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索引号 01526036-6-/2020-0623002 发布机构 腾冲市交运局
公开目录 财政预决算 发布日期 2020-06-23 11:03:47
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腾冲市交通运输局部门2020年部门预算编制说明

监督索引号53052200734800000

 

 

 

第一部分 目录

一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

(二)机构设置情况

(三)重点工作概述

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

(一)部门财务收入情况

(二)财政拨款收入情况

四、 预算单位支出情况

(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况

(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况

五、 省对下专项转移支付情况

(一)列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

(二)与中央配套事项

(三)按既定政策标准测算补助事项

六、政府采购预算情况

七、部门三公经费增减变化情况及原因说明

(一)因公出国(境)费

(二)公务接待费

(三)公务用车购置及运行维护费

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

(一)专业名词解释

(二)机关运行经费安排变化情况及原因说明

(三)国有资产占用情况

十、腾冲市交通运输局2020年部门预算表

 

 

 

第二部分 公开内容

 

一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

腾冲市交通运输局贯彻落实党中央、省委、保山市委和腾冲市委关于交通运输工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对交通运输工作的集中统一领导。主要职责是:

1.负责推进综合交通运输体系建设,规划公路、铁路、水路、民航等行业发展,协助做好邮政管理有关工作,建立与综合交通运输体系相适应的制度体制机制,优化交通运输主要通道和重要枢纽节点布局,促进各种交通运输方式融合。

2.组织拟订综合交通运输发展战略、行业规划、政策和标准。组织编制综合交通运输体系专项规划。拟订公路、铁路、水路、民航发展战略、政策和专项规划,统筹衔接邮政行业规划,指导综合交通运输枢纽规划和管理。参与拟订物流业发展战略和规划,拟订有关政策和标准并监督实施。组织起草综合交通运输地方性法规、政府规章草案,组织拟订有关贯彻法律、法规的实施意见。负责拟订综合运输计划并组织实施。协调综合运输计划。负责拟订综合交通运输地方标准,协调衔接各种交通运输方式标准。承担市级综合交通运输体制改革工作,指导行业有关改革工作。

3.指导综合交通运输市场监管。组织制定综合运输有关制度、技术标准和运营规范的实施意见并监督实施。配合协调开展通用机场运营管理。指导城乡客运及有关设施规划和管理工作,指导出租汽车行业管理工作。指导公共汽车、城市轨道交通的运营和汽车租赁。负责权限内汽车出入境运输、国际和国境河流运输及航道有关管理工作。

4.负责水路的行业管理。负责权限内的水上交通安全监督管理。负责水上交通管制、船舶及有关水上设施检验、登记和防止污染、水上消防、救助打捞、通信导航、航道管理养护、船舶与港口设施保安及危险品运输监督管理工作。负责船员管理有关工作。指导本市管理水域水上交通安全事故、船舶及有关水上设施污染事故的应急处置,依法组织或参与事故调查处理工作。负责渔船检验和监督管理工作。

5.指导协调国际、国内航线开发。协调空域资源开发利用。依法对民用机场的机场净空、电磁环境、控制用地保护等工作实施监管。履行市政府规定和授权的机场行政管理。

6.根据国家铁路规划和建设,统筹做好火车站场等配套设施规划建设工作,做好铁路与其他交通方式的相互衔接。做好铁路工程建设的监督管理。指导地方铁路运输市场监管,协调铁路运输工作。

7.负责提出公路、铁路、水路、民航固定资产投资规模和方向,按照规定权限提出国家、省、市级财政性资金安排建议并监督实施。负责按照规定权限审批、核准公路、铁路、水路、民航固定资产投资项目并监督实施。

8.负责交通运输基础设施建设、管理、养护、市场的行业监管。组织拟订基础设施工程建设、管理、养护有关政策、制度和技术标准及实施细则、办法并监督实施。负责组织协调公路、地方铁路、水路有关重点工程建设和工程质量、安全生产监督管理工作。配合国家铁路项目建设工作。协调推进机场建设,组织开展监督检查工作。指导交通运输基础设施管理和维护,承担有关重要设施的管理和维护。承担国家、省、市重点交通基本建设项目的绩效监督和管理工作。

