| 索引号 | 01526035-8-06_B/2015-0910009 | 发布机构 | 腾冲市林业和草原局 |
| 公开目录 | 法定主动公开内容 | 发布日期 | 2015-09-10 11:34:16 |
| 文号 | 浏览量 |
腾冲县油茶种植管护园区规划
（2014年-2020年）
腾冲县林业局
二〇一四年七月
规划名称：
腾冲县油茶种植管护园区规划（2014年-2020年）
规划编制单位：腾冲县林业局森林资源管理站
编制单位资质等级：丙级
资质证书编号：丙 25-047
1.1 建设区概况
腾冲油茶种植管护园区建设地点为云南省保山市腾冲县，位于云南省西南部，东经98°05′～98°46′，北纬24°38′～25°52′，境内最高海拔3780m，最低海拔930m，地势北高南低、东西高中间低，呈一马蹄形向南敞开。气候属西南季风湿润气候，具有“冬无严寒，夏无酷暑，温暖多雨，干湿分明”的低纬度山地气候特征，年平均气温15.1℃，年均降雨量1510毫米，相对湿度79%，年日照时数2176小时。土壤主要由印支运动和燕山运动的花岗岩及变质岩、玄武岩、鞍山岩、鞍山玄武岩、石灰岩、砂岩、砂页岩等沉积物、堆积物或坡积物、洪积物发育而成，由于地形高差悬殊、构造复杂、土壤类型多样，从南到北、从河谷到山顶分布的地带性土壤依次为红壤——黄红壤——黄壤——黄棕壤——棕壤——暗棕壤——亚高山灌丛草甸土，非地带性土壤有石灰土、火山灰土在地带性土壤中呈镶嵌分布。
根据2006年森林资源规划设计调查结果，全县总面积570088公顷，其中林业用地440396.5公顷，占77.25%；非林业用地129691.5公顷，占22.75%。林业用地中：有林地394207.5公顷，疏林地479.6公顷，灌木林地13464公顷，未成林造林地21672.1公顷，苗圃地7.4公顷，无立木林地2305.8公顷，宜林地8242.3公顷，辅助生产林地17.8公顷。森林覆盖率70.7%，活立木总蓄积量4872.04万立方米，活立木年生长量197.2万立方米。
全县辖18个乡镇5个国有林场和高黎贡山国家级自然保护区保山管理局腾冲分局，乡镇下辖213个村民委员会。2013年末总人口66.81万人，其中农业人口55.17万人，国民生产总值122.28亿元，人均GDP18670元，农民人均纯收入7420元，耕地面积606120亩，粮食总产量40.10万吨，人均有粮600公斤。境内有一个民航机场，公路总里程3741公里，电话用户2.6万户，移动用户50.8万户，互联网用户3.8万户，交通便利，通信畅通。
1.2油茶产业发展现状
1.2.1 发展历史
腾冲自古就有种植油茶的习惯，村寨周边、田边地角种有油茶树，由于腾冲红花油茶特殊的食用价值和观赏价值，在寺庙、道观、公共活动场所被广为种植。新中国成立后，各级党委和政府十分重视保护和发展这一特有的珍贵树种，1959年建立了专门种植红花油茶的国营沙坝林场，1960年建立了国营西山坝经济林木场，主要发展腾冲红花油茶；与此同时，人民公社的社队林场也大量发展腾冲红花油茶。1974年“四五”森林资源清查时，全县有红花油茶人工林5.985万亩。1977年，云南省林业厅批准腾冲县为红花油茶基地县，从而加快了腾冲红花油茶的发展步伐，到1980年进行农业区划时，全县腾冲红花油茶林面积增加到11.7345万亩，茶籽产量8.2万公斤。二十世纪六十年代，年均产茶果5.80万斤，七十年代年均产茶果7.78万斤，八十年代年均产茶果19.14万斤（其中1987年茶果产量达到53.84万斤），九十年代全县保存红花油茶面积10万亩。在这一时期，云南山茶花品种的选育也取得了较大成就，有30多个云南山茶花品种在这一时期选育出来。
“十一五”以来，腾冲县委、县政府提出了加快发展以核桃、油茶为主的特色经济林产业，以此作为林产业发展的支撑和促进农民增收致富的主要途径，通过积极争取项目、多方筹措资金等措施，大力发展油茶，截止2013年，全县累计种植油茶81.58万亩，其中：2005年以前保存面积10万亩，2009年至2013年种植面积71.58万亩，详见表1-1。
| 腾冲县油茶种植面积统计表 |
||||||
| 表1-1 |
|
|
|
|
单位：万亩 |
|
| 合计 |
面积 |
|||||
| 2005年以前 |
2009年 |
2010年 |
2011年 |
2012年 |
2013年 |
|
| 81.58 |
10 |
17.13 |
25.8 |
10 |
10.65 |
8 |
| 81.58 |
10 |
17.13 |
25.8 |
10 |
10.65 |
8 |
1.2.2 发展现状
1.2.2.1 油茶面积保存情况
为了准确掌握现有油茶及其混交林的面积，腾冲县林业局森林资源管理站于2013年对腾冲油茶保存面积进行了重新核实，实际保存面积62.33万亩，其中：纯林23.54万亩，核桃、油茶混交林38.79万亩，详见表1-2。
| 油茶保存面积统计表 |
|||
| 表1-2 |
|
|
单位：万亩 |
| 乡镇 |
合计 |
纯林 |
混交林 |
| 界头 |
12.28 |
|
12.28 |
| 曲石 |
1.58 |
|
1.58 |
| 明光 |
2.3 |
