2021年，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，我们统筹推进常态化疫情防控和文化旅游各项事业的健康发展，工作取得了长足的进步。

一、工作开展情况

（一）疫情防控和爱国卫生“7个专项行动”工作

一是构建“1+7+1”文旅行业疫情防控体系。结合文化和旅游行业实际，出台了疫情防控“1+7+1”防控措施，切实将文旅行业疫情防控常态化各项工作落到实处，抓细抓实。二是认真开展核酸检测工作。配合卫生防疫部门，按照企业环境7天抽检、每月全覆盖和从业人员10%必检的工作要求，扎实开展核酸检测抽检工作。2021年1-6月，完成A级旅游景区、星级宾馆酒店、演出剧场、博物馆、文化娱乐场所、旅行社、翡翠琥珀交易市场等7个板块6轮次核酸检测工作，共检测15521人次（其中：文化娱乐场所1586人次，翡翠琥珀交易市场9147人次，旅行社575人次，星级宾馆酒店1011人次，A级旅游景区3110人次，博物馆92人次）。三是按时完成疫苗接种工作。抽调10余名同志全力配合全市疫苗接种工作，有序组织文旅行业的各板块人员完成疫苗接种工作。截止6月底，全局干部职工及全市星级宾馆酒店、A级旅游景区、文化娱乐场所员工符合疫苗接种要求的除8人因生病、怀孕、长期出差等特殊原因未能接种外，其余人员全部按要求完成疫苗接种工作。四是统筹推进爱国卫生“7个专项行动”全面开展，工作成绩突出，并在全省视频调度会上进行交流发言。

（二）旅游工作

一是紧紧围绕市委、市政府提出的“两个5A，十个4A，百个A级景区”和“将86个传统村落打造成为A级景区”的目标任务，加快A级景区创建工作。出台《腾冲百个A级旅游景区创建工作方案》，明确2021年A级旅游景区创建目标及十四五期间A及旅游景区创建计划，并于3月24日召开腾冲市百个A级旅游景区创建工作会议。目前正在制订86个传统村落打造成为A级景区工作方案，近期将下发执行，计划今年完成创建任务30个。二是按照既定的目标任务集中精力抓好和顺创5A工作。修改完善《和顺古镇创建国家5A级旅游景区工作实施方案》《和顺古镇创建国家5A级旅游景区计划任务书》，进一步明确具体工作任务、责任单位及完成时限；每月召开和顺古镇创建国家5A级旅游景区推进会，及时解决创建工作中遇到的困难和问题，扎实推进创建工作。委托北京巅峰智业公司（北京创成文旅）作为和顺古镇创建国家5A级旅游景区创建咨询服务机构，编制完成《和顺古镇创建国家5A级旅游景区总体规划》《和顺古镇创建国家5A级旅游景区提升规划》，制定了《和顺古镇创建国家5A级旅游景区计划任务书细化表》，梳理工作任务清单，每月到腾指导各项创建工作有序推进。目前，1号停车场、游客服务中心建设稳步推进，完成投资2080万元。三是探索A级旅游景区动态测评管理长效机制，制定《腾冲市A级旅游景区测评管理实施方案（试行）》，引聘请滇西应用技术大学珠宝学院作为第三方测评机构对全市A级旅游景区进行测评，创新A级景区管理模式。四是按照一手抓疫情防控，一手抓市场拓展的工作方法，加快旅游业转型升级。2021年1-6月，我市共接待游客379.90万人次，实现旅游业总收入33.42亿元，同比分别增58.2%和40.1%。五是司莫拉幸福佤乡建设项目、腾冲荷花湾建设项目、银杏小镇建设项目、“天空之眼”高端民宿等项目进展顺利。20121年1-5月，完成旅游固定资产投资12.58亿元。六是加大旅游外宣工作。扎实推进智慧旅游平台建设，全面提升“一部手机游云南”腾冲版块功能，让到腾游客畅享“吃住行游购娱”“一个平台”“一网打尽”。积极与携程、马蜂窝等线上旅游平台深度合作，加大了微博、微信、抖音、今日头条、携程、马蜂窝等平台上的旅游攻略。2021年1-6月，共发布旅游外宣文章180篇，发布微博动态3276条，抖音视频88条，累计阅读量超过0.6亿人次。七是强化旅游市场监管。加强日常检查，强化市场监管，2021年1-6月，共开展旅游市场专项检查289次，出动执法人员2145人次，发现涉及经营管理问题11处，对3家旅行社进行约谈，对存在的问题向旅行社及景区提出了整改意见。共处罚旅行社1家，娱乐场所2家，导游4人，查处无证经营旅行社1家，罚没金额共11.4万元。

（三）文化工作

一是为“庆祝建党100周年”，举办了首届青少年书法赛、“边疆人民心向党——云南腾冲农民画晋京展”、庆祝建党100周年专场大型文艺演出《极边史诗》等活动。二是争取到文物保护专项经费5437万元，已实施了艾思奇故居提升改造，对绮罗文昌宫、龙川江古桥等一批重点文保单位进行了修缮。目前，即将启动和顺古建筑群消防、文庙修缮等工程。三是东山书院、金源读书吧等深受基层群众喜爱，社会反响较好；水墨书院正在积极筹建中，预计11月对外开放。四是启动了3个边境乡镇国门文化示范点建设和“百支文艺队”打造工程。五是文化系列丛书《腾冲名胜》《八十一株梅花馆诗古文词稿》（外二种）编纂工作稳步开展中，目前初稿已经完成，正在送审中。

