一年来，市林草局坚决贯彻落实市委、市政府的安排部署，以推进林草高水平保护和高质量发展为目标，持续推进国土绿化和生物多样性保护，深化林草重点领域改革，不断发展壮大林草产业，抓实林草防灾减灾，各项工作取得了较好成效。

一、2025年重点工作完成情况

（一）主要经济指标完成情况

完成林业和草原产业总产值（按现价计算）123.71亿元，占年初计划118.23亿元的104.64%，同比增20.35%。其中第一产业产值39.64亿元，同比增17.87%；第二产业产值40.81亿元，同比增23.22%；第三产业产值43.26亿元，同比增20.03%。

（二）重点工作开展情况

1.持续开展国土绿化。一是抓实营造林生产工作。完成营造林3.2085万亩，实施森林修复（抚育）11万亩、油茶培育（低产林改造）1万亩，开展低效林改造1.3万亩外业调查规划。完成全民义务植树77万株，发动参与人数25.43万人。二是稳步推进林业碳汇开发。启动3.3万亩林业造林碳汇项目，项目进入全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台完成公示，完成第三方现场审核。建设肯德基“自然自在”碳中和林150亩。2025年12月，云南腾冲亚热带季风冷凉山区“秃杉+”混交种植技术“秃杉大径级用材林培育模式”在全省学习推广。三是加强草原保护修复。投资120万元建设草种基地2000亩。

2.全面加强生物多样性保护。一是持续推进自然保护地建设。全力配合开展高黎贡山国家公园创建工作；有序推进自然保护地整合优化，整合优化后，全市有自然保护地4个，总面积82334.93公顷；启动云南腾冲地热火山国家级风景名胜区和云南腾冲来凤山国家级森林公园的规划编制工作，完成外业实地调查。二是加强野生动植物保护。做好划定陆生野生动物禁猎区和禁猎期通告发布相关工作，开展“清风行动2025”“网盾行动2025”、春季护鸟等专项行动，检查监督检查场所445处。救助野生动物32只，开展古树复壮28株。三是完成第三轮中央生态环境保护督察组5个群众举报的核查、整改、验收工作。

3.不断提升资源管护水平。一是推深做实林长制。构建“巡林、督察、考核”闭环管理机制，压实市、乡、村三级森林草原资源保护主体责任，动态调整市级林长为18名，明确16个市级联系部门和33个林长制成员单位协同推进。设立乡镇（街道）级林长210名、村（社区）级林长218名，配备乡镇级督察19名，专管员2920名（其中村级217名、组级2703名）。高黎贡山管护局腾冲分局、北海湿地管护局、5个国有林场设林长30名、专管员46名，实现管理网格全域覆盖。各级林长完成巡林4146人次，其中市级林长72次、乡镇级1278次、村级2616次、自然保护区及国有林场180次，实现责任区域巡林常态化。2025年7月，腾冲市被省林草局列为2024年度林长制激励表扬对象。二是抓实天然林公益林保护。落实国家级公益林123.25万亩，天然商品林停伐管护270.52万亩，争取管护及补偿项目资金4774.37万元。落实省级公益林28.28万亩，争取补偿资金622.17万元。三是完成腾冲市森林草原湿地荒漠化普查。普查后林草湿总面积697.21万亩，其中林地面积682.62万亩，草地面积5.28万亩，湿地面积9.31万亩。四是加大林业行政案件查处力度。查处各类林业行政处罚案件113起，涉案林地15.35公顷、涉案草地12.56公顷、罚款152.16万元、没收违法所得2.36万元。五是严格执行森林采伐限额管理制度。办理林木采伐许可证5730份，采伐林木26.67万立方米，占年度森林采伐限额101.82万立方米的26.19%。六是加强对林地保护利用的分类指导和调控，审批和上报审批林地项目113起，使用林地298.93公顷，收取森林植被恢复费1233.92万元，采伐林木蓄积26597.46立方米。办理草原征占用审核审批行政许可9件，使用草地15.84公顷，收取草原植被恢复费391.28万元。

4.稳步推进林草产业。全市林下经济利用林地206.49万亩，较2024年末增加16.16万亩，增长8.49%，林下经济产值49.52亿元，较2024年末增加8.53亿元，增长20.80%。

5.深化重点领域改革。一是深化集体林权制度改革,完成林地流转5120亩。二是深化国有林场改革,编制并实施沙坝国有林场服务集体林权制度改革试点工作实施方案。探索国有林场多种经营模式，国有林场与公司合作建设独龙牛养殖基地2个、龙陵黄山羊养殖基地1个，建设森林徒步线路2条，与企业、个体户合作种植林下中药材250亩。