0.05 |
2.25 |
| 滇滩 |
1.45 |
0.52 |
0.93 |
| 固东 |
0.75 |
0.19 |
0.56 |
| 马站 |
3.22 |
2.82 |
0.4 |
| 猴桥 |
7.62 |
4.44 |
3.18 |
| 北海 |
4.35 |
2.21 |
2.14 |
| 和顺 |
0 |
|
|
| 腾越 |
0.11 |
0.07 |
0.04 |
| 中和 |
5.8 |
2.8 |
3 |
| 荷花 |
1.54 |
0.8 |
0.74 |
| 清水 |
1.1 |
0.8 |
0.3 |
| 芒棒 |
3.47 |
|
3.47 |
| 五合 |
3.6 |
1.04 |
2.56 |
| 蒲川 |
2 |
0.55 |
1.45 |
| 新华 |
1.27 |
0.86 |
0.41 |
| 团田 |
3.11 |
1.56 |
1.55 |
| 明光林场 |
2.14 |
0.71 |
1.43 |
| 大河林场 |
1.34 |
1.34 |
|
| 古永林场 |
1.17 |
0.65 |
0.52 |
| 沙坝林场 |
1.63 |
1.63 |
|
| 苏江林场 |
0.5 |
0.5 |
|
| 合计 |
62.33 |
23.54 |
38.79 |
1.2.2.2 保存面积按连片面积大小统计情况
油茶保存面积62.33万亩，其中：连片100亩以上（不含100亩）的40.1637万亩（纯林15.3808万亩、混交林24.7829万亩），连片51～100亩的10.8781万亩（纯林3.5494万亩、混交林7.3287万亩），连片16～50亩的7.6667万亩（纯林2.7088万亩、混交林4.9519万亩），连片小于15亩的（含15亩）3.6275万亩（纯林1.901万亩、混交林1.7265万亩），详见图1-1、附表1。
1.2.2.3 油茶生产情况
2013年油茶投产面积1.2377万亩，其中达到盛产期的面积0.7917万亩，产量茶籽308.3吨，产值0.05亿元。
1.2.2.4 油茶加工情况
我县已在工商局登记注册的种植、加工、经营红花油茶的企业有4户、农民专业合作社10户、个体工商户15户，注册资金2500多万元，从业人员300多人。产品销往日本、台湾及国内各省、市、自治区，实现销售收入0.011亿元。其中腾冲县腾虹油业有限公司注册了“腾虹”商标，生产的产品有纯茶油、调合油、茶油口服液等。
1.2.3 存在问题
1.2.3.1“重造轻管”的现象比较严重
部分群众“一分造，九分管”的意识淡泊，部分地块种植后缺乏管理，导致成活率低、杂草丛生、生长不良。
1.2.3.2基地管理不规范
2005年以来，我县大力发展油茶经济林，但由于基地管理不规范，没有实行地籍管理，也没有建立小班档案，这些基地目前家底不清，图、表、卡不对应。必须对油茶种植基地管理、行业数据管理、档案建设管理等方面进行研究，建立一套规范的产业管理体系，做到随时掌握产业发展现状，为产业决策提供准确的数据作为依据。
1.2.3.3 示范效果不明显
腾冲县林业局每年都建设大量新植和抚育样板，但由于资金投入过于分散，缺乏精品工程，示范效果不明显。应集中资金、人力，集成技术，在每个乡镇建立几个精品示范工程，使示范基地真正成为挂果早、达产期短、产量高、收益高的名优经济林示范基地，提高辐射带动效果。
1.2.3.4 科技支撑水平低
近年来，腾冲县林业局加强了培训力度，每年都开展大量的培训，群众栽培管理水平有所提高，但都停留在常规水平，科技上没有创新，基地标准化抚育管理标准体系、针对油茶产业的病虫害监测防治体系、科研队伍和科技服务队伍没有建立，总体科技支撑水平还较低。
1.2.3.5 资金保障体系不健全
油茶种植后需要中耕施肥、灌溉排水、整形修剪等抚育管理，在达到盛产期以前需要投入大量资金，有的群众种植规模小不愿意投入，有的群众平时收入低没有资金投入，需要建立完善的资金保障体系、多方筹措资金，确保对油茶种植业的资金投入。
2.1指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求和加快生态文明建设、建设“森林腾冲”、“美丽腾冲”的具体目标，按照“政府引导、企业引领、市场运作、示范带动、滚动发展、规模经营、彰显特色、林农增收”的思路，立足腾冲油茶产业发展现状，通过政策引导、部门协作、工程治理、技术集成、龙头带动、规范管理和标准化生产等措施，加快油茶产业发展，全面建成油茶优势产业体系，促进现代林业发展。
2.2 总体目标
腾冲县油茶种植管护园区建设的总体目标是到2020年基本建成利于油茶产业发展的技术标准体系、科技支撑体系、社会服务体系、资金投入支撑体系，油茶投产面积40.45万亩，其中丰产面积达30.8万亩以上，年产油茶25000吨以上，年产值5亿元以上，带动油茶加工产值8亿元以上，使油茶相关产业产值达13亿元以上。
2.3规划的原则
2.3.1 生态优先的原则
坚持生态优先的原则。一是坚持立足巩固油茶种植基地为主，除非经充分论证不再发展新的油茶种植基地。二是采取以营林措施和生物防治、物理防治为主的病虫害综合防治措施，减少化学防治。三是在中耕除草过程中采取水土保持措施，减少水土流失。四是坚持引进资金投入有保障，产品有规模、上档次，环境保护措施达到标准的油茶产品加工企业，杜绝引进和发展环保措施不达标的加工企业。
