2019年度农牧民补助奖励政策项目绩效自评报告

一、项目基本情况

腾冲市有草原总面积269.22万亩，划定基本草原面积161.74万亩，可利用草原面积150.76万亩，有千亩以上天然草场18个，万亩以上天然草场2个，主要为热性灌草丛草场、暖性灌草丛草场和山地草甸类草场3种类型，其中热性灌草丛草场32.4万亩，暖性灌草丛草原107.3万亩、山地草甸类草场11.06万亩。2011年，按照“草有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的要求，我市完成草原家庭承包面积150.76万亩, 新一轮草原生态保护补助奖励政策据此实施，周期为五年，到2020年结束。2019年是项目实施的第四年，全年落实农牧民补助奖励政策（新一轮草原生态补助奖励政策）150.76万亩，其中：实施禁牧补助19.53万亩，实施草畜平衡草原奖励,131.23万亩,禁牧补助每亩7.5元、草畜平衡奖励每亩2.5元，兑付补助资金474.55万元，10月底前补奖资金发放到位。

二、项目绩效自评工作开展情况

根据《保山市财政局关于2020年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》（保财预〔2020〕95号）和《腾冲市财政局关于2020年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》（腾财发〔2020〕90号）相关要求，腾冲市农业农村局及时整理出由我局管理的2019年财政预算项目45个，并成立项目核查组到各项目承担单位开展项目绩效自评工作。经全面评价对农牧民补助奖励政策项目的实施，已基本达到项目预定绩效目标。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1、项目资金到位情况

2019年对农牧民补助奖励政策项目实际到位中央财政资金474.55万元。

2、项目资金执行情况

截至2019年10月，2019年对农牧民补助奖励政策项目中央扶持资金150万元，已全部补助到位

3、项目资金管理情况

在项目实施过程中，坚持政策实施全程透明，做到任务落实、资金发放、建档立卡、服务指导、监督管理“五到户”，保证政策落实公平、公正、公开，切实使政策成为社会认同、群众满意的政策项目和民心项目。

补贴项目资金严格按照国家有关规定管理使用和《腾冲市新一轮草原生态保护补助奖励资金管理实施细则》的要求，补助金额进行公示，公示期为7天，由腾冲市财政局通过农民补贴网络信息系统统一发放，任何地方、单位和个人都不得虚报补贴面积，严禁截留挪用和代扣代缴其他收费。项目领导小组成员单位定期或不定期地对项目实施情况进行督查，发现问题及时纠正，保证资金的管理和使用，做到源头控制、制度规范、组织把关，确保资金的安全有效使用。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

截至2019 年10月30日，完成禁牧补助19.53万亩、草畜平衡草原奖励31.23万亩,补奖资金兑付工作，按照禁牧补助每亩7.5元和草畜平衡奖励每亩2.5元的标准，共兑付补助资金474.55万元。涉及17个乡镇，126个村民委员会，1422个村民小组，68242户农（牧）户。

2、效益指标完成情况。

项目实施坚持政策全程透明原则，无资金使用重大违规违纪问题。

3．满意度指标完成情况。

项目实施后开展了问卷调查，农牧民满意度达到90%。自项目开始实施至今，腾冲市农业农村部门尚未收到社会各界群众关于对该项目实施不满意的信访案件，项目满意度绩效目标圆满完成。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

2019年对农牧民补助奖励政策项目目绩效目标圆满完成，下一步我们将一如既往落实好第二轮草原生态补助奖励政策，促进畜牧业生产方式加快转变，农牧民收入稳步增加。

五、绩效自评结果

2019年对农牧民补助奖励政策项目绩效自评分为100分，其中：资金执行指标绩效得分10分，产出指标绩效得分50分，效益指标绩效得分30分，满意度指标绩效得分10分。

六、结果公开情况和应用打算

2019年对农牧民补助奖励政策项目绩效评价结果，将按照《腾冲市财政局关于2020年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》（腾财发〔2020〕90号）相关要求，于8月中旬政府或部门网站中进行信息公开，全力保障人民群众知情权。在项目绩效评价结果应用上，腾冲农业农村部门将会同财政部门，根据项目绩效目标完成情况好坏，适当调整项目实施的重点内容和项目资金扶持的重点方向。

七、绩效自评工作的经验、问题和建议

腾冲市农业农村部门在开展相关项目绩效自评工作中，采用查阅项目档案资料、现场项目查勘和入户实施效果访问3项工作措施，对项目实施的全过程进行绩效评价，确保了评价结果的真实有效。

在绩效评价过程中，因绩效评价工作涉及业务部门较多，而业务部门之间协同合作能力又不够，会出现一些推诿、扯皮等情况。对项目绩效评价工作造成一定影响，建议下一步将该项工作进一步明确到具体部门来完成。

附表：2019年对农牧民补助奖励政策项目绩效自评表