为进一步加强我局自身建设，工作人员的行政能力，根据《腾冲县人民政府办公室关于印发县级行政机关推行效能政府四项制度实施方案的通知》(腾政办发﹝2010﹞38号)要求，结合腾冲气象局的工作实际，制定本实施方案。 

 一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和县委十一届七次全会精神，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，自觉规范行政行为，确保权力公开透明、运行规范、清正廉洁，促进腾冲气象工作又好又快发展。

（二）基本原则

一是依法行政的原则，防止行政行为失控，促使行政权力依法合理行使，规范有序运行。

二是突出重点的原则，以人、财、物的审批、管理和使用等行政行为为重点，建立健全有效的行政行为监督机制。

三是实事求是的原则，紧密结合实际，针对容易发生问题的关键岗位与重点环节，认真查找问题，完善监督机制。

四是公开透明的原则，进一步完善网上审批、信息公开等功能，拓展网络监督等方式，强化监督，切实增强行政行为运行的透明度。

二、主要内容和目标任务

按照省、市、县政府的统一部署和要求，我局推行行政行为监督制度要有计划、分步骤进行。具体方法和步骤如下：

（一）抓好学习教育

认真抓好学习教育活动，采取多种形式，组织广大干部职工认真学习，通过学习，达到提高认识、统一思想、明确任务、掌握方法的目的，深入领会和把握建设效能机关、加强行政行为监督的精神实质，准确掌握行政行为监督制度的具体事项、方式方法和实施方案等内容，把学习教育工作贯穿于整个实施工作的全过程。

（二）制定实施方案

结合我局工作实际，制定切实可行的实施方案，并报县监察局备案。

（三）严格组织实施

按照效能政府建设和加强行政行为监督的要求，严格组织实施，确保行政行为监督制度有序推进。

三、主要措施

（一）加强思想教育。不断巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，组织全体干部职工，认真学习党的十七大精神，党的路线方针政策以及县委、县政府，省、市气象局工作部署和决定。引导干部职工树立科学的发展观，正确的权力观和政绩观，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识，进一步解放思想，更新观念，创造性地开展工作，提高干部职工整体素质和为民服务促发展的能力。

（二）建立完善制度。严格执行“七个严禁”；坚持和完善政务公开、首问负责、一次性告知、“窗口式”集中办理、限时办结、否定报备制等办事制度；建立和完善中层干部岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、失职追究制等制度。通过内外监督、严明执纪等强有力的手段，确保制度落实到位，真正达到用制度规范人、约束人的目的，并将各项制度逐步转变为运行机制，从根本上解决效能的长效问题。

（三）开展民主评议。建立由办公室、业务科有关人员参加的“效能建设”督察组，定期或不定期组织进行民主评议。根据各科、室职能不同、服务对象不同的实际逐步建立分类型的效能考核体系，组织开展相应的机关评议活动，分季度评选“先进科室”和“不合格科室”，年终评选全局“文明科室”和“先进工作者”。

（四）严格考核奖惩。制定科学、量化、操作性强的绩效考评办法，并把绩效考评与工作目标、年度考核，党风廉政建设责任制考核、领导干部述职、行风评议等结合起来，定期对干部职工履行职责、工作绩效、服务质量等情况进行评议。建立奖惩机制，对年终评为“文明科室”和“先进工作者”的单位和个人给予奖励和表扬，对存在问题的科室和个人受到县委、县政府通报批评的，年终要给予一定的经济处罚。

四、活动的范围和实施步骤

（一）活动范围。本次活动的实施范围是全局干部职工及合同制人员。

（二）实施步骤：我局效能建设年分三个阶段实施：

第一阶段：动员部署、学习教育（2010年3月—4月）

1、成立2010年腾冲县气象局效能建设活动领导小组，组建工作专班，制定腾冲县气象局效能建设活动年方案。

2、召开全局干部职工大会，对开展效能建设年活动作整体安排部署。

第二阶段：查找问题、整改落实（2010年4月—5月）

1、查找问题（3月）。组织全体干部职工对照县委、县政府提出的“七个严禁”和倡导的“五办”作风，广泛征求单位同志和服务对象的意见和建议，查找问题、剖析原因。局领导率先垂范。每个干部职工要着力从思想观点、工作作风、工作能力、服务质量上找差距，分别搞好“五对照五检查”：

每个干部职工要对照岗位职责要求，检查履职创新的素质和能力是否具备；对照腾冲治理经济发展软环境的要求，检查是否坚持原则，敢于碰硬，是否文明服务，是否存在办事拖拉，态度刁蛮，门难进、脸难看、话难听、事难办，滥用自由裁量权的现象；对照职业道德要求，检查是否勤奋敬业，是否存在能推则推、能滑则滑、应付了事、敷衍塞责的现象，工作是否高效；对照工作纪律要求，检查作风是否涣散、工作是否在岗、状态是否最佳、办事是否“在行”，是否存在违反纪律的现象；对照廉洁自律要求，检查是否存在以权谋私、假公济私、吃拿卡要，奢移浪费等行为。     2、整改落实（2010年6月—10月）。局效能建设领导小组和个人根据查找的突出问题，制定切实管用的整改措施，立说立行，边整边改，特别要抓住干部职工反映强烈的热点、难点问题，下大决心进行整改。

第三阶段：总结考评，规范提高（2010年11月—12月）。

召开交流总结大会，认真总结经验，查找不足，进行绩效考评，通报表彰先进。

五、组织领导

（一）成立领导小组。为了认真加强组织和领导，搞好我局效能建设年活动，经局长办公会研究决定成立腾冲县气象局效能建设年活动领导小组。由局长赵斌同志任组长，任永华副局长、史学英副局长和刘东廷纪检组长为副组长，办公室主任李红云、气象台台长寸文生、杨应才、李金莲，防雷中心副主任赵元为成员。由办公室负责对日常活动进行组织指导、综合协调、监督检查和考核评议。

（二）精心组织实施。把效能建设年活动列入重要议事日程，统筹安排、加强协调，使效能建设年活动与其它工作有机结合、相互促进，要坚持“一把手”负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要保证时间，为效能建设年活动提供必要的人员和物质条件，确保活动能顺利开展。   

                                                                    腾冲县气象局 

                                      二Ｏ一Ｏ年五月二十日