腾冲市农村经营管理站2019年度项目绩效自评报告

（农村集体产权制度改革工作经费）

一、项目基本情况

根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集产权制度改革的意见》（中发C 2016 J 37 号）《中共云南省委、云南省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（云发(2017 J 21 号）和《中共保山市委、保山市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（ 保发 ( 2018 J 5 号 ）要求， 结合我市实际，中共腾冲市委办公室腾冲市人民政府办公室印发了《腾冲市稳步推进农村集体产权制度改革工作实施方案》的通知，

通知要求到2021 年底，全面完成全市 农村集体产权制度改革工作， 通过改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。科学确认农村集体经济组织成员身份，明晰集体所有产权关系，发展新型集体经济；管好用好集体 资产，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值；落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收 益分配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护农村 集体经济组织成员权利的治理体系。

二、项目绩效自评工作开展情况

(一)成立领导小组。为了做好绩效自评工作，根据年初的预算安排及工作计划，经单位领导班子研究决定成立腾冲市农村经营管理站工作自评领导小组，组长:单位主要领导、副组长:党支部书记，成员:副站长及各科室负责人

(二)年初制定了工作目标计划:

1、指导乡镇、村社区、组不同层级的农村集体经济组织，成立专门的清产核资工作小组，全面清查核实集体资产。对集体所有的资源性、经营性和非经营性资产进行清查、盘点、核实，摸清资产存量、分布及结构状况。

2、是集体经济组织成员资格认定，主要是摸清各村社区、小组改革前在册的社员及其在册家庭成员。

(三)根据腾财发〔2020〕90号,腾冲市财政局关于2020年财政支出绩效评价工作有关事项的通知要求，编制了《项目绩效自评表》(附2表)，指标体系分投入、过程、产出、效果等四个方面设置，包括综合性指标，绩效评价共性指标和个性指标等涵盖了预算编制、预算执行、资产管理、资源配置、完成效益等20多个指标，将完成实绩与目标值逐一对比，评价得分采用百分制，综合评分采用加合法，具体为先根据三级指标的评分标准得出各项评价标准分再简单相加。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况。

农村集体产权制度改革是党中央作出的一项重大部署，也是实施乡村振兴战略的重要抓手，推进农村集体产 权制度改革对完善农村治理、保障农民权益、探索形成农村集体 经济新的实现形式和运行机制具有重大意义。2019年上级补助拨款专项工作经费131.8万元（云财农【2019】 51 号）

2．项目资金执行情况。

按腾财农【2019】29号关于下达2019年省级农业生产发展专项资金的通知要求每乡镇补助1万元，非贫困村0.4万元；贫困村0.5万元的标准，全市18 个乡镇共补助112.5万元，县级19.3万元，其中:负责业务指导的农村经营管理站，补助工作经费8.3万元。

3．项目资金管理情况。

严格按专项资金管理办法管理资金:

(1)实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”。

(2)专项资金拨付一律转账结算，杜绝现金支付。

(3)资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压。

(4)严格专项资金审核制度，不准缺项和越程序办理手续、审批程序。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

完成了219个村（社区）、2721个村民小组、238个联队（含自然村、经管会）共3178个清产核资单位的清产核资工作，全面摸清、核实集体所有的资源性、经营性和非经营性资产的存量、分布及结构状况，并进行登记造册。 二是完成了集体经济组织成员资格认定，主要是各村社区、小组改革前在册的社员及其在册家庭成员，以户为单位编制底稿，以组为单位编印成册，经家庭成员签字认可后张榜公布，接受群 众监督。

2.效益指标完成情况。

明晰农村集

产权归属、维护农村集体经济组织成员权利，推进集体经营性资产改革，发展股份合作等多种形式，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，保持土地承包关系稳定并长久不变，探索集体经济新的实现形式和运行机制，不断解放和发展农村社会生产力，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，为乡村振兴、巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障。

4．满意度指标完成情况。

通过测评广大农民群众对这项工作的认可度和满意度都非常高，满意度达95%以上。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

1、农村集体产权制度改革，2019年完成了集体经济清产核资及集体经济组织成员成员身份认定的阶段性工作。

2、下一步应采取强有力的工作措施，实行乡镇包干责任制，切实做好业务指导和工作推进，协调好相关工作，确保农村集体产权制度改革工作进度和质量双推进。

五、绩效自评结果

经评价小组评价，我单位2019年在市委市政府及主管部门的领导下依法实施，稳中求进、改革创新，通过开展农村明晰农村集

产权归属、维护农村集体经济组织成员权利，推进集体经营性资产改革，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，为乡村振兴、巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障，根据《2019年度腾冲市项目绩效自评表》评分，2019年我单位农村集体产权制度改革工作绩效总体上达到既定目标，单位实施效果良好，综合得分98分，绩效等级为优。

六、结果公开情况和应用打算

自评结果按求在相关网站公开，接受社会监督。

七、绩效自评工作的经验、问题和建议

提高认识，切实加强绩效管理工作，按上级主管部门要求，根据项目实施情况开展绩效自评工作确保自评结果真实、准确。

八、其他需说明的问题 无

2020年7月20日