合修改2次。二是借助企业及“新腾冲人”等群体讲好“腾冲故事”，做到讲好一个故事，吸引一批客商，带动一个项目，营造浓厚的招商引资氛围。

3．拓展渠道，全力推动招商。一是向上借力开展联动招商。注重和上级部门找资料、要信息，根据省市部门领导介绍多方面获取客商信息，并及时拜访交流。年内，经系统上级部门引荐，外出考察了重庆世外乡村、福建龙旺集团、浙江之心等企业；二是“一把手”高位推动招商。截至11月底，市委、市政府主要领导带队外出招商考察7批次，对接联系企业近140家，其中：落地企业回访110余家，上门招商19家，市内会见客商180余次。主要领导亲自部署，亲自协调，亲抓落实，定方向、明思路、盯节奏，全面统筹协调招商引资工作中的困难问题，极大地提高了目标企业的有效对接率、洽谈项目的签约转化率和落地项目的建设推进力。三是向外借力开展以商招商。积极与在腾异地商会、企业保持紧密联系，对接客商资源，截至目前共走访在腾异地商会、企业近60次，通过商会或企业推荐，先后赴河北、福建等地拜访企业10余家。四是创新开展驻点招商。今年10月出台了《腾冲市赴市外挂职干部在招商引资工作中进一步发挥作用的通知》，借助挂职干部岗位优势，结合腾冲发展定位和发展思路，搜集并建立高质量的企业投资信息库、客商资源库，为招商引资打好“前站”。五是实施互联网招商。依托互联网平台，打造“招商引资互联网超市”。今年来，优化更新了招商宣传册、全面梳理更新项目资源139个，其中成熟度较高的项目资源48个。综合运用抖音、微信、微博等APP平台，多渠道、多维度深化腾冲招商宣传；运用了视频会议、视频签约等新招商渠道，开展线上招商、线上洽谈2次；以视频签约方式签订了“樱花谷景区提升改造”项目合作协议。

4．持续跟进，提升招商质量。紧紧围绕项目开工建设、生产运营、投产达效、实现效益这一核心目标，做好督促和服务，及时协调解决企业项目遇到的困难问题。针对未按期开工建设项目，分类制定存在困难问题及下步工作计划。年内，分别与北洞温泉酒店项目、石墙温泉度假村项目相关企业座谈多次，并请政府分管领导召集企业开展调研、约谈累计5场次。

5．强化服务，提升营商环境。加强跟踪服务，努力协调处理企业困难问题，着力优化营商环境。一是积极陪同落地企业找租生活区和办公点、采买生活物资、办理工商登记注册、咨询相关部门业务等事项，让客商尽快熟悉腾冲、适应腾冲，避免出现“人地两疏”困境，年内共陪同3家落地企业办理了相关事项。二是建立了企业走访服务制度。定期走访企业，保持与企业畅通的沟通联系，了解项目进度，收集困难问题，截至目前共走访企业60余次，收集企业困难问题12个，协调部门解决10个，按程序上报协调解决2个。三是实施好招商引资企业入学优待，解决企业子女教育之忧。根据《腾冲市招商引资子女入学优待政策》做好优待审批服务工作，13名符合优待政策条件的学生全部按所报志愿入学。

二、存在的困难和问题

（一）到位资金支撑减弱。因腾冲“十三五”前引进项目以文旅、地产类型项目为主，到位资金基数较大；“十三五”以来引进的项目多为生产性、经营性项目，投资规模小，到位资金支撑不足、增长乏力。按在建项目、签约未建项目投资预估，增幅支撑减弱。

（二）项目包装质量不高。受人才、知识广度、经验等方面制约，目前储备的大部分项目，缺乏必要的前期市场调查和可行性分析，对项目的潜力和优势挖掘不深，部分项目存在可操作性差、效益分析不准确等问题。有的项目仅涵盖有基本情况、投资额度内容，难于引起投资商的兴趣，从而导致与客商洽谈的项目多，但效果却不尽人意。