（四）文化产业工作

一是2021年6月10日，腾冲玉雕被公布为国家级非物质文化遗产代表性项目名录。二是加强30天无理由退换货工作力度。按照一个中心、四个服务点、多个咨询点的模式，构建旅游购物30天无理由退换货及A级景区退换货咨询点全覆盖体系。2021年1-6月，腾冲市旅游退货监理中心共完成退换货诉求716起，累计涉及金额916.3万元。三是谋划重启“卞和杯”，逐步提升腾冲珠宝产业影响力。四是做好《缅甸琥珀标样图册》出版工作。与云南省珠宝玉石质量监督研究院联系沟通，确定了出版内容、规格、质量、数量等相关事项，完成了项目合作协议的签订。五是界头新庄手抄纸体验项目一期工程竣工投用，即将启动马站土陶体验项目。六是举办了第二届雕梅培训班，第二届农民画创作培训班正在筹备中。

（五）体育产业工作

一是2021年5月在五合乡龙川江成功举办首届云南腾冲龙舟赛，目前，正在筹备计划于年底前举办的腾冲国际马拉松、团田钓鱼赛等赛事活动。二是多次邀请金飞豹老师到腾商议界头花海马拉松赛，赛事原定于8月8日举行，受疫情影响，2021年花海马拉松赛取消。三是邀请省钓鱼协会的专家多次对曼琼水库进行实地考察，初定了2021团田垂钓赛位置、规模和举办时间，委托昆明规划设计院对基础设施进行更换设计，以满足赛事要求。

二、存在的困难和问题

一是文旅融合不够深入。文化与旅游、大健康、科技等融合不深，文化旅游创意元素不够凸显，旅游景点对文化价值的挖掘不足。二是产品国际化、高端化、特色化、智慧化不够。旅游品牌知名度不高，缺乏高端的、有竞争力的产品，对市场持久吸引力不强。三是产业升级缓慢，带动性强、规模大的文化旅游龙头企业及具有震撼力的大项目缺乏。四是健康旅游还未真正形成。市委提出了打造“世界健康生活目的地”的目标及发展大健康产业的部署安排，但健康旅游仍处于探索和起步阶段，还未形成规模化和体系化。五是产业发展模式不可持续。旅行社接低价团、团队依赖导游带团购物等发展模式仍然存在，转型任重道远。

三、下步工作打算

我们将继续深化习近平总书记考察云南重要讲话精神的学习与落实，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照市委提出的“全力打造世界文化旅游名城、兴边富民排头兵、乡村振兴示范区”的发展定位，聚力打造世界一流“健康生活目的地牌”，高质量建设世界文化旅游名城。

（一）打造世界一流文化体验目的地

一是加快提升完善艾思奇故居纪念馆，加强滇西抗战纪念馆（国殇墓园）的保护修缮，整合史迪威公路等滇西抗战文化资源，打造滇西抗战文化体验区。二是整合文物资源，积极创建国家文物保护利用示范区。三是推动文化和旅游融合发展，将热海建设成为富有文化底蕴的世界级旅游景区。四是加快推进和顺古镇5A级旅游景区创建，确保实现2个5A、10个4A、百个A级景区的目标。五是发挥“中国翡翠第一城”“中国琥珀之都”优势，将翡翠琥珀产业园创建为国家级文化产业示范园区，加快腾冲珠宝产业发展。六是推动腾冲皮影的市场化，加快界头新庄手抄纸艺术村的商业化运作，形成集观光、研学、体验、购物为一体的非遗文化发展格局。七是以界头为中心布局创建国家运动休闲小镇，将高黎贡超级山径赛、腾冲国际马拉松赛打造为具有较高影响力的国际赛事。确保“十四五”末实现旅游总收入600亿元以上，进入全省旅游产业第一梯队。

（二）打造世界一流田园综合体

一是按照“农业生产为根、田园风光为韵、农耕文化为魂”的要求建设好“大和顺”、司莫拉、界头等一批田园综合体。二是加大项目资金整合力度，借助乡村振兴的契机大力推动旅游基础设施建设，将86个传统村落全部打造为A级景区。三是依托森林、温泉、梯田、河畔、花海、古茶林、悬崖等独特景观资源，规划建设天空之眼、东山星空帐篷等一批半山酒店。到“十四五”全市建成3个以上一流田园综合体，5个以上旅游名镇，8个以上半山酒店，10个以上旅游名村。

（三）打造世界一流温泉康养度假区

一是整合资源，积极创建国家级旅游度假区和国家级旅游休闲城市。二是按世界顶级标准继续提升热海温泉康养项目的档次，完善景区内的康养产品，打造高端温泉体验区。三是依托和顺、玛御谷两个中心，大力推动腾冲坝区温泉康养带建设，加快槟榔江特色边境风情温泉康养带建设。四是加快荷花康丰温泉开发、荷花温泉配套设施、石屿星河、界头石墙温泉等项目的实施步伐。