在市委、市人民政府和上级交通运输主管部门的正确领导下，市交通运输局认真贯彻执行市委、市人民政府决策部署，围绕服务民生、服务发展大局，按照年初既定的目标任务，狠抓在建工程建设，强化行业服务管理，严守交通安全，全市交通运输事业稳步发展。  

一、上半年工作开展情况  

（一）交通基础设施持续改善  

2020年上半年，市交通运输局紧紧围绕交通重点工程，抢抓机遇，精心组织，克服困难，采取有效措施，强力推进交通基础设施建设，1～6月完成交通基础设施投资17.74亿元。  

1.高速公路建设快速推进。腾冲至猴桥高速公路，全长52.1公里，按双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，批准概算总投资71.96亿元。项目按PPP模式进行投资建设，2017年3月正式动工建设，截至目前，累计完成投资66.66亿元，其中2020年1～6月完成6.01亿元。目前正在开展路基、桥梁、隧道施工，预计年底建成。腾冲至陇川高速公路，全长150.44公里，其中腾冲境内段约15.6公里，按四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，概算总投资220亿元（腾冲境内段投资约16.01亿元）。项目按PPP模式投资建设，于2016年6月开工建设，截至目前，累计完成投资18.434亿元，其中2020年1～6月完成1.1795亿元。项目已于2019年底建成。  

2.重点经济干线加快推进。机场一级公路，全长6.9公里，概算投资7.5亿元，项目于2019年3月开工建设，累计完成5.16亿元，2020年1～6月完成1.51亿元；固东至自治二级公路，全长50.09公里，概算投资9.37亿元，项目于2019年3月开工建设，累计完成投资2.65亿元，2020年1～6月完成1.26亿元；市区至固东一级公路，向滇滩延长13.59公里，目前正在进行工可修编，路线全长52.5公里，概算投资32.25亿元，争取纳入收费公路项目融资建设。腾越镇黄坡村至北海乡盈河村农村公路（东山路）全长12.944公里，预算总投资8288万元，项目于2019年1月开工建设，累计完成投资8421万元，1～6月完成2006万元。  

3.农村公路建设持续推进。2019～2020年计划实施村组公路512项，里程833公里，截至目前，已完成273项、488公里（未完成239项、345公里），完成投资3.6亿元；计划实施自然村内道路9370项、4614026平方米，截至目前，已完成8692项、4000851平方米（未完成678项、613175平方米），完成投资3.98亿元。  

4.项目前期工作加快推进。推行“专人跟办、部门会办、全程盯办”的工作机制，抓实项目前期工作，全市交通项目前期工作加快推进，具体为：火山公园旅游公路（柱状节理段），全长1.915公里，预算总投资3687万元，项目工可及施工图设计已完成并批复，使用林地已批复；泸水至腾冲二级公路，新建和改扩建二级公路144公里，估算投资70亿元，其中腾冲段45公里，总投资26亿元，该项目云南省交通运输厅委托省交发实施建设，我局全力配合；龙川江旅游公路，主线全长约207公里，按四级公路标准进行建设，估算总投资约为50亿元。该项目计划分段进行实施，目前界头段工程可行性研究报告已完成评审，待相关支撑性报件完成后报批；清水旅游环线，全长约28公里，投资总估算2.4亿元，目前工程可行性研究报告已完成评审；腾冲云峰至猴桥镇农村公路，全长27.4公里，投资7800万元，施工图已完成并批复，待资金落实后开工建设；自治至派赖山口北6号界桩边防公路，全长约30.525公里，估算总投资1.2亿元，目前项目建设计划已下达，计划开展施工图设计工作。腾冲界头大塘至猴桥边防公路，全长193公里，投资约3.4亿元，项目已列入国家“十三五”中长期调整规划，现工可已批复，正在开展施工图设计工作，待建设计划下达后实施建设；航运基础设施建设项目，概算总投资1.35亿元，目前除水保和环评未完成外，其余报件已全部完成，现正开展项目申报工作，争取纳入云南省水运基础设施建设项目（二期）实施。  

