按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我局2025年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2025年推进依法治市建设的主要举措和成效

（一）高度重视，健全依法治市工作组织制度

2025年是“八五”普法收官之年，为做好财政“八五”普法评审工作，市财政局结合《法治腾冲建设规划（2021年-2025年）》《腾冲市法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》《腾冲市法治社会建设实施纲要（2021年-2025年）》安排部署，始终把法治建设贯穿于整个财政理财过程，实行依法治市工作“一把手”负责制。一是成立了以党组书记为组长，其他班子成员任副组长、科室负责人为成员的“八五”普法评审领导小组。对照《腾冲市财政法制宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》目标任务，制定了《腾冲市财政局"八五"普法总结验收自检自查工作方案》，全面梳理五年来普法成效与不足，确保圆满收官。二是建立健全法治宣传教育工作领导小组会议制度，适时召开法治宣传教育、依法行政工作会议，专题研究法治宣传教育和依法行政工作，听取汇报，督促落实普法任务。三是结合财政“八五”普法规划，参照云南省财政厅“谁执法谁普法”责任清单，制定了腾冲市财政局《普法责任清单》，实现普法内容、对象、责任、目标“四明确”。四是建立健全政府法律顾问制度，聘请云南正旭律师事务所2名律师为法律顾问，对政府依法行政过程中所涉及的法律事项提供相应的法律服务，有效防范行政法律风险。五是建立完善行政执法“三项制度”，结合财政工作职能职责，制定了《腾冲市财政局行政执法公示实施办法》、《腾冲市财政局行政执法全过程记录办法》、《腾冲是市财政局重大行政执法决定法制审核办法》3个具体办法，规范财政部门行政执法程序，重大行政执法决定要通过重大行政执法决定法制审核机构审核后执行。六是建立市场公平竞争会审制度，出台了《腾冲市财政局公平竞争审查会审工作规范(试行)》，明确了会审程序、组织会审方式和会审意见应用。防止和纠正滥用行政权力排除、限制市场竞争行为，营造市场公平竞争的制度环境和市场化、法治化、国际化的营商环境。七是健全规范性文件制定、备案、解释、评估、清理工作机制，发挥法律顾问作用，对规范性文件进行合法性审查。

（二）稳步推进，扎实开展学习宣传习近平法治思想

一是强化党组法治意识形态工作责任，把习近平法治思想列入党组理论中心组集中学习内容，结合“八五”普法规划和法治政府建设纲要，把学习习近平法治思想作为提升财政干部队伍法律素养的重要途径来抓，切实提升治理体系和治理能力现代化水平，依法理财，依法行政，用习近平法治思想统领我们的法治财政工作。二是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，把《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《习近平关于依规治党论述摘编》作为市财政局党组理论学习中心组学习内容，扎实组织开展市财政局理论学习中心组集中学习，教育引导党员干部忠诚维护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断筑牢政治忠诚。