6.抓实林草防灾减灾。一是抓实森林草原防灭火工作。严格落实“三线责任制、四个责任人、五个关键人”工作要求，继续实行市林草局领导班子及股站室负责人挂钩森林草原防火工作包保工作机制，层层签订森林草原防火目标管理责任状、承诺书6.7万份，与德宏、龙陵县签订森林草原防灭火联防协议，督促全市各级签订联防协议300份。持续加强宣传教育，各级召开森林草原防火专题会议1261场次，开展专题宣传活动70次，印制发放户主通知书、各类通告（省长、市长令、林长令）、警示海报、中缅双语宣传材料等共37.1万份，喷绘及悬挂防火标语、横幅7202条，悬挂森林防火五彩旗1782面，发送宣传短信30万条。持续开展野外火源治理、火灾隐患专项排查及火源管控等工作，设置卡点365个，巡山护林12.38万人次。2025年全市未发生森林火灾。加大科技防火项目建设力度，投入森林草原防火经费824.11万元，新建护林点房3个、瞭望观察点1个、保护管理用房2个、新建和维修防火通道28条56.285公里。完成全市644.04万亩林地政策性森林火灾保险投保。二是抓实林草有害生物防控工作。林业有害生物发生4.63万亩，其中无公害防治4.59万亩，无公害防治率为99.07%，成灾率为0。全年苗木产地检疫率100%，未发生检疫责任事故。

二、2026年工作计划

（一）主要目标任务

到2026年末，全市林地总量与现有林地面积基本保持平衡，森林质量有所提高，重点区域生态治理取得显著成效，林草产业总产值达136.08亿元以上，森林覆盖率稳定维持在74.72%以上，森林蓄积维持在6063万立方米以上。

（二）主要工作措施

1.进一步强化政治建设。狠抓思想政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习教育，为打好“十五五”开局战提供坚实思想保障。

2.进一步加强资源保护。一是持续推深做实林长制。不断创新“林长+”模式，推动林长制从“全面建立”向“全面见效”转变。二是全面落实森林采伐限额管理。三是严守生态红线，依法全面加强林地管理，坚决杜绝林地流失，严把审核审批关，全面落实占一补一。四是持续加强国家级公益林、省级公益林和天然林停伐保护管理。五是严格落实各项森林火灾防控措施，确保森林火灾受灾率和林木受灾率均控制在0.9‰以内。六是强化林业草原有害生物防治工作，提升林草有害生物综合防控能力，确保林业有害生物成灾率控制在4‰以内。七是进一步加强草原修复保护，做好腾冲草品种区域试验工作。八是全面打击各类破坏森林草原资源违法犯罪行为，营造全民知法、懂法、守法保护氛围。九是有序推进高黎贡山国家公园创建及自然保护地整合优化。

3.进一步推进国土绿化。一是继续抓好种苗管理，切实提升种苗质量。推进特色乡土苗木产业发展，推进种苗信息共享平台建设，抓好种苗档案管理。二是有序推进营造林项目实施，系统修复森林、草原、湿地生态系统，筑牢生态安全屏障。

4.进一步发展林草产业。一是大力发展林下经济。因地制宜实施林药、林菌、林果、林花、林下种植（养殖）等多种森林复合经营模式，积极引进企业和社会资金。二是持续推进林业碳汇开发。建设1000亩秃杉人工林大径材和提升固碳能力示范林，完成秃杉等主要乡土树种碳计量参数调查采集，林分生长模型研究。做好3.3万亩造林碳汇开发后续工作，完成项目审核及减排量核查、登记及阶段性固碳量监测工作。三是有序推进油茶产业发展。着力培育良种壮苗、提升加工能力、壮大市场主体，探索林旅融合新思路，将油茶融入全市各项文旅活动，延伸发展以油茶文化为主题的观光、体验、休闲等产业。四是加强对涉林企业和专业合作社的监督、指导，完善利益联结机制，发挥示范带动作用，促进林农收入增加。五是加大森林康养、森林旅游等开发力度，丰富和提升腾冲旅游业态。

5.进一步抓实涉林要素保障。持续强化向上级林草部门的汇报协调力度，争取上级对腾冲项目涉林审批方面给予更大支持和倾斜。持续强化服务意识，最大限度保障全市各类重点项目涉林要素保障工作。