（二）行业管理工作成效明显  

1.路政管理工作进一步强化。路政执法人员严格执行《公路法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《云南省公路路政条例》、《公路安全保护条例》等法律法规，做到严格执法、文明执法、规范执法。坚持上路巡查，及时发现公路安全隐患，制止和防止各种损坏公路设施和侵占公路路产路权案件。2020年1～6月共查处路政案件6起，罚款金额200元，挽回路产修复费用88442元。办理路政许可1件。加大公路相关法律法规宣传，5月份开展了以“规范执法、护路为民”为主题的“路政法规宣传月”活动，共投入资金2.8万元，发放法律法规宣传单、《云南省公路路政条例》小册子、路政许可审批办事指南合计8000余份，悬挂宣传布标3幅，受教人数达到1.5万余人，营造了“爱路护路、知法懂法”的社会氛围，群众爱路护路意识明显提高。加强治超工作力度，在乡、村公路进出口处设置限高杆，并加强管理，4月份，在老保腾路龙文桥开展治超专项行动工作，共投入资金4万元，安装监控设备一套。扎实开展公路沿线广告设施清理整治工作，排查总量2790块，合法合规保留214块，应拆除2576块，实际拆除2576块，拆除率100%，在规定时限内完成了清理整治任务，确保“零遗漏、零事故、零隐患”。  

2.安全生产工作切实加强。牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，全面落实安全生产责任，层层签订目标责任书，构建 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。全面开展日常及汛期安全生产隐患排查治理工作，定期不定期组织人员对在建工程、道路客运、水路运输及桥涵、边坡事故多发地段进行每月不少于1次的安全生产隐患大排查，1～6月共开展安全检查6次，排查出安全隐患178条,下达责令限期整改指令32份。认真开展“安全生产月”活动，召开专题会议对2020年度汛期进行全面安排部署。  

3.运输服务水平得到提升。一是扎实开展客运市场整治工作，多部门联动，形成合力，坚决查处“黑车”营运以及出租汽车不打表、乱收费情况，推进客运市场规范化。二是参与新冠肺炎防控工作，办理应急物资车辆通行证831份。三是完成了三家客运企业班线延续经营、一家道路货运企业申办经营的行政许可。四是大力发展城市公交，2019年购置新能源公交车30辆，至此新能源公交车达110辆，占公交车总数的75.86%。开通市区至曲石、市区至职教园区订制公交车，共开通公交线路15条，公交服务网络覆盖腾越、和顺、曲石、北海、马站、中和6乡镇，极大地方便了群众出行。  

4.海事、航务工作全面推进。完成市、乡镇、村、渡口（船主）四级安全责任制的签订工作，共签订安全责任承包书124份。抓好船舶检验及水路运输企业年度核查工作，完成船员证件到期换证工作。完善全市渡口和船舶标志标牌工作。加大水运企业安全检查工作，上半年共开展水上安全检查12次，未发生水上安全事故。完成了政务服务及公共事项编制工作，向社会公示，接受社会监督。做好腾冲市水上交通领域三年安全管控能力提升工程。继续落实全市航运基础设施建设（二期）项目前期工作。  

