一、工作开展情况

（一）全面优化市场主体准入服务，打造一流营商环境

1．持续深化商事制度改革。一是在企业登记全程电子化的基础上，于8月5日、8月28日分别推出企业设立登记“一窗通”平台。依法减并市场监管、税务、刻章、社保等流程，实现“一窗通办”。进一步优化流程、精简材料、压缩时限、降低成本，将企业设立登记时限压缩在1个工作日，真正体现了登记制度便利化的改革效果。二是统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，对国务院明确的第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离”改革。截至10月30日，全市在册各类市场主体41637户、注册资本金419.77亿元、从业人员184312人。同比分别增长10.2%、20.06%、8.05%。其中：内资企业586户，注册资本（金）99.09亿元，私营企业5393户，注册资本（金）240.81亿元，个体工商户34800户，注册资金69.7亿元，农民专业合作社858户，出资总额10.17亿元。三是严格行政许可，严把市场准入关。截至10月30日，发出《食品经营许可证》6464份、《药品经营许可证》（零售）383份、《医疗器械经营许可证》158份，登记食品生产加工小作坊407户，食品摊贩备案登记592户。

2．持续抓好年报公示工作。截至7月1日，内资企业年报公示应报为5079户，已报4801户，年报率94.53%；农民专业合作社年报公示应报为786户，已报761户，年报率96.82%；个体户年报公示应报为29690户，实际报送28055户，年报率94.49%。

3．积极推进“双随机、一公开”工作。按“宽进严管”的要求，转变监管方式，进一步加强事中，事后监管。一是推行“双告知”制度，做好市场主体的告知工作，在各类市场主体办理设立或经营范围变更登记、办理登记注册时，告知申请人申请审批的经营项目和相应的审批部门。通过保山市信用信息监管平台，及时告知相关部门市场主体登记信息。截至10月30日，发起告知210条，接收14条，退回158条，分配38条，归集、公示企业信息5111条，向相关审批部门或行业主管部门推送信息1572条。二是全面推行“双随机、一公开”监管模式，加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力。截至10月30日，开展双随机抽查26次，检查市场主体1825户次。通过全国企业信用信息公示系统（云南）公示信息12377次。

4．突出服务，做好扶持中小企业融资工作。充分发挥职能作用，为企业筹措资金提供服务。今年来，办理动产抵押登记8份，变更登记3份，主债权金额4983.7万元，办理注销登记7份。办理股权出质登记10件，出质股权数额1.64亿元，被担保债权数额34.99亿元。落实鼓励创业贷免扶补各项工作，完成120户贷免扶补工作，发放贷款1800万元。积极支持个体工商户升级为企业，促使其向规模化、规范化发展，指导个体工商户升级为企业4户。

5．强化自主品牌建设，扎实推进知识产权工作。一是加大商标品牌建设宣传力度，支持、指导商标品牌做强做大，创建知名品牌。截至10月30日，全市有效注册商标总数达到3208件。新申请商标注册562件，新注册587件。地理标志商标被核准注册13件，目前正在申报4件，获得地理标志产品保护1件，获得驰名商标保护认定2件。二是发明创新能力明显增强。截至10月30日，全市拥有专利有效量达85件，其中发明专利11件，实用新型60件，外观设计14件，有2家企业获得“国家知识产权优势企业”的评审认定，有1个专利获得“中国专利优秀奖”称号。

（二）以执法办案为抓手，全力维护市场秩序

１．强化各类市场监管。今年来，开展元旦、春节、五一、十一食品安全、特种设备安全专项检查，春季学校食堂及校园周边食品、“保健”市场乱象百日行动、普洱茶放心消费专项行动、枪爆违法犯罪专项行动、非设关地成品油及冻品走私违法行为、医疗乱象、非法集资风险排查、过桥米线放心消费、保山市农村假冒伪劣食品、清理整顿无证无照经营、医疗卫生机构在用计量器具、电动自行车市场检查、药品零售企业执业药师“挂证”行为整治、旅游市场等43个专项检查。累计检查食品生产企业60户次，食品经营户497户次，保健食品经营户240户，学校351所，校园及校园周边食品经营店446户次，排查风险隐患106条，整治完成106条；发放非洲猪瘟防控告知书3800份，出动执法人员1446人次，车辆161辆次。检查特种设备使用单位420家，设备1041台，查出问题280条，下发指令书150份，逐步推进城市建成区12台燃煤锅炉的淘汰，已按要求淘汰8台；立案查处各类特种设备违法案件16起。检查药品生产企业、药品、医疗器械批发企业22户次；检查药品械零售企业399户次；检查医疗机构418户次；检查化妆品生产企业、专营店、经营户441户次，美容、医疗美容机构、美发机构169户次，共出动执法人员4200余人次、执法车辆1300余辆次。检查旅游市场296个次，检查珠宝、翡翠经营户2414户，检查其他经营户2042户次，检查景区景点381个次，查处旅游案件89件，出动执法人员2071人次，出动执法车辆914车次。圆满完成“两会”、高考、端阳花市等重大活动接待食品安全保障27次，保障就餐人次119158人，出动执法人员394人次，保障餐次132餐，发出监督意见书61份，责令改正通知书2份，当场处罚决定书1份，确保重大活动期间人员的饮食安全。