2.3.2 业主自愿的原则
坚持业主自愿的原则。政府不把自己的意志强加在业主身上，通过制定优惠政策、加大资金投入、加强培训、集成科技等方式进行引导，鼓励规模大的业主增加投入、加强管理，发挥示范带动作用；鼓励规模中等的业主通过林权抵押、小额联保等方式筹措资金、加强管理；鼓励规模较小的业主通过林权转让、承包、租赁等方式流转油茶种植基地经营权，使种植基地集中到有能力的业主手中，实现规模经营，发挥基地综合效益。
2.3.3 规划先行、分步实施的原则
坚持规划先行、分步实施的原则。首先对腾冲油茶产业发展情况、种植基地分布情况、业主投资能力和科技水平状况、产品研发加工现状等情况进行研究，制定可行的规划，然后根据规划分步实施，逐步巩固和发展，最终全面建成腾冲油茶优势产业体系。
2.3.4 示范带动的原则
坚持示范带动的原则，改变过去每年建设大量示范基地的方式，选择连片规模大、业主积极性高的地块，集中资金和人力，加强现代技术集成，坚持用7年时间进行连续扶持，打造一批精品种植基地，充分发挥示范基地的辐射带动作用。
2.3.5 科技兴林的原则
坚持科技兴林的原则。一是要加强科技培训，使种植业主真正懂技术、懂管理，把种植基地管理好。二是加强油茶农民专业合作社的建设。三是加强技术标准体系的建设，实现油茶标准化种植管理。四是加强科技服务队伍建设。五是加强科研队伍建设，鼓励专业技术人员和从事油茶种植的专业合作社、专业大户以及从事油茶产品研发加工的人员从事油茶科研活动，促进科技发展。
2.3.6 高效利用土地的原则
坚持高效利用土地的原则。一是鼓励林下种植业的发展，在留足油茶生存空间的前提下，鼓励业主发展林下种植中药材等林下种植业；二是鼓励业主发展生态鸡、生态猪、野生动物生态养殖等林下养殖业；三是鼓励发展有特色的农家乐等林下服务业。通过大力发展林下产业，提高油茶种植基地的综合效益。
2.3.7 市场运作、龙头带动的原则
坚持市场运作、龙头带动的原则。一是鼓励引进、发展龙头加工企业；二是鼓励龙头加工企业通过订单农业、企业+基地+农户等多种方式建设原料基地，增加对种植业的投入。
2.4 规划的依据
1、《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）；
2、《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）；
3、《中共中央 国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）精神；
4、《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）；
5、《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》国办发〔2007〕59号；
6、《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》（国办发〔2012〕42号）；
7、财政部 国家林业局关于印发《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知（财农〔2009〕291号）；
8、《国家林业局关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见》（林改发〔2009〕190号）；
9、《国家林业局关于发展油茶产业的意见》（林造发〔2006〕274号）；
10、《中共云南省委 云南省人民政府关于加快高原特色农业发展的决定》》（云发〔2012〕13号）；
11、《云南省人民政府关于加快木本油料产业发展的意见》（云政发〔2009〕44号）；
12、《云南省科技厅关于印发〈加强农业科技创新 加快高原特色农业发展的实施意见〉的通知》（云科农发〔2013〕4号）；
13、《保山市人民政府关于加快油茶产业发展的意见》（保政发〔2010〕16号）；
14、《中共腾冲县委、县人民政府关于加快特色经济林产业发展的意见》。
15、《名特优经济林基地建设技术规程》（LY/T1577-2000）。
3.1 功能区划
腾冲油茶种植管护园区区划为“一园三区”：“一园”是指沙坝林场腾冲红花油茶庄园：“三区”指云华腾冲红花油茶观光旅游生态村落示范区，油茶产业基地种植区，油茶产品研发加工区。
3.2 建设期限
建设期7年，即2014年至2020年。
3.3 主要建设内容和建设方案
3.3.1 沙坝林场腾冲红花油茶庄园
沙坝林场腾冲红花油茶庄园建设面积10000亩，布局在腾冲县林业局沙坝林场鸡素洼、陡山、关坡营林区。包括种植、加工、产品展示，科技培训，生态休闲观光旅游等功能，具体建设内容另行编制专项规划。2013年完成地形测图工作和专项规划编制工作，2014年底完成庄园一期建设，2015年底全面建成。
3.3.2 云华腾冲红花油茶观光旅游生态村落示范区