（三）加强宣传，着力提高依法行政能力

一是认真总结评估《腾冲市财政法制宣传教育第八个五年规划》，审定近五年我局法制宣传教育工作的指导思想、基本原则、主要任务、目标要求及保障措施实施效果，切实提高行政执法能力。二是组织开展“12.4”国家宪法日、“民法典宣传月”和“4.15”全民国家安全教育日等主题普法活动。积极参加“中国普法”微信公众号有奖知识竞赛、“中国普法”或“云南网”微信公众号“4.15”专项答题活动及“月份法律知识有奖竞答”答题活动，有效达到“以测试促学法、以讨论巩固普法成果”之目的，进一步提高干部职工的法律素质和依法行政依法理财能力。三是开展防范非法集资集中宣传活动。从社区“金融课堂”到古镇宣讲，深入基层，开展主题鲜明、形式多样的防范非法集资宣传教育活动，同时结合“敬老月”，到三桥广场开展“守住钱袋子，护好幸福家”“银龄聚力暖极边，志愿同心护晚晴”等主题防非宣传系列活动，提升老年人防防范金融诈骗能力。四是强化维权意识，通过对朱艳丽行政复议案件的查证，深入了解行政复议和行政诉讼案件的程序、法律责任及注意事项，提高自身维权能力，确保财政重大决策事项法律支撑。五是及时组织参加各种网络普法知识竞赛活动，有效达到“以测试促学法、以讨论巩固普法成果”之目的，增强了财政干部法制意识，进一步提高干部职工的法律素质和依法行政依法理财能力。六是加强基层财政干部、财务会计人员法治宣传教育，着力提高依法办事能力。组织学员认真学习财政、财务、会计等有关法律法规知识。通过培训教育，努力提高基层财政干部的法律素质，增强诚信守法、依法管理的观念，不断提高依法办事的能力。七是开展“法律六进”活动。按照开展“法律六进”活动有关要求，市财政局坚持围绕中心、服务大局，紧扣宪法宣传、扫黑除恶、脱贫攻坚、疫情防控等专项法治宣传教育工作任务。组织开展财政干部培训、到扶贫挂钩点开展“挂包帮”“转走访”活动、组织干部职工深入学法；不忘初心，与帮扶企业共同普法。及时与省财政厅法律“一对一”帮扶企业云南腾药制药股份有限公司联系，发放国家安全读本一套、宣传展板八张，进一步推动企业学法、守法、用法贯穿整个生产经营活动，增强企业法律防范意识，认真开展“法律六进”活动。八是开展法治文化建设宣传教育。市财政局将法治文化建设纳入精神文明建设内容，加强公民道德建设，深入开展诚信教育，在挂钩联系村深入开展“自强·诚信·感恩”主题实践活动；把社会主义核心价值观融入法治建设，在单位走廊、宣传栏、电子显示屏开展法治文化宣传，在市财政局门户网站设置“法治财政”专栏，刊载法治宣传有关信息及照片，营造法治宣传浓厚氛围。九是加强文件政策学习。广泛开展《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》学习宣传活动，利用周会、QQ群、微信群腾财大家庭组织学习培训、专题宣传，全面掌握《条例》、《办法》，不断提高依法履职能力。

（四）认真履职，抓好“谁执法谁普法”普法责任制落实

为贯彻落实普法责任主体，按照《普法责任清单》，市财政局加紧落实普法主体责任，推进各领域普法活动。一是监督检查股组织财政干部学习《财政违法行为处罚处分条例》，做到财政违法有法可依，违法必究；二是会计股组织企业和单位会计人员，大范围培训《会计法》，提高从业人员会计业务处理水平；三是采购办因地制宜，指导民营企业学习《中华人民共和国政府采购法》，提高企业承接采购业务水平；四是预算股加强预算管理，每年在预算培训会普及培训《预算法》及《预算法实施条例》，提升部门预算管理和绩效评价运用能力；五是税政法规股组织行政执法人员开展不少于60学时的行政执法技能培训，提升财政执法质量和能力；六是财政金融综合股结合实际案例，从社区到乡镇，深入基层，开展主题鲜明、形式多样的防范非法集资宣传教育活动，举行“金融课堂”讲座，借助“敬老月”活动，到三桥广场开展“守住钱袋子，护好幸福家”“银龄聚力暖极边，志愿同心护晚晴”等主题防非宣传系列活动，提升老年人防防范金融诈骗能力；七是基层党建办警钟长鸣，组织股室分管领导及负责人到警示教育基地开展警示教育活动。进一步掀起财政干部尊法、学法、守法、用法热潮，提高财政办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法能力。

