2018年电子商务进农村综合示范县补助资金

项目绩效自评报告

一、项目基本情况

2016年7月，腾冲市被列为全国电子商务进农村综合示范县，并获得中央财政电子商务进农村综合示范县补贴资金1500万元，2018年1月，商务部委托的第三方专家组对腾冲市电子商务进农村综合示范县项目进行绩效评价，确定腾冲市评价等级为优秀，2018年7月，根据《云南省财政厅关于下达2018年中央服务业发展资金（电子商务进农村示范县）的通知（云财外〔2018〕56号）文件，腾冲市获得中央服务业支持电子商务进农村示范项目建设补助资金500.00万元，用于对腾冲市电子商务进农村综合示范项目后续的提升改进。

二、项目绩效自评工作开展情况

1．针对该项目，印发了《腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市电子商务进农村综合示范项目资金分配方案的补充规定的通知》（腾政办发〔2019〕76号）文件，确定资金使用方向和支持内容；2．采用公开招投标的方式确定项目承办企业，双方签订正式的项目实施合同，确定实施方案；3．加强对承办企业的督促指导，要求其按照合同实施方案进行项目推进，确保项目实施成效；4．定期对项目进度进行检查验收，根据验收结果及合同规定拨付资金，确保资金安全运行。5.认真做好项目绩效自评工作，发现问题，及时整改。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况。

2018年7月，根据《云南省财政厅关于下达2018年中央服务业发展资金（电子商务进农村示范县）的通知（云财外〔2018〕56号）文件，腾冲市获得中央服务业支持电子商务进农村示范项目建设补助资金500.00万元。

2．项目资金执行情况。

2019年，为实施好该项目，腾冲市商务局累计拨付项目资金92.48万元，其中：腾冲市电子商务公共服务体系2020—2022年建设运营费用90.00万元，腾冲市电子商务进农村综合示范实施运营及农产品上行供应链体系项目审计费用1.00万元，腾冲市电子商务公共服务中心2020—2022年宽带网络费用1.48万元，结转资金407.52万元，项目正在实施。

3．目资金管理情况。

（1）印发了《腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市电子商务进农村综合示范项目资金分配方案的补充规定的通知》（腾政办发〔2019〕76号）文件，确定资金使用方向和支持内容；（2）根据财政部关于印发《中央财政服务业发展专项资金管理办法》的通知（财建〔2015〕256号）的文件精神，收到资金后，腾冲市商务局按照相关规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，对每一笔支出都在政府网站进行公开，并自觉接受监督检查，无截留、挤占、挪用、骗取资金的情况。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

（1）数量指标：2019年7月，腾冲市商务局与杭州闻远科技有限公司的运营合同到期，为确保腾冲市电子商务公共服务体系正常运营，腾冲市商务局采用公开招投标的方式确定新的承办企业，双方签订《腾冲市电子商务公共服务体系建设运营合同书》，确定保山铭远信息技术有限公司对腾冲市电子商务公共服务体系正常运营3年（2019年—2022年），目前已经运营完成一年；腾冲市现有贫困村69个，为充分发挥乡村电商服务站点在助农助贫中的带动作用，截至2020年7月，全市共建成贫困村电商服务站62个，覆盖率为89.86%；2019年，依托腾冲市电子商务公共服务中心，累计组织开展电商培训15期（场），1011人次（其中培训建档立卡贫困人口87人次）。

（2）质量指标：2020年，腾冲市电子商务公共服务体系的重心将由建设转向运营，提升市级电子商务公共服务中心服务能力，为商家提供网店开通、店铺装修、商品拍摄、详情页制作等服务功能，强化乡村电商服务站点民生服务能力，为现有电商服务站点接入就业帮扶、惠农金融、快递代收发、生鲜销售等功能，通过市场化运营不断优化网点布局，增强乡村网点民生服务能力。据估算2019年，腾冲市辖区内电商企业数368户，新增49户，电商网店数4711个（包含外卖平台、旅游OTA平台等签约入驻商户以及微商），新增网店848个，其中腾冲高黎贡生态茶业有限公司、云南腾冲极边茶业股份有限公司两户企业农产品网络销售额逾千万元。农产品电商供应链体系稳定性持续改善，针对腾冲市农村产品小、散、弱等特点，围绕“将农户零散农产品整合打造统一品牌，以小生产对接小市场”的思路，云南腾味电子商务有限公司探索将分散的“小生产农副产品”集中起来通过腾味厨房线上线下销售体系销往市内外，2019年实现线上销售额为401.39万元。

2．效益指标完成情况。

经济效益：2019年全市电商交易额为23.16亿元，同比增长28.6 %；其中，农产品网络零售额0.87亿元，同比增长14.5%。

社会效益：电商直接和间接带动相关从业人员9521人；电商企业通过实施产业带动、培训就业、爱心帮扶、产品收购等多种方式助农增收脱贫，2019年，极边茶业公司带动建档立卡贫困户397户，吸纳建档立卡贫困户就业38人，高黎贡山茶业公司带动建档立卡贫困户1113户，吸纳建档立卡贫困户就业570人，腾味电商通过收购农产品，带动贫困地区和贫困户产业发展，2019年1—10月帮助界头镇顺河村销售雪鸡、土鸡蛋、土豆，累计助农增收38.1万元。

可持续影响指标：通过项目实施，组织市内电商创业人员、妇女、致富带头人、企业管理人员进行培训，对市内典型示范电商企业进行宣传报道，持续营造良好的电商发展氛围。

3．满意度指标完成情况。

2019年，腾冲市电子商务公共服务中心服务对象基本满意。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

绩效目标未完成原因：腾冲市内电子商务服务企业数量少、服务能力弱，不能满足市内企业电商发展需求；市内缺乏专业电商运营人才，受师资力量影响，培训偏向于普及性培训，提升性培训较少，培训转化率低。

下一步改进措施：积极对接市外电子商务服务企业，对有实战经验且有落地意向的企业请求政府给予相应的政策支持；鼓励本地电商服务企业引进专业电商运营人才，并与沿海发达地区电商运营团队结对帮扶，派出人员跟班学习，培育本地化电子商务服务企业；由普及性培训向提升性培训转变，在本地挖掘有实战经验且运营成效较好的电商运营人才现身课堂，为我市培育专业化电商运营人才。

五、绩效自评结果

该资金项目管理规范，资金到位及时，资金拨付及时，经济效益和社会效益明显，较好地完成了绩效目标，由于项目正在实施，综合评价结果为良。

六、结果公开情况和应用打算

按要求及时公开项目支出绩效评价情况，接受社会监督。在以后的工作中增强单位的绩效评价主体责任意识。切实加强项目整改落实，推动绩效评价结果与预算安排相结合，加大评价结果向社会公开的力度。

七、绩效自评工作的经验、问题和建议

构建一个职责分明，科学规范、具有可操作性的管理长效机制，做到专款专用，用款有计划，拨款有依据，审核有凭证。在资金的拨付上，按计划和工程进度拨款，严格审批和监督，严防挤占、挪用项目资金和改变资金使用性质。自觉接受上级有关部门的监督检查，确保项目顺利实施。

八、其他需说明的问题

无

                                   腾冲市商务局

                                  2020年7月30日