5.党风廉政建设工作稳步推进。一是严格落实主体责任。局党组把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，签订《党风廉政建设责任书》，对党风廉政建设任务进行分解，形成层层抓落实，齐抓共管的局面。二是班子成员切实履行“一岗双责”。局党组主要领导在工作中做到以上率下，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，认真落实廉政党课、廉政谈话等制度，定期听取班子成员和党组织负责人履责工作汇报，班子成员切实抓好职责范围和分管领域的党风廉政建设工作，经常性开展检查指导督促。上半年班子成员共开展廉政谈话26人次，上廉政党课2次。三是加强廉政教育学习。局党组通过召开党风廉政建设大会、理论中心组学习、“三会一课”、干部职工周会、观看电教片等灵活多样的方式，专题传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展党规党纪和党风廉政建设相关会议精神学习，坚定干部职工反腐倡廉的信心和决心。四是开展廉政风险防控。认真查找局机关股室和下属单位廉政风险点，并制定有效的防控措施，严格执行公路工程招标投标制度，不断完善“五个清单”，积极接受社会监督。五是加强督促检查。开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、“大操大办”、下乡交纳伙食费和同城接待、形式主义和官僚主义突出问题专项治理，抓住节假日等重要时间节点，每个节前对对纪律作风进行要求。每月对干部职工工作纪律及严禁赌酒、赌博和吸毒涉毒情况、贯彻落实中央八项规定精神情况进行督查。  

二、存在困难问题  

一是腾猴高速未纳入国高网进行建设。项目属于国家高速公路网规划项目，但未列入国家高速公路“十三五”建设规划，如纳入交通运输部国家高速公路建设规划，按现行政策预计可获得国家补助建安费约29亿元。  

二是项目无上级资金支持。腾冲机场一级公路、固自二级公路已开工建设，但因建设资金缺口大，一定程度上影响了施工进度和投资规模的形成。  

三是固东至自治二级公路占用基本农田约34公顷，市区至固东公路占用基本农田约51公顷，需相关部门给予协调占用基本农田的用地调规。同时，因受土地政策制约，市区至固东公路工可修编后获批困难。  

   四是农村公路村组道路、自然村内道路政府奖补资金未到位，一定程度上影响了工程进展情况。  

三、下半年工作计划  

（一）发展思路  

2020年下半年，我市交通投资项目将以腾陇高速公路为支撑，加快推进机场一级公路、固自二级公路、东山路、满邑路建设，并按上级下达建设计划完成农村公路安保、危桥改造、养护大中修工程。继续抓好腾冲至泸水二级公路（腾冲段）、腾冲市航运基础设施建设项目及国边防公路前期工作，把公路建设与现代农业、生态旅游、小城镇建设、美丽乡村建设深度融合，进一步加快客运、货运、水运、航空基础设施发展。  

（二）主要工作措施  

抢抓国家、省、市加快推进“五网”建设的重要战略机遇和“十三五”交通运输发展规划，以“五网”建设为着力点，争取多项公路建设项目挤进国家、省路网建设规划，促进交通运输全面科学发展，完成年初预定投资数。  

1.切实抓好项目建设。按照年度建设计划，全力抓好在建腾猴、腾陇高速公路建设；加快推进机场一级谷路、固自二级公路东山路、满邑路等项目建设；加快推进农村公路直过民族、撤并建制村、窄路加宽、村组道路、自然村内道路建设。按建设计划完成年度安保、危桥改造、养护大中修工程及小修保养工作。  

2.切实跟进项目前期工作。指派专人负责项目前期工作，做好工可、环评、水保、土地预审等支撑性报件的编制和审查工作，列出项目前期工作进度计划表，严格按时间节点落实项目前期各项报件的编制、报批。下半年主要是加快推进市区至固东一级公路、、泸水至腾冲二级公路（腾冲段）、界头大塘至猴桥、自治至派赖山口等公路建设前期工作，争取列入年度建设计划开工建设。持续推进航运基础设施建设（二期）项目申报工作，争取早日开工建设。  

3.多渠道筹措建设资金。通过争取上级资金补助、实施项目整合、加大地方财政投入、争取信贷支持，强化与社会资本合作等渠道积极筹措建设资金，切实解决项目建设资金问题。同时，从工程质量、进度、资金使用、队伍等方面入手，加强项目管理，有效推进工程进度。  

4.强化行业管理。继续抓好党风廉政、党建、意识形态、精神文明建设、公路养护、路政管理、安全生产、水上运输、公交交通发展等行业工作，提升综合交通服务功能。