云华腾冲红花油茶观光旅游生态村落示范区涉及马站乡的打云、云华、朝云、兴华、和睦5个村，行政区域面积5.5万亩,其主体功能是休闲观光旅游，建设目标是通过道路、卫生、乡村旅馆、农家乐以及乡村观光旅游配套设施建设，形成腾冲红花油茶观光旅游区，丰富腾冲旅游业的内容，具体建设内容由旅游部门另行编制专项规划。2014年完成专项规划编制工作， 2017年完成示范区建设。
3.3.3 油茶产业基地种植区
3.3.3.1 规模与布局
巩固油茶产业基地62.33万亩，建设示范基地2万亩，发展林下种植3万亩，详见表3-1。
| 油茶种植管护园区建设规模布局表 |
|||
| 表3-1 |
|
|
单位：万亩 |
| 乡镇 |
巩固面积 |
示范基地 |
林下种植面积 |
| 界头 |
12.28 |
0.2 |
0.1 |
| 曲石 |
1.58 |
0.1 |
0.1 |
| 明光 |
2.3 |
0.04 |
0.1 |
| 滇滩 |
1.45 |
0.04 |
0.1 |
| 固东 |
0.75 |
0.04 |
0.1 |
| 马站 |
3.22 |
0.05 |
0.1 |
| 猴桥 |
7.62 |
0.1 |
0.1 |
| 北海 |
4.35 |
0.05 |
0.1 |
| 和顺 |
0 |
0 |
0 |
| 腾越 |
0.11 |
0.02 |
0.03 |
| 中和 |
5.8 |
0.1 |
0.1 |
| 荷花 |
1.54 |
0.04 |
0.09 |
| 清水 |
1.1 |
0.05 |
0.1 |
| 芒棒 |
3.47 |
0.05 |
0.1 |
| 五合 |
3.6 |
0.04 |
0.1 |
| 蒲川 |
2 |
0.04 |
0.04 |
| 新华 |
1.27 |
0.02 |
0.04 |
| 团田 |
3.11 |
0.02 |
0.1 |
| 明光林场 |
2.14 |
0.1 |
0 |
| 大河林场 |
1.34 |
0.2 |
0.5 |
| 古永林场 |
1.17 |
0.1 |
0.2 |
| 沙坝林场 |
1.63 |
0.5 |
0.6 |
| 苏江林场 |
0.5 |
0.1 |
0.2 |
| 合计 |
62.33 |
2 |
3 |
3.3.3.2 产业基地建设方案
通过补植、品种改良、加强土壤管理、施肥、浇水、树体管理、病虫害防治、促产、加强管护等措施巩固油茶种植基地。
1、补植
按补植后纯林不低于40株/亩，混交林不低于25株/亩的标准进行补植。
2、品种改良
根据良种选择的结果，选择3～4个花期、果实成熟期基本一致的优良品种进行补植。
3、加强土壤管理
结合间种豆类、旱谷、牧草等矮秆作物加强土壤管理，但必须留足油茶生长空间，冬春季节用包谷杆等有机物覆盖树盘1～2平方米，施肥主要采用草皮、农家肥，并补充适量普钙集肥。
4、施肥
每年施肥二次：第一次在萌芽前约10天，第二次在9月下旬至10月中旬。施肥方法以环状施肥为主，技术人员到现场讲解指导。不同树龄的施肥种类及施肥量详见表3-3。
| 不同树龄腾冲红花油茶单株施肥量参考表 |
||||||
| 表3-3 |
|
|
|
|
单位：kg |
|
| 树龄（年） |
2 |
3 |
4 |
5 |
6～10 |
|
| 春肥 |
尿素 |
0.10 |
0.20 |
0.30 |
0.40 |
0.50 |
| 磷钾复合肥 |
0.30 |
1.00 |
2.00 |
3.00 |
4.00 |
|
| 秋肥 |
有机肥 |
5.00 |
30.00 |
40.00 |
40.00 |
50.00 |
| 磷钾复合肥 |
0.50 |
0.50 |
1.00 |
2.00 |
3.00 |
|
| 年施肥量 |
有机肥 |
5.00 |
30.00 |
40.00 |
40.00 |
50.00 |
| 尿素 |
0.10 |
0.20 |
0.30 |
0.40 |
0.50 |
|
| 磷钾复合肥 |
0.80 |
1.50 |
3.00 |
5.00 |
7.00 |
|
5、浇水
结合春季施肥，每株浇水30 kg。浇水后，提倡覆盖有机物或地膜保水。
6、树体管理
种植前3年的树，注意扶直主干。从第4年开始，在技术人员的指导下开展整形修剪工作。为达到巩固、稳产的栽培目的，必须培训500个以上相对固定的技术工人，以每年1-2月在技术人员的带领、指导下开展整形修剪工作。以每年雨季结束后，在技术人员的指导下开展主干涂白工作。涂白剂为生石灰、石硫合剂、面粉及盐巴。
7、病虫害防治
加强病虫害防治知识的宣传培训工作，提高林农的防病意识和防治技术水平，护林员、辅导员要加强病虫害监测，发现病情及时报林业站或林业局森防站，做到早发现病情、早组织防治、把病虫害消灭在发病初期。
8、加强管护
2014年至2015年聘用护林员兼辅导员，平时加强管护，防止人畜危害，同时对农户进行施肥、修剪、土壤管理和病虫害防治的指导。
3.3.3.3 建设示范基地
选择连片面积较大、立地条件好的地块，加大投资力度，加强抚育管理，严格按照3.3.3.2的技术措施进行管理，通过示范带动其它产业种植基地加强管理。示范基地一旦选定后，2014年至2020年保持不变，持续的加强抚育管理，提高示范效果。
3.3.3.4发展林下种植、养殖业