9.指导行业安全生产和应急管理工作,协调配合市内民航突发事件及大面积航班延误等处置工作。按照规定组织协调重点物资和紧急客货运输,负责路网运行监测和协调。

10.指导交通运输信息化建设,承担综合交通运输统计工作,监测分析交通运输运行情况,发布有关信息。指导交通运输行业科技、教育培训、环境保护、绿色交通和节能减排工作。

11.协调省市管理的铁路、民航、邮政,委托管理的海事等涉及地方的有关工作,负责交通运输对外合作与交流工作。

12.指导交通运输综合执法和队伍建设工作,负责行政执法监督。负责法律、法规明确要求由市级承担的交通运输综合行政执法职责。制定行业社会治安综合治理和维护稳定管理办法并监督实施。

13.公路工程质量监督站职能职责:贯彻执行国家、省市有关公路工程质量工作的方针、政策、法律、法规、标准、规范和上级部门的有关规章、制度、办法等;接受保山市质监站的业务指导和管理,监督全市范围内农村公路建设质量,管理全市范围内农村公路监理和试验检测工作;监督检查受监督项目建设各方的从业资质、质量保证体系、质量管理制度,检查施工现场的质量行为和工程实体质量,以及工程质量保证资料的真实性、规范性、完整性、合法性;组织进行受监督农村公路建设工程质量监督,定期将督查情况报告市交通运输局;负责受监督农村公路竣(交)工验收的质量监测鉴定,参加工程竣工验收,对通过竣工验收的工程,签发《公路工程参建单位工作综合评价等级证书》;参与全市范围内一般工程质量事故的调查处理,督促检查事故处理方案的执行情况;完成腾冲市交通运输局交办的其他工作任务。

14.承办市委、市政府交办的其他事项。

(二)机构设置情况

 根据以上职责,腾冲市交通运输局设局机关,单位基本性质为行政单位,执行政府会计制度,下设2个全额拨款事业单位,属于二级独立会计核算单位,分别是腾冲市地方管理公路段和腾冲市地方公路路政大队,执行政府会计制度。

(三)重点工作概述

1.切实抓好项目建设。按照年度建设计划,全力抓好在建腾猴、腾陇高速公路建设;加快推进机场一级公路、固自二级公路、市区至固东一级公路、东山路、草庙路等项目建设;继续推进村组道路、自然村内道路建设,2020年完成2019年度计划村组公路178公里、村内道路212万平方米。按建设计划完成年度安保、危桥改造、养护大中修工程及小修保养工作。

2.切实跟进项目前期工作。指派专人负责项目前期工作,做好工可、环评、水保、土地预审等支撑性报件的编制和审查工作,列出项目前期工作进度计划表,严格按时间节点落实项目前期各项报件的编制、报批。2020年主要是加快推进火山公园二级公路(柱状节理段)、泸水至腾冲二级公路(腾冲段)、界头大塘至猴桥、自治至派赖山口等公路建设前期工作,争取列入年度建设计划开工建设。持续推进航运基础设施建设(二期)项目申报工作,争取早日开工建设。

3.多渠道筹措建设资金。通过争取上级资金补助、实施项目整合、加大地方财政投入、争取信贷支持,强化与社会资本合作等渠道积极筹措建设资金,切实解决项目建设资金问题。同时,从工程质量、进度、资金使用、队伍等方面入手,加强项目管理,有效推进工程进度。

4.强化行业管理。继续抓好党风廉政、党建、意识形态、精神文明建设、公路养护、路政管理、安全生产、水上运输、公交交通发展等行业工作,提升综合交通服务功能。

二、预算单位基本情况

我部门编制2020年部门预算单位共3个。其中:财政全供给单位3个;部分供给单位0个;特殊供给单位0个;自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个;参公管理事业单位0个;非参公管理事业单位2个。截201912月统计,部门基本情况如下:

在职人员编制52人,其中:行政编制 19人,事业编制33(具体包括公路工程质量监督站编制5人、方公路路政管理大队编制6人、地方公路管理段22人)。在职实有59人,其中: 财政全供养59人,财政部分供养0人,非财政供养0人。

离退休人员 16人,其中: 离休 0人,退休 16人。

车辆编制6辆,实有车辆6辆。

三、预算单位收入情况

(一)部门财务收入情况

2020年部门财务总收入 20621.04万元,其中:一般公共预算财政拨款992.41万元,政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,其他收入0万元,上年结转19628.63万元。

与上年对比,财务总收入较去年12932.69万元增7688.35万元,增幅59.45%。其中:一般公共预算财政拨款,与上年对比1041.83万元,减幅51.21%,主要原因分析:增加政府绩效考核预算、增加在职人员1及职工晋级晋岗,相应增加人员经费因项目进行调整,相应减少本级财力安排项目预算支出;上年结转资金19628.63万元,与上年对比8730.18万元,增幅80.10%。主要原因分析:上年结转资金主要为上级补助项目结余资金,结转下年继续使用。

(二)财政拨款收入情况

2020年部门财政拨款收入20621.04万元,其中:本年收入992.41万元,上年结转19628.63万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款992.41万元(本级财力992.41万元,专项收入0万元,执法办案补助0万元,收费成本补偿0万元,财政专户管理的收入0万元,国有资源(资产)有偿使用成本补偿0万元),政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元。

与上年对比增7688.35万元,增幅59.45%。其中:一般公共预算财政拨款992.41万元,与上年对比减少1041.83万元,减幅51.21%,主要原因分析:政府绩效考核核纳预算、在职人员增加1及职工晋级晋岗,相应增加人员经费因项目进行调整,相应减少本级财力安排项目预算支出;上年结转资金19628.63万元,与上年对比8730.18万元,增幅80.10%。主要原因分析:上年结转资金主要为上级补助项目结余资金。

四、预算单位支出情况

2020年部门预算总支出20621.04万元。财政拨款安排支出 992.41万元,其中:基本支出912.41万元,项目支出80万元。

与上年对比减少1,041.83万元,减幅51.21%,其中:基本支出912.41万元,与上年对比增加88.17万元,增幅10.70%;项目支出80万元,与上年对比减少1130万元,减幅93.39%;上年结转资金19628.63万元,与上年对比增加8730.18万元,增幅80.10%主要原因:政府绩效考核核纳预算、在职人员增加1及职工晋级晋岗,相应增加人员经费,相应增加人员经费因项目进行调整,相应减少本级财力安排项目预算支出,上年结余资金结转下年继续使用。

基本支出情况。基本支出912.41万元,其中:工资福利支出843万元,占基本支出的92.39%;办公费、差旅费、水电费、邮电费等商品和服务支出66.89万元,占基本支出的7.33%;对个人和家庭的补助2.52万元,占基本支出的0.28%。基本支出变动原因如下:

1. 工资福利支出2020年预算数843万元,与上年对比增加123.06万元,增幅17.09%,主要原因:政府绩效考核核纳预算、在职人员增加1及职工晋级晋岗,相应增加人员经费,相应增加人员经费。

2. 商品和服务支出2020年预算数66.89万元,与上年对比减少35.16万元,减幅34.45%,主要原因:本年减少海事专项经费、客运市场综合治理经费、路政执法专项经费基本支出预算,相应减少办公经费、差旅费、维修(护)费、专用材料费等日常公用经费相关支出。  

3. 对个人和家庭的补助支出2020年预算数2.52万元,与上年对比增加0.26万元,增幅 11.50%,主要原因:此项预算用于对遗属人员的生活补助,因遗属补助标准调整,相应增加预算支出。       