（三）项目履约瓶颈依然存在。一是受土地政策、林地审批及国家对文旅地产项目融资设置“三条红线”等方面影响，一定程度上制约了项目的进展和引进；二是区位优势转化不足。就国内市场来看，腾冲位置偏远，产品运输成本较高，政策的支持力度对企业投资吸引力不足。从国际环境来看，腾冲市拥有面向南亚、东南亚最便捷的陆路通道，但相邻口岸不对等，通而不畅情况明显，对外贸型企业吸引力还不足；三是企业生产成本大。生产加工企业普遍反应物流成本高，工业电价优惠力度与周边区域相比优惠力度还弱。如德宏州金属硅用电，丰水期电价仅为0.236元/千万时（110千伏）（《2020年德宏州大工业企业生产用电价格方案》）；怒江州工业产业项目用电，丰水期电价为0.259元，投资超过5000万元的项目，可采取“一企一策”、“一事一议”的办法，给予特殊的优惠和扶持（《怒江州招商引资优惠政策摘编》）。

（四）受疫情影响明显。一是疫情背景下，企业经济下行压力大，拓展投资意愿普遍减少，招商难度倍增，成效不显；二是外出招商接触人群多，易变成密接人群。如5月份，政府主要领导带队从先后前往广东、成都、河北招商时，一行12人全体在河北邯郸丛台区就地隔离，密切接触者隔离14日，其余次密接触人员隔离7日。今年，陆续外出的招商考察队伍，虽未到过中高风险地区，但回腾后有部分区域的行程码带有“*”符合，对生活、工作造成了诸多不便。

（五）招商引资政策亟待升级或完善。目前，在产业招商方面，新型工业、冷链物流、数字经济等领域尚未制定优惠政策，健康医药产业招商优惠政策在实践运用中可操作性不强，需进一步健全和调整修改。

三、2022年工作计划

结合腾冲资源优势及产业发展方向，综合运用“以商招商、驻点招商、中介招商、线上招商”等方式，多渠道捕捉企业信息、分析投资动态，及时叩门精准招商。

（一）提前谋划和做足基本功。一是深度挖掘腾冲资源和文化，进一步完善、充实和提升招商推介词、PPT和录制市情视频，增强招商的精准度和有效展示腾冲宜居宜业环境；二是加强与部门间的沟通，形成较强合力，提前规划储备项目，提前谋划保障要素，争取土地、林地指标等，合理避让限制性发展红线，让项目引得来、落得下；三是强化跟踪服务，千方百计推动企业开工、建设，保障资金按计划投入及增加。经初步测算，2022年到位市外国内资金269.85亿元。

（二）强化学习借鉴及合作。主动争取上级部门予以招商工作全面指导，积极对接专业机构提升项目包装质量，对成熟度较高的一批项目，如：历史文化主题街区、大青山、商业综合体及园区产业领域项目，进行精心策划包装，做到具体、精准，有亮点、有特色，可操作性强。

（三）健全完善机制和办法。创新运用《腾冲市“1+3+5+19”招商工作机制》和驻点小分队工作机制，抓好统筹服务协调推进，加强横向沟通和纵向协调，调动各部门招商工作的积极性和主动性。同时，强化中介招商、以商招商、同乡招商、“新腾冲人”力量招商；创新运用线上招商，依托抖音、视频、快手等新媒体，不断拓展网络招商渠道，打造“人人都是招商主体、处处都有招商氛围、事事都是招商形象”的全民招商大格局。下大力气粘住河北以岭、石家庄药业、河北太行钢铁集团、国药集团等一批企业，最大努力争取达成合作意向；加强汇报，尽快对接相关部门出台《中草药产业扶持办法》《电商产业扶持办法》等优惠政策措施。

（四）持续优化营商环境。坚持抓招商与抓服务并进，结合部门工作，加强签约项目的走访服务，全力协助企业办理各项证照审批，协调解决企业建设运营中的各项困难问题，全力为企业落地提供高效快捷的服务，全力践行“保姆式、跑步式、精准式”服务要求，营造优质营商环境和良好口碑；加强向外学习，对制定和实施“容缺办理”、“信用办理”机制事宜做好招商部门的意见、建议，推动全市审批效率进一步提升，促进“清商、亲商、重商、安商、营商”的环境更加优质；不断获得外来客商的认可和信任帮助企业解决实际问题，促进项目早落地、快建设，早投产、早达效，让腾冲成为营商成本“洼地”、投资创业“高地”，全力推进招商引资工作迈上新台阶。

（此件公开发布）