根据地块实际情况选择适宜的中药材、牧草或其它作物进行林下种植，适宜发展林下养殖的地块应适当发展林下养殖。通过林下种植、养殖业发展立体林业，提高产业种植基地的综合效益。示范基地必须发展林下种植业或养殖业。中药材种植纳入农业部门中药材种植项目管理，牧草种植和林下养殖纳入畜牧部门养殖产业项目管理，一般农作物种植只统记，不纳入项目管理。
3.3.3.5配套产业道路建设
通过新建、维修等方式建设配套产业道路300公里，建设标准：路面为砂石路面，宽度4米，基本实现较大面积的产业基地能通车，标准化示范基地全部通车。
3.3.4 产品开发加工区规模与布局
一是依托我县现有的油茶及食品加工企业改造提升现有产品，开发新产品，初步形成产业化；二是通过招商引资，在条件成熟时引进年加工能力10000吨以上且具有一定研发能力的规模企业，进行精深加工，提高产品附加值，延长产业链，具体建设地点和占地面积结合我县工业规划布局引进时确定。
3.3.5 支撑体系建设
3.3.5.1 技术标准体系
根据相关国家标准、行业标准、地方标准，结合腾冲实际，编制腾冲红花油茶生产技术规程，为油茶标准化生产管理奠定基础。
进度：2014年完成，以后每年修订完善。
3.3.5.2 科技支撑体系
1、加强技术培训
每年开展技术培训10期，培训1000人次以上。每年10月底以前完成。至2020年累计培训70期以上，培训7000人次。
2、鼓励开展油茶种植和产品研发技术研究与推广
每年拿出一定的资金支持油茶丰产栽培技术和产品开发等方面的研究，促进油茶栽培和产品开发加工技术进步。
3.3.5.3社会服务体系
1、对经济林木确权发证
在群众自愿的基础上，土地性质不变的前提下，逐步对全县油茶林木进行确权发证，以利于群众进行林权抵押、转让、承包、租赁等活动，方便群众筹措资金，有利于逐步实现规模经营。
进度：2014年3月以前制定实施方案，2017年基本完成。
2、指导组建专业合作社
加强对专业合作社的指导，引导群众组建油茶专业合作社，提高油茶产业管理水平和抵抗市场风险能力，加强对油茶专业合作社的技术培训和指导。
3、建设油茶管理信息系统
依托互联网，建设腾冲县油茶产业信息管理系统。系统采用B/S或C/S架构，以地籍管理为基础，系统具备权限设置、流程管理、信息录入、数据编辑、档案管理、信息查询、统计分析、自动考核等功能。录入人员根据各自的权限及时录入信息，管理人员可以随时查询、统计、分析产业发展信息，相关人员可以根据权限查询相关信息，实现数据和信息管理的自动化、科学化。
进度：2014年12月完成信息管理系统开发并投入试用，2015年12月完成项目建设。
3.3.5.4 资金投入保障体系
一是积极争取国家、省、市等各级政府的支持，争取项目资金，缓解资金投入不足的问题；二是整合防火通道建设、新农村建设、村村通工程以及水利建设项目，加强园区公路、排灌等基础设施建设；三是通过确权发证，促进林农通过油茶林权抵押贷款、小额联保贷款等多方筹措资金，增加投入；四是要建立多元投资主体的资金筹措机制，鼓励社会资金投入园区建设；五是建立林权流转机制，鼓励油茶林木权属通过转让、承包、租赁等方式进行流转，促进规模经营。
4.1 投资概算说明
沙坝林场腾冲红花油茶庄园、云华腾冲红花油茶观光旅游生态村落示范区具体建设内容另行编制专项规划，产品研发加工区选址未定，这些项目本规划不作投资测算。在油茶产业基地种植区中，林下种植业结合农业项目实施，本规划也不作投资测算。因此本规划投资概算的内容包括：一是油茶产业基地种植区巩固产业种植基地投资、配套产业道路建设投资；二是支撑体系建设投资。
4.2 投资概算
4.2.1 产业种植基地巩固投资
巩固油茶产业种植基地62.33万亩，总投资153308.5万元，其中：补植苗木费400万元，肥料费130893万元，抚育管理劳务费21815.5万元，管护费200万元，详见表7-1。
| 油茶产业种植基地巩固投资估算表 |
||||||||
| 表7-1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 项目 |
合计 |
2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
| 苗木费 |
400 |
400 |
|
|
|
|
|
|
| 肥料费 |
130893 |
18699 |
18699 |
18699 |
18699 |
18699 |
18699 |
18699 |
| 劳务费 |
21815.5 |
3116.5 |
3116.5 |
3116.5 |
3116.5 |
3116.5 |
3116.5 |
3116.5 |
| 管护费 |
200 |
100 |
100 |
|
|
|
|
|
| 合计 |
153308.5 |
22315.5 |
21915.5 |
21815.5 |
21815.5 |
21815.5 |
21815.5 |
21815.5 |
4.2.2 配套产业道路投资
配套产业道路投资3000万元，详见表7-2。
| 配套产业道路投资估算表 |
||||||||
| 表7-2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 项目 |
