为配合市委、市政府依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急救援工作，最大程度减少人员伤亡、经济损失及社会影响，维护社会正常秩序，依据《中华人民共和国公共突发事件应对法》、 《中华人民共和国防震减灾法》、《云南省防震减灾条例》、《国家地震应急预案》、《云南省突发事件总体应急预案》、《云南省地震应急预案》、《保山市突发公共事件应急预案》、《腾冲市突发公共事件总体应急预案》等法律法规，结合《腾冲市地震应急方案》，制定本预案。

一、工作原则

（一）坚持统一领导，分级负责的原则

在市委、市政府的统一领导下，成立腾冲市交通运输局抗震救灾指挥部（以下简称指挥部），配合市抗震救灾指挥部做好各项应急处置工作，负责做好本系统职责范围内的地震应急处置工作，并加强与有关部门的协调配合工作。

（二）坚持快速反应，资源共享的原则

积极建立和完善快速反应机制，在市抗震救灾指挥部的统一领导下，及时采取有效的应急措施，确保信息互通、资源共享、协同行动，依法、有效开展抗震救灾工作。

（三）坚持请示报告原则

发生重大情况要及时报告，情况特别紧急时，可边报告边处置；向保山市级以上报送信息必须经市委办、政府办统稿后方能上报。

二、组织组织体系与工作职责

（一）指挥部组成人员

指挥长：市交通运输局局长

副指挥长：公路分局一位领导

市道路运输管理局一位领导

腾冲市路政管理大队大队长

市交通运输局副局长

保山交通运输集团腾冲分公司经理

腾冲机场总经理

成  员：交通运输局各股室负责人

指挥部下设办公室在局办公室，由分管副局长任主任，局办公室主任任常务副主任，负责日常工作。破坏性地震发生或者市委、市政府启动《腾冲市地震应急预案》后，交通运输局随即启动本方案，除局长到市指挥部集中外，指挥部全体成员在交通运输局大院紧急集合。

（二）指挥部工作职责

贯彻落实上级对抗震救灾工作的指示，根据《腾冲市地震应急预案》的要求，交通运输及保通、物资供应保障、组织开展震

灾损失调查评估、基础设施抢险和应急恢复、生产自救等工作。

（三）指挥部工作体系及职责

指挥部下设救灾通道抢修保通组、道路灾情排查组、救援路线交通保障组、应急物资运送保障组、通讯联络组5个应急救援工作组，各小组成员及职责如下：

（1）救灾通道抢修保通组（31）

组  长：交通运输局分管副局长

副组长：公路分局一位副局长

成  员：交通运输局、地方段19人；公路分局8人，应急局2人。

工作用车：交通运输局2辆；地方段2辆；腾冲公路分局2辆；挖机1台装机4台运输车辆4辆（地方段负责）。

工作职责：对受灾、受损路段进行抢修，快速打通抢险救援路线，确保抢险救援工作有序推进。

（2）道路灾情排查组（10人）

组  长：交通运输局分管副局长

副组长：地方段一位副段长

成  员：交通运输局、地方段8人

车辆：交通运输局、地方段各1辆。

工作职责：负责对固东镇（北部）道路损毁情况进行排查、统计，将道路受灾受损情况上报救灾通道抢修保通组，配合救灾通道抢修保通组做好道路抢修保通工作。

（3）救援路线交通保障组（19）

组  长：组  长：交通运输局分管副局长

副组长：地方路政大队大队长

成  员：交通运输局、路政大队9人；运管局4人，腾冲路政大队4人。

车辆：交通运输局、路政大队各1辆；运管局1辆。

工作职责：做好抢险救援现场警戒，应急救援路线的道路保通工作，指挥现场交通，防止道路拥挤，堵塞交通，确保救援路线交通运行状态良好。

（4）应急救援物资运送保障组（20）

组  长：交通运输局分管副局长

副组长：保交集团腾冲分公司经理

成  员：交通运输局7人；道路运输管理局4人，民政局2人，发改局2人，机场公司2人。车辆：交通运输局2辆，道路运输管理局1辆，发改局1辆，民政局1辆，保交集团腾冲分公司客运车辆20辆（人员运输备用）。

工作职责：做好应急救援物资及灾民转运工作，确保救援物资、灾民安全抵达指定地点；

（5）通讯联络组（10人）

组  长：交通运输局分管副局长

副组长：办公室主任  

成  员：交通运输局、地方段9人。

车辆：交通运输局1辆。 

工作职责：与有关部门和单位进行联系，做好灾情收集工作，将受灾情况传达至各工作小组。收集市交通运输局工作开展情况，及时向应急救援指挥部报告。

剩余其它人员按照工作需要，进行调配。

三、应急响应

（一）响应

市委、市政府启动地震应急响应后，我局地震应急方案随之启动，配合市抗震救灾指挥部办公室完成地震应急有关工作任务。

（二）信息报送和处理

根据《腾冲市地震应急方案》的要求，市内4.0级以上地震发生后，应迅速了解灾情，及时报市委办、市政府办，并抄送市防震减灾局、市民政局和县红十字会。

（三）指挥与协调

市交抗震救灾指挥部启动应急预案后，局指挥部全体成员迅速到位开展工作，并接受市交抗震救灾指挥部的统一领导和指挥。

（四）社会力量参与和震后紧急处置

地震发生后，积级配合各相关部门组织各方面力量抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救互救，动员和鼓励非灾区的社会力量对灾区提供帮助。

积极组织协调抢修交通生命线设施，配合相关部门做好震后现场紧急处置的各项相关工作。

（五）应急结束

上级应急预案结束后，我局应急响应随之结束。

四、后期处置

（一）善后处置

因救灾需要临时占用的房屋、交通工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当的补偿或者作其他处理。

（二）恢复重建

在政府的统一领导下，根据灾后恢复重建规划，积极配合各有关部门实施灾后恢复重建工作。

（三）总结提高

及时总结救灾活动中的各项工作开展情况，分析存在问题，认真总结经验教训，切实提高全系统应对突发地震灾害的能力。