根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及省、市相关工作要求，现将腾冲市林业和草原局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及全面推进依法治国决策部署，在市委、市政府的坚强领导和上级主管部门的有力指导下，紧紧围绕林草中心工作，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新进展。

（一）深化法治学习与宣传教育，夯实思想根基。始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过党组理论学习中心组学习、专题培训、支部学习等多种形式，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想。2025年，组织专题法治学习5次，参加人员500余人次，切实将学习成果转化为推动林草法治建设的实际能力。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合世界湿地日、世界野生动植物日、宪法宣传周、森林防火期等关键节点，利用“腾冲创森”微信公众号、政府网站、宣传栏及现场活动等线上线下渠道，广泛宣传《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规。深入乡镇（街道）、村（社区）、学校、企业开展普法宣讲73场次，发放宣传资料21.6万余份，有效提升了干部群众保护林草资源、依法办事的意识和能力。

（二）优化行政许可与政务服务，提升行政效能。持续深化“放管服”改革，严格依照《中华人民共和国行政许可法》规范审批行为。委派首席代表进驻政务中心窗口，行政许可事项集中至窗口统一办理，推行“一窗受理、集成服务”。全面梳理并动态更新政务服务事项清单及办事指南，进一步简化优化林木采伐、林地（草原）征占用审核（批）等事项的办理流程，平均办理时限压缩至3个工作日以内。继续依法委托乡镇（街道）办理部分农民自用材采伐许可（蓄积30立方米以下农民自用材采伐许可证），方便群众就近办事。2025年，共依法办理各类行政许可7769件，群众满意度持续保持在较高水平。

（三）强化林草资源监管与执法，维护生态安全。一是纵深推进林长制，压实市、乡、村三级森林草原资源保护主体责任，动态调整市级林长为18名，明确16个市级联系部门和33个林长制成员单位协同推进。设立乡镇（街道）级林长210名、村（社区）级林长218名，配备乡镇级督察19名，专管员2920名（其中村级217名、组级2703名）。高黎贡山管护局腾冲分局、北海湿地管护局、5个国有林场设林长30名、专管员46名，实现管理网格全域覆盖。各级林长完成巡林4146人次，其中市级林长72次、乡镇级1278次、村级2616次、自然保护区及国有林场180次，实现责任区域巡林常态化。深化“林长+检察长”、“林长+警长”协作机制，行刑衔接更加顺畅高效。二是强化全过程监管。严格执行森林采伐限额、天然林保护、公益林管护等制度，加强森林草原防火、有害生物防治和野生动植物保护力度。运用“天地空”一体化监测手段，强化对自然保护地、重点生态区域的监管。三是保持执法高压态势。加强对委托执法单位（市综合执法局执法三大队、相关乡镇街道）的业务指导和监督检查。畅通违法线索举报渠道，结合森林督查、环保督察等，严厉打击各类破坏林草资源违法行为。2025年，共立案查处林草行政违法案件113起，查处率100%。其中，涉及违法使用林草地74起、毁坏林木林地9起、破坏野生动植物资源10起、违反林草有害生物防治检疫法规19起，其他林业和草原行政案件1起。共计收缴罚款152.218754万元，没收违法所得2.36万元，责令恢复林地/植被29.01公顷，补种树木1421株。市公安局森林警察大队向我局移交案件6起，我局向市公安局森林警察大队移交刑事案件1起，召开行刑衔接会1次，有效震慑了违法犯罪行为。牵头或配合办理涉林草环保督察反馈问题及信访举报10件，均按时完成整改。

（四）推进决策公开与诚信建设，规范权力运行。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及公共利益、重大项目审批等决策事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。全面落实政府信息公开要求，2025年通过市政府门户网站等平台主动公开行政执法职责、依据、程序、结果等信息113条。依法办理政府信息公开申请2件。加强信用体系建设，按要求将作出的行政许可、行政处罚信息全面、及时、准确归集至双公示平台，共计上报信息7882条，选取典型案例进行公示，强化社会监督和信用约束。另外，2025年修复信用6家。