合计 |
2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
| 数量（km） |
300 |
30 |
30 |
30 |
30 |
60 |
60 |
60 |
| 单价（万元/km） |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
| 投资（万元） |
3000 |
300 |
300 |
300 |
300 |
600 |
600 |
600 |
4.2.3 支撑体系建设投资
支撑体系建设投资410万元，其中：编制技术标准20万元、确权发证80万元，科技培训140万元，科技支撑280万元，信息系统建设30万元，详见表7-3。
| 支撑体系建设投资估算表 |
||||||||
| 表7-3 |
|
|
|
|
|
|
单位：万元 |
|
| 项目 |
合计 |
2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
| 编制技术标准 |
20 |
20 |
|
|
|
|
|
|
| 确权发证 |
80 |
30 |
20 |
20 |
10 |
|
|
|
| 科技培训 |
140 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
| 科技支撑 |
140 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
| 信息系统建设 |
30 |
30 |
|
|
|
|
|
|
| 合计 |
410 |
120 |
60 |
60 |
50 |
40 |
40 |
40 |
4.2.4 项目总投资
项目总投资156719万元，其中：巩固产业基地153309万元，配套产业道路建设3000万元，支撑体系建设410万元，详见表7-4。
| 项目总投资估算表 |
||||||||
| 表7-4 |
|
|
|
|
|
|
单位：万元 |
|
| 项目 |
合计 |
2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
| 巩固产业基地 |
153309 |
22316 |
21916 |
21816 |
21816 |
21816 |
21816 |
21816 |
| 配套产业道路 |
3000 |
300 |
300 |
300 |
300 |
600 |
600 |
600 |
| 支撑体系建设 |
410 |
120 |
60 |
60 |
50 |
40 |
40 |
40 |
| 合计 |
156719 |
22736 |
22276 |
22176 |
22166 |
22456 |
22456 |
22456 |
4.3 资金筹措
4.3.1 政府补助估算
政府补助2710万元，其中：补植苗木费400万元，管护费200万元（2014年至2015年每年100万元），示范基地补助1400万元（每亩每年100元），产业道路建设300万元（每公里补助1万元），科技培训140万元（每人次200元），科技支撑140万元。详见表7-5。
| 政府补助估算表 |
||||||||
| 表7-5 |
|
|
|
|
|
|
单位：万元 |
|
| 项目 |
合计 |
2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
| 补植苗木费 |
400 |
400 |
|
|
|
|
|
|
| 管护费 |
200 |
100 |
100 |
|
|
|
|
|
| 示范基地补助 |
1400 |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
| 产业道路建设 |
300 |
30 |
30 |
30 |
30 |
60 |
60 |
60 |
| 编制技术标准 |
20 |
20 |
|
|
|
|
|
|
| 确权发证 |
80 |
30 |
20 |
20 |
10 |
|
|
|
| 科技培训 |
140 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
| 科技支撑 |
140 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
| 信息系统建设 |
30 |
30 |
|
|
|
|
|
|
| 合计 |
2710 |
850 |
390 |
290 |
280 |
300 |
300 |
300 |
4.3.2 资金筹措
项目总投资156719万元，其中政府投资2710万元，业主自筹154009万元，详见表7-6。政府投资主要通过争取项目支持、整合项目资金、财政预算等多种渠道筹措，业主自筹可通过投工投劳、积肥、购买化肥、贷款等多种方式筹措。
| 资金来源与使用计划表 |
||||||||
| 表7-6 |
|
|
|
|
|
|
单位：万元 |
|
| 年度 |
合计 |
2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