2．强化抽检，产品质量安全得到保障。今年来，完成食品监督抽检611批次，其中国抽94批，收到检验报告94份，不合格1批，合格率为98.9%；省抽88批次，收到检验报告88批次，不合格5批次，合格率为94.3%；风险监测3批次（有问题1批次）；食用农产品240批次，正在检测中；保山市专项抽样49批次，收到检测报告49批次，不合格8批次，合格率为83.7%；在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展食品安全问题联合整治行动中抽检62批次，正在检测中，抽取生猪猪肉75批次375份样品，送检样品均为阴性，判定未检出，对不合格批次食品进行立案查处。药品抽验120批次（其中监督抽检验50批次,基本药物抽验70批次），收到检验报告120份，不合格2批，合格率98.3%，目前已对2个不合格批次的药品进行立案查处；抽验医疗器械7批次、药包材4批次，收到医疗器械检验报告书7份、药包材检验报告书4份，合格率均为100%；抽检化妆品8批次，收到检验报告书8份，合格率100％。开展重点产品质量抽检电缆电线产品8批次、建材7批次、水泥3批次、化工产品7批次、日用品6批次、车用汽油3批次、柴油3批次、商品混凝土、混凝土砌砖生9批次，目前还未收到检查报告。

3．加大行政执法力度，严厉打击违法违规行为。加强对立案、定性、量罚、程序的法制审查，核审率达100%，所查处案件均做到事实清楚、证据确实，定性准确、程序合法、法律文书适用规范。截至10月30日，全局共立案查处各类违法违章案件401件，其中一般程序查处381件，简易程序20件，罚没金额414.46万元，案值1167.25万元。

4．以放心消费为目标，健全消费维权体系。一是继续推进消费维权“五进”（进商场、进超市、进市场、进企业、进景区）工作，继续加大“一会两站”建设力度，进一步扩大社会消费维权网络覆盖面。目前，全市建立“五进”维权站点75个。二是认真落实诚信经营放心消费创建工作，大力推进经营者诚信信用建设，完成17户经营单位的初步核审并予以授牌。三是切实维护消费者合法权益。截至10月30日，接到各类投诉193件，争议金额128.55万元，成功调处188件，为消费者挽回损失39.26万元。接到上级转办信访件16件，办结16件，为信访投诉人挽回经济损失39.73万元。

二、2020年工作打算

（一）继续深化商事制度改革，简政放权。继续放宽登记住所条件，探索开展企业名称自主申报，积极开展企业简易注销，实现企业登记全程电子化，加快推进工商登记便利化。

（二）进一步宽进严管，推进“双随机、一公开”监管改革。对市场主体准入条件、登记服务方式和行政审批最大限度地为投资主体松绑，释放投资创业活力。坚决贯彻“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的基本原则，切实履行“双告知”职责，严格执行“双随机”抽查机制，加快推进国家企业信用信息公示系统建设，形成“一处违法，处处受限”社会共治的严管局面。

（三）加强服务，为企业提供便利。以服务企业发展、优化营商环境为主线，认真了解企业情况、为企业出实招、办实事，在窗口严格落实首办责任制、服务承诺制、预约服务制、延时服务制等，综合运用市场监管职能，积极向企业提供精准服务，引导企业加快转型升级，推进企业创新发展。

（四）加大学习培训力度，补齐业务短板。新一轮市场监管机构改革将价格监管、知识产权保护、反垄断、盐业执法等职能划入市场监管部门统一监管、综合执法，下一步把“业务知识更新培训”作为首要任务，有组织、有计划地开展业务知识培训，提高干部队伍整体素质。

腾冲市市场监督管理局

2019年12月31日