（五）依法化解矛盾纠纷，促进社会和谐。认真做好涉林草矛盾纠纷排查调处工作，建立健全信访、12345热线等诉求受理、转办、反馈机制。2025年共受理并妥善答复处理各类咨询、投诉22件。落实法律顾问制度，聘请法律顾问参与合同审查、案件咨询、纠纷调解等工作35次，为依法决策和防范法律风险提供了专业支持。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中仍存在一些短板和不足：

一是法治思维能力有待进一步强化。部分干部职工对新颁布或修订的林草法律法规学习领会不够深透，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待提升。群众对林草法律法规的知晓度和运用法律维护权益的意识仍需加强。

二是行政执法规范化水平有待持续提高。随着综合行政执法改革和赋权事项的调整，部门间职责边界衔接、协作配合机制仍需进一步优化。执法队伍专业能力建设存在短板，系统性、实战性培训有待加强，部分执法人员对复杂案件、新型违法形态的查办能力有待提升。执法全过程记录、法制审核等制度在执行细节上需进一步抓实。

三是监管和服务的精细化程度有待增强。面对新业态、新需求，运用信息化、智能化手段进行精准监管和高效服务的能力尚有不足。“放管服”改革在个别环节的“最后一公里”体验感有待优化。

分析原因：客观上，林草法律法规体系庞杂、政策更新较快，对学习和执行提出较高要求；执法战线长、范围广，人员力量与任务量不匹配的矛盾依然存在。主观上，创新意识和攻坚克难的劲头有待进一步激发，常态化学习培训和监督考核机制有待完善。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。

（一）强化组织领导，带头遵法学法。坚持对法治建设重要工作、重大问题、重点环节进行安排部署。主持党组会议专题研究法治建设工作2次。将习近平法治思想、宪法及党内法规作为党组理论学习中心组学习的重要内容，带头讲法治课2次，带动全局形成浓厚学法氛围。

（二）坚持依法决策，规范权力运行。严格执行“三重一大”集体决策制度，所有重大决策、重要合同、规范性文件出台前均经合法性审查。督促落实法律顾问制度，确保决策科学民主合法。年内未发生因决策不当或违法决策引发重大损失或社会负面影响的情况。

（三）重视队伍建设，支持依法履职。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，在干部选拔任用中强化法治考察。支持执法人员依法履职，为执法工作提供必要保障。定期听取行政执法工作汇报，研究解决执法中遇到的困难和问题。

（四）自觉接受监督，推进政务公开。带头尊崇法治、敬畏法律，自觉接受监督。督促全面落实政府信息公开，推动权力在阳光下运行。

四、2026年推进法治政府建设计划

2026年，我局将坚持问题导向，精准发力，重点抓好以下工作：

（一）聚焦思想引领，在学习贯彻习近平法治思想上再深化。 继续将学习习近平法治思想作为首要任务，纳入干部教育培训体系。举办专题培训班、法治讲座不少于5期，全面提升干部职工法治素养和依法办事能力。

（二）聚焦普法实效，在营造浓厚法治氛围上再发力。创新普法形式，打造“线上+线下”立体普法格局。深入开展“法律七进”活动，针对林农、企业、青少年等重点群体开展精准普法，计划开展专题普法活动不少于50场次。

（三）聚焦依法行政，在规范权力运行上再严格。持续深化“放管服”改革，进一步优化审批流程，提升网上办理深度。严格规范行政执法行为，全面落实行政执法“三项制度”。加强执法队伍专业化建设，组织执法技能竞赛或案卷评查4次。

（四）聚焦监管执法，在维护林草资源安全上再攻坚。全面压实林长制责任，强化“林长+”协作机制运行。充分运用科技手段提升监管效能。保持打击破坏林草资源违法行为的高压态势，力争案件查处率、结案率、移送率保持高位运行。

（五）聚焦矛盾化解，在提升治理效能上再提升。完善矛盾纠纷多元化解机制，提升信访和投诉举报办理质效。充分发挥法律顾问作用，防范化解法律风险。

                           腾冲市林业和草原局

2026年1月14日