| 政府补助 |
2710 |
850 |
390 |
290 |
280 |
300 |
300 |
300 |
| 业主自筹 |
154009 |
21886 |
21886 |
21886 |
21886 |
22156 |
22156 |
22156 |
| 合计 |
156719 |
22736 |
22276 |
22176 |
22166 |
22456 |
22456 |
22456 |
成立由县人民政府县长任组长,分管副县长任常务副组长,县政府办公室主任、林业局局长任副组长,发展改革局、财政局、科技局、农业局、工信局、扶贫办、旅游局、畜牧局、交通运输局、林业局、供销社等相关部门领导为成员的油茶种植管护园区建设领导小组，负责园区建设的组织领导、协调和重大决策。领导小组下设办公室在林业局，由林业局分管副局长任办公室主任，工作人员从相关部门抽调，负责日常工作。领导小组成员单位各司其职，分工合作，共同完成园区建设任务。
各乡镇成立由乡镇长任组长的工作领导小组，各林场要成立由场长任组长的工作领导小组，负责本乡镇、林场园区建设工作的组织领导工作，并抽调业务精、技术强、作风扎实的科技人员，扎实有效地开展工作。
5.2 强化责任，确保完成园区建设任务
园区建设与广大农民的切身利益息息相关，必须强化责任、落实措施，切实把责任落实到具体人员、落实到山头地块，同时建立健全考核机制，把园区建设纳入县域经济考核，落实责任制。
5.2.1 园区建设领导小组职责
（1）站在统筹城乡经济发展和全面构建和谐社会的高度，统一思想，对园区建设进行统一领导、统一管理、统一协调、统一考核。
（2）按照本园区规划的要求和目标，提出主要工作，拿出年度工作计划，强化项目的目标管理。
（3）对项目区内企业（业主）的经营活动提供服务与保障，进行指导和依法监督。定期或不定期地深入现场，检查督促，及时了解园区建设的进度，帮助解决建设中出现的问题和困难，以保障园区建设规划顺利实施。
（4）协调各职能部门之间的关系，全力推进园区的建设。
（5）统一宣传口径，加大宣传力度，营造腾冲油茶种植管护园区建设的良好氛围。
5.2.2 乡镇主要职责：
（1）按照本规划的要求和目标，拿出年度工作计划，并把任务分解落实到村、至山头地块，督促各村委会把任务落实到每个农户或业主。年度工作计划报县林业局备案。
（2）每年根据本规划的时间、技术标准和本乡镇制定的年度工作计划组织村委会、农户或业主完成补植、施肥、抚育管理、树体管理、病虫害防治、林下种植养殖等工作。
（3）及时、准确地上报园区建设相关进度、数据和信息。
（4）做好产业道路新建、维修工作。
（5）在做好县级示范样板的基础上，每个乡镇必须建设1000亩以上的乡级样板，加大资金投入，加强抚育管理，发挥示范带动作用。
（6）加大宣传力度，为园区建设营造良好的社会氛围。
（7）协调好各方面的关系，切实搞好各方面的服务工作。
5.2.3 村委会（社区）主要职责
（1）根据本规划和乡镇分解的目标任务，把任务落实到山头地块、落实到每户农户或业主。
（2）根据本规划的时间和技术标准组织农户或业主完成补植、施肥、抚育管理、树体管理、病虫害防治、林下种养殖等工作。
（3）及时、准确地向乡镇汇报园区建设相关进度、数据和信息。
（4）加大宣传力度，让群众知道园区建设的目的、意义、可能效益，使群众主动参与园区建设。
5.2.4 林场的主要职责
（1）根据本规划的要求和目标，拿出年度工作计划，并将工作任务分解落实到每个小班、落实到山头地块。年度工作计划报县林业局备案。
（2）每年根据本规划的时间和技术标准组织民工完成补植、施肥、抚育管理、树体管理、病虫害防治等工作。
（3）大力发展林下种植、养殖业，加大投资力度，为园区建设发挥示范带动作用。
（4）及时、准确地上报园区建设相关进度、数据和信息。
| 附表1 腾冲县油茶保存面积统计表 |
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
单位：万亩 |
||
| 乡镇 |
合计 |
纯林 |
混交林 |
||||||||||||
| 合计 |
1—15亩 |
16—50亩 |
51—100亩 |
100亩以上 |
小计 |
1—15亩 |
16—50亩 |
51—100亩 |
100亩以上 |
小计 |
1—15亩 |
16—50亩 |
51—100亩 |
100亩以上 |
|
| 界头 |
12.28 |
|
1.228 |
2.456 |
8.596 |
|
|
|
|
|
12.28 |
|
1.228 |
2.456 |
8.596 |
| 曲石 |
1.58 |
0.0915 |
0.1846 |
0.3201 |
0.9838 |
|
|
|
|
|
1.58 |
0.0915 |
0.1846 |
0.3201 |
0.9838 |
| 明光 |
2.3 |
0.03 |
0.102 |
0.3072 |
1.8608 |
0.05 |
|
0.05 |
|
|
2.25 |
0.03 |
0.052 |
0.3072 |
1.8608 |
| 滇滩 |
1.45 |
0.0012 |