项目支出情况。项目支出80万元。其中:本年本级财力安排80万元,本年国有资源(资产)有偿使用收入安排0万元,收费成本补偿0万元,本年事业单位经营收入安排0万元。

项目支出变动原因:本级财力安排2020年预算数80.00万元,比2019年下达数1,210.00万元减少1,130.00万元,减幅93.39%,具体情况如下:

1. 调增3个项目计40万元。具体项目为海事专项业务经费10万元,客运市场综合治理经费10万元、路政执法专项经费20万元。这三个项目上年预算纳入基本支出核算,今年预算规范计入事业发展支出项目经费核算。

2.新增1个项目计20万元。具体是航运基础设施建设项目专项补,主要用于3个新建水运综合码头及9公里航道整治工程。

3.调减2个原有项目计1,190.00万元,具体调减市级配套养护资金690万元,调减腾冲市腾越镇上绮罗至满邑农村公路工程建设资金500万元。

上年结转资金19628.63万元,与上年对比8730.18万元,增幅80.10%。主要原因是项目在建未完工,结转下年继续使用。

(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况

2080505—社会保障和就业支出行政事业单位养老支出机关事业单位基本养老保险缴费支出76.05万元,主要用于单位为职工缴纳的基本养老保险费;

2081002—社会保障和就业支出社会福利老年福利支出20万元,主要用于补助公交公司对老年人乘坐公交车费用补贴;

2101101—卫生健康支出卫生健康管理事务行政单位医疗20.43万元,主要用于单位为行政人员缴纳的基本医疗保险费;

2101102 —卫生健康支出卫生健康管理事务事业单位医疗22.39万元,主要用于单位为事业人员缴纳的基本医疗保险费;

2101103 —卫生健康支出卫生健康管理事务公务员医疗补助22.99万元;主要用于单位为职工缴纳的公务员医疗补助费;

2140101—交通运输支出公路水路运输行政运行446.93万元,主要用于保障本部门机构正常运转所需的人员经费和日常办公经费;

2140106—交通运输支出公路水路运输公路养护252.47万元,主要用于保障所属二级单位地方管理段机构运行经费252.47万元

2140112—交通运输支出公路水路运输公路运输管理88.30万元。主要用于保障所属二级单位地方管理大队机构运行经费68.30万元、专项执法经费20.00万元。

2140199—交通运输支出公路水路运输其他公路水路运输支出42.85万元,主要用于航运基础设施建设20万元、客运市场综治长效管理业务10万元和海事管理专项经12.85万元。

(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况

1.工资福利支出843.00万元(其中:基本支出843.00万元,项目支出0万元):

30101—工资福利支出基本工资214.16万元(其中:基本支出214.16万元,项目支出0万元);

30102—工资福利支出津贴补贴209.77万元(其中:基本支出209.77万元,项目支出0万元);

30103—工资福利支出奖金114.05万元(其中:基本支出114.05万元,项目支出0万元);

30107—工资福利支出绩效工资160.67万元(其中:基本支出160.67万元,项目支出0万元);

30108—工资福利支出机关事业单位基本养老保险缴费76.05万元(其中:基本支出76.05万元,项目支出0万元);

30110—工资福利支出职工基本医疗保险缴费42.82万元(其中:基本支出42.82万元,项目支出0万元);

30111—工资福利支出公务员医疗补助缴费23.00万元(其中:基本支出23.00万元,项目支出0万元);

30112—工资福利支出其他社会保障缴费2.48万元(其中:基本支出2.48万元,项目支出0万元)。

2.商品服务支出106.39万元(其中:基本支出66.89万元,项目支出39.5万元)

30201—商品服务支出办公费21.10万元(其中:基本支出3.03万元,项目支出18.07万元);

30205—商品服务支出水费0.59万元(其中:基本支出0.59万元,项目支出0万元);