（五）规范涉企行政执法,增强政府公信力和执行力

为贯彻落实党中央、国务院关于规范涉企行政检查的决策部署和省委、省政府工作安排，确保涉企行政检查执法有据、严格规范、公正文明、精准高效，进一步优化营商环境，根据《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》和《规范涉企行政执法专项行动工作实施方案》要求，腾冲市财政局高度重视，及时制定《腾冲市财政局全面推行“综合查一次”严格规范涉企行政检查实施方案》，结合财政局权责清单和行政执法事项目录，印发了《腾冲市财政局涉企行政检查事项清单》，并在云南省“区块链+行政执法和监督”平台上“涉企行政检查公示专栏”予以公布。明确未经公布的涉企行政检查事项不得实施，确保了规范涉企行政执法专项行动工作顺利开展。一是由会计股牵头，市场监管局和税务局配合，对腾瑞、慧捷、扶摇等9户会计代理记账机构进行涉企检查；二是由监督检查股牵头，对腾冲市文学艺术联合会、水利工程建设管理中心、我行我素研学旅行有限公司进行会计信息质量检查，严格按照《16项措施》要求，应用云南省“区块链+行政执法办案”平台办理了会计信息质量检查，扫码入企，实现行政执法人员和检查对象信息互应验。三是由政府采购办牵头，对腾冲市云腾招标服务有限公司等5家企业进行政府采购社会代理机构进行检查，严格按《16项措施》执行，检查结果予以记录或结案。

二、存在的问题和不足

（一）财政普法宣传力度不够。普法宣传形式单一，主要采取悬挂横幅、摆放展板、发放传单等传统形式普及法律知识，缺乏数字化宣传手段。普法宣传对象不均衡，常在县城广场及社区开展普法宣传，对村镇普法宣传开展较少。普法宣传监管不到位，存在事前布置多、事后监督少的问题，从而导致宣传闭环未形成。

（二）干部职工运用法治思维解决复杂问题的能力仍需加强，法治实践能力与新形势下财政工作的要求还有差距。

（三）财政法治建设队伍力量薄弱。财政法治建设工作日益复杂，对财政法治工作者的法律知识储备、政策制度掌握和信息化处理能力提出了更高要求，迫切需要通过培养高素质复合型人才以提高法治建设效率。目前，全局在编79人，持证56人，均无法律职业资格，缺乏既精通财政业务知识又具备较高法律素养的复合型人才，财政在依法履职、依法行政工作中执法风险较大，难以适应新时代法治财政建设的更高要求。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

习近平总书记强调，“领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键。”推进全面依法治市领导干部起关键作用。腾冲市财政局始终把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人为法治建设首要任务，抓牢“关键少数”，发挥领导干部的关键作用。在第一责任人的统领下，我局坚持法治学习，牢固树立红线思维，定期谋划部署法治政府建设工作，把法治政府建设纳入年度工作计划。利用法宣在线、学习强国等平台，不断拓宽法律知识的学习面。通过对《中华人民共和国宪法》《行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内条例等的学习，进一步提升依法办事的水平和能力，不断推动法治建设，自觉维护法律尊严。一是及时开展党组中心理论组学习活动，把习近平法治思想列入党组理论中心组集中学习，认真落实领导干部述法制度，法治建设第一责任人每年及时向市委依法治市办述法履职；二是及时召开党组会研究部署、督促落实普法任务，重点听取普法领导小组汇报法治建设工作推进情况；三是及时组织新进国家公职人员举行就职《中华人民共和国宪法》宣誓活动，彰显《中华人民共和国宪法》权威；四是将法治教育纳入各类培训，及时参加上级财政部门及司法部门举办的各种法治培训；五是及时组织开展国家工作人员旁听庭审活动，开展以案释法，到检察院开展警示教育活动。

四、下步工作打算

（一）继续组织深入学习领会习近平法治思想和党的二十大和二十届三中、四中全会关于法治建设的重大部署并贯彻落实到财政法治建设全过程各方面，贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动财政干部尊法学法守法用法，在法治轨道上全力开展财政工作。

（二）进一步落实权责清单和行政执法“三项制度”，持续加大财政执法检查力度，强化财政部门对会计、评估行业的行政监管职责，严肃查处违纪违法行为，提升财政行政执法水平。进一步加强执法队伍培训，强化执法人员法律知识学习，选优配强执法专业力量，持续提升执法效能。

（三）深入开展法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，建立动态普法责任清单，细化普法内容、措施、责任，落实领导干部应知应会法律法规清单，推动财政主责主业与普法工作深度融合。丰富普法宣传形式，借助新媒体宣传手段普法，推动我局“九五”普法工作平稳开端。

（四）继续推进规范涉企行政执法专项行动，严格按“区块链+行政执法和监督”平台运行行政政法管理，全面应用执法记录仪，完善公职律师、法律顾问协同办案机制。