0.0938 |
0.2581 |
1.0969 |
0.52 |
|
0.0538 |
0.1904 |
0.2758 |
0.93 |
0.0012 |
0.04 |
0.0677 |
0.8211 |
| 固东 |
0.75 |
0.006 |
0.0479 |
0.1076 |
0.5885 |
0.19 |
0.003 |
0.013 |
0.023 |
0.151 |
0.56 |
0.003 |
0.0349 |
0.0846 |
0.4375 |
| 马站 |
3.22 |
|
0.15 |
0.57 |
2.5 |
2.82 |
|
0.15 |
0.57 |
2.1 |
0.4 |
|
|
|
0.4 |
| 猴桥 |
7.62 |
1.19 |
1.331 |
1.195 |
3.904 |
4.44 |
0.96 |
0.87 |
0.72 |
1.89 |
3.18 |
0.23 |
0.461 |
0.475 |
2.014 |
| 北海 |
4.35 |
0.04 |
0.221 |
0.555 |
3.534 |
2.21 |
0.04 |
0.2 |
0.36 |
1.61 |
2.14 |
|
0.021 |
0.195 |
1.924 |
| 和顺 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 腾越 |
0.11 |
|
|
|
0.11 |
0.07 |
|
|
|
0.07 |
0.04 |
|
|
|
0.04 |
| 中和 |
5.8 |
|
0.8 |
1 |
4 |
2.8 |
|
0.3 |
0.4 |
2.1 |
3 |
|
0.5 |
0.6 |
1.9 |
| 荷花 |
1.54 |
0.025 |
0.19 |
0.345 |
0.98 |
0.8 |
0.015 |
0.09 |
0.195 |
0.5 |
0.74 |
0.01 |
0.1 |
0.15 |
0.48 |
| 清水 |
1.1 |
|
|
0.1 |
1 |
0.8 |
|
|
|
0.8 |
0.3 |
|
|
0.1 |
0.2 |
| 芒棒 |
3.47 |
0.4608 |
0.7654 |
0.8091 |
1.4347 |
|
|
|
|
|
3.47 |
0.4608 |
0.7654 |
0.8091 |
1.4347 |
| 五合 |
3.6 |
0.674 |
0.93 |
0.916 |
1.08 |
1.04 |
0.24 |
0.31 |
0.31 |
0.18 |
2.56 |
0.434 |
0.62 |
0.606 |
0.9 |
| 蒲川 |
2 |
0.653 |
0.577 |
0.428 |
0.342 |
0.55 |
0.191 |
0.159 |
0.105 |
0.095 |
1.45 |
0.462 |
0.418 |
0.323 |
0.247 |
| 附表1 腾冲县油茶保存面积统计表 |
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
单位：万亩 |
||
| 乡镇 |
合计 |
纯林 |
混交林 |
||||||||||||
| 合计 |
1—15亩 |
16—50亩 |
51—100亩 |
100亩以上 |
小计 |
1—15亩 |
16—50亩 |
51—100亩 |
100亩以上 |
小计 |
1—15亩 |
16—50亩 |
51—100亩 |
100亩以上 |
|
| 新华 |
1.27 |
0.318 |
0.37 |
0.457 |
0.125 |
0.86 |
0.318 |
0.19 |
0.287 |
0.065 |
0.41 |
|
0.18 |
0.17 |
0.06 |
| 团田 |
3.11 |
0.138 |
0.67 |
1.054 |
1.248 |
1.56 |
0.134 |
0.323 |
0.389 |
0.714 |
1.55 |
0.004 |
0.347 |
0.665 |
0.534 |
| 明光林场 |
2.14 |
|
|
|
2.14 |
0.71 |
|
|
|
0.71 |
1.43 |
|
|
|
1.43 |
| 大河林场 |
1.34 |
|
|
|
1.34 |
1.34 |
|
|
|
1.34 |
|
|
|
|
|
| 古永林场 |
1.17 |
|
|
|
1.17 |
0.65 |
|
|
|
0.65 |
0.52 |
|
|
|
0.52 |
| 沙坝林场 |
1.63 |
|
|
|
1.63 |
1.63 |
|
|
|
1.63 |
|
|
|
|
|
| 苏江林场 |
0.5 |
|
|
|
0.5 |
0.5 |
|
|
|
0.5 |
|
|
|
|
|
| 合计 |
62.33 |
3.6275 |
7.6607 |
10.8781 |
40.1637 |
23.54 |
1.901 |
2.7088 |
3.5494 |
15.3808 |
38.79 |
1.7265 |
4.9519 |
7.3287 |
24.7829 |