30206—商品服务支出电费1.8万元(其中:基本支出1.8万元,项目支出0万元);

30207—商品服务支出邮电费3.58万元(其中:基本支出3.58万元,项目支出0万元);

30211—商品服务支出差旅费6.1万元(其中:基本支出0.6万元,项目支出5.5万元);

30213商品服务支出维修(护)费12.00万元(其中:基本支出0万元,项目支出12.00万元),主要用于地方路政大队对道路产权的维护维修12万元

30215商品服务支出会议费0.15万元(其中:基本支出0.15万元,项目支出0万元);

30216商品服务支出培训费0.69万元(其中:基本支出0.69万元,项目支出0万元);

30217—商品服务支出公务接待费1.73万元(其中:基本支出1.73万元,项目支出0万元);

30218—商品服务支出专用材料费3.93万元(其中:基本支出0万元,项目支出3.93万元);

30228—商品服务支出工会经费15.10万元(其中:基本支出15.10万元,项目支出0万元);

30231—商品服务支出公务用车运行维护费15.68万元(其中:基本支出15.67万元,项目支出0万元);

30239—商品服务支出其他交通费用23.94万元(其中:基本支出23.94万元,项目支出0万元);

3.对个人和家庭的补助支出2.52万元(其中:基本支出2.52万元,项目支出0万元):

30305—对个人和家庭的补助支出生活补助2.52万元(其中:基本支出2.52万元,项目支出0万元)主要用于对单位遗属人员的生活补助;

4.资本性支出(基本建设)20万元(其中:基本支出0万元,项目支出20万元):

30905—资本性支出(基本建设)— 基础设施建设20万元(其中:基本支出0万元,项目支出20万元)

5.资本性支出0.5万元(其中:基本支出0万元,项目支出0.5万元);

31002—资本性支出办公设备购置0.5万元(其中:基本支出0万元,项目支出0.5万元);

6.对企业补助20万元(其中:基本支出0万元,项目支出20万元):

31204—对企业补助对企业的费用性补助20万元(其中:基本支出0万元,项目支出20万元)。

五、省对下项转移支付情况

(一)列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

本单位不涉及此项内容

(二)与中央配套事项

本单位不涉及此项内容

三)按既定政策标准测算补助事项

本单位不涉及此项内容

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,腾冲市交通运输局编制了政府采购预算,共涉及采购项目6个,采购预算资金4.8万元。

七、部门三公经费增减变化情况及原因说明

腾冲市交通运输局2020年一般公共预算财政拨款“三公经费”预算合计17.41万元,较上年减少3.27万元,下降15.82%,具体变动情况如下:

(一)因公出国(境)费

腾冲市交通运输局2020年因公出国(境)费预算为0万元,较上年无增减变动,共计安排因公出国(境)团组0个,因公出国(境)0人次。

(二)公务接待费

腾冲市交通运输局2020年公务接待费预算为1.73万元,较上年减少1.07万元,下降38.21%,国内公务接待批次为18次,共计接待219人次。

公务接待费预算较上年减少原因:本着厉行节约,量入为出的原则,按财政要求压减接待支出,对此建立健全厉行节约反对浪费的工作长效机制,严格公务活动范围和标准、严格支出报销审核。

(三)公务用车购置及运行维护费

腾冲市交通运输局2020年公务用车购置及运行维护费为15.68万元,较上年减少2.2万元,下降12.31%。其中:公务用车购置费0万元,较上年无增减变动;公务用车运行维护费15.68万元,较上年减少2.2万元,下降12.31%。共计购置公务用车0辆,年末公务用车保有量为6辆。

公务用车运行维护费预算较上年减少原因:根据上年公车实际费用对比核减局所属二级单位地方路政大队公车运行维护费用2.2万元。

八、重点项目预算绩效目标情况

2020年腾冲市交通运输局共申报项目5个,全部编制了项目绩效目标,项目绩效目标编制率为100%。纳入一般公共预算项目5个,财政预算安排80.00万元,编制绩效指标33个。2020年腾冲市交通运输局对纳入预算安排的项目绩效目标全部实现了随部门预算同步公开:

1.老年人乘坐公车补助项目20万元。缓解公交公司高成本低收入的运用状态,降低生产成本,弥补经营中的亏损;保障当年新增爱心卡开卡数量不低于6000张;鼓励老年人出行乘坐公交在倡导绿色出行、低碳出行理念发挥一定作用;通过补助达到进一步弘扬尊老敬老传统美德,让老年人共享经济发展成果;群众满意度达95%及以上。

2.航运基础设施建设项目20万元。确保曲石小江桥码头、团田松树塘码头、猴桥槟榔江三岔河水库等航运基础设施项目的设计工作顺利完成;对龙川江、槟榔江等相关水库航道码头安全清理整治经费;群众满意度达95%及以上。

3.海事管理专项经费10万元。抓好市、乡镇、村、渡口(船主)四级安全责任制的签订工作,完成签订安全责任承包书108份以上;抓好船舶检验及水路运输企业年度核查工作;完成非机动船员培训考证工作;完成水路旅客运输承运人责任强制保险工作;加大水运企业安全检查工作力度,全年共开展水上安全检查在46次以上,确保生水上安全事故零发生;做好龙川江漂流旅游项目管理办法出台、开业审批及服务工作;做好云南省特困地区航运基础设施建设项目(二期)前期工作;群众满意度达98%及以上。

4. 客运市场综治长效管理专项经费10.00万元。巩固前期非法营运专项治理成效,严格查处非法营运行为,严厉打击涉嫌非法营运的刑事、治安违法犯罪分子,确保城区核心区域、繁华商圈、枢纽站场、旅游景区等重点区域和重要时段非法营运行为得到有效遏制;建立健全依法监管和长效治理工作机制,提高行政监管、运输组织、综合治理效能;有效维护客运市场秩序,提升客运服务能力和质量,维护守法经营者和人民群众合法权益,促进客运行业健康稳定发展;群众满意度达95%及以上。

5.路政专项业务经费20.00万元,预算的绩效目标是加强公路路政管理和服务工作,提高公路路政管理和服务水平;维护公路路产路权,保障公路路产路权不受侵害,群众满意度达95%及以上。

 

、其他公开信息

(一)专业名词解释

1.财政拨款收入:是指本级财政部门当年拨付的财政预算资金,包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款、国有资本经营预算拨款收入。

2.上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3.基本支出:是预算单位为保障其正常运转,完成日常工作任务所发生的支出,包括人员支出和日常公用支出。

4.项目支出:是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

5.“三公经费:按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,三公经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。(1)因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。(2)公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。(3)公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

6.机关运行经费:是指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

7.政府采购预算:指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。

(二)机关运行经费安排变化情况及原因说明

腾冲市交通运输局2020年机关运行经费安排48.75万元,与上年对比减16.14万元,减少24.86%。主要原因为减少本年基本支出海事经费和客运综合治理经费

(三)国有资产占用情况

鉴于截至20191231日的国有资产占有使用情况需在完成2019年决算编制后才能统计汇总相关数据,因此,将在公开2019年度部门决算时一并公开部门截至20191231日的国有资产占有使用情况。

十一、腾冲市交通运输局2020年部门预算表

(一)、部门财务收支总体情况表

(二)、部门收入总体情况表

(三)、部门支出总体情况表

(四)、部门财政拨款收支总体情况表

(五)、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

(六)、部门基本支出情况表

(七)、部门政府性基金预算支出情况表

(八)、财政拨款支出明细表(按经济科目分类)

(九)、部门一般公共预算三公经费支出情况表

(十)、本级项目支出绩效目标表(本次下达)

(十一)、本级项目支出绩效目标表(另文下达)

(十二)、对下转移支付绩效目标表

(十三)、部门政府采购情况表

监督索引号53052200734800111