腾冲市防震减灾局2025年工作总结暨2026年工作计划

2025年，在腾冲市委市政府的坚强领导和上级地震部门的精心指导下，腾冲市防震减灾局始终坚持以回答好习近平总书记“大震之问”为引领，深入贯彻落实党的二十大及系列全会精神，聚焦主责主业，深化改革创新，奋力推动防震减灾事业现代化建设，圆满完成年度各项目标任务，为服务全市经济社会高质量发展提供了坚实的地震安全保障。现将全年工作总结及2026年工作计划报告如下。

一、2025年主要工作与成效

（一）聚焦政治引领，筑牢事业发展根基

局党组充分发挥把方向、管大局的领导作用，确保事业发展行稳致远。一是思想建设持续深化。严格执行“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。全年组织理论学习中心组学习、党支部集中学习及主题党日活动数十次，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，教育引导全体干部职工不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是党建与业务深度融合。扎实开展党纪学习教育，组织观看警示教育片、赴廉政教育基地开展沉浸式教育，筑牢拒腐防变思想防线。成功承办“保山市2025年地震局长会议”，展现了腾冲工作成效，强化了区域协作。结合中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，组织干部职工开展系列爱国主义教育活动，在滇西抗战纪念馆缅怀先烈，将伟大抗战精神转化为推动防震减灾工作的强大动力。三是社会责任有效履行。坚决落实市委市政府决策部署，持续开展对贫困（留守）儿童的季度走访帮扶和对脱贫不稳定户的精准帮扶，确保党的惠民政策落到实处。

（二）深化改革创新，提升核心业务能力

紧紧围绕监测预报、震害防御、应急准备三大体系，以“深化改革年”为目标，推动各项工作提质增效。

1. 地震监测预报预警迈上新台阶

监测网络持续优化。高质量完成“国家巨灾防范工程”年度建设任务，并对现有地震监测台网进行智能化升级改造，台网运行率保持100%。持续对全市12个宏观观测点进行规范化管理。

震情跟踪研判精准高效。制定并严格落实《腾冲市2025年度震情监视跟踪工作方案》。严格执行365天×24小时值班值守制度，全年组织月会商、年中会商及专题会商20余次，撰写震情趋势报告和分析报告，为市委市政府决策提供科学依据。

预警信息发布扩面增效。在实现全市中小学预警终端全覆盖的基础上，2025年重点推进预警信息向重点行业、重点场所和社区延伸，预警信息服务的覆盖面和社会效益显著提升。

2. 地震灾害风险防治取得新进展

抗震设防监管依法强化。积极配合上级部门，推动全市地震灾害风险普查成果在国土空间规划、重大工程项目选址中的应用。加强与住建、教体、水务等部门的沟通协作，会同相关部门对重大工程、重要工程、学校医院等人员密集场所的建设工程以及一般建设工程的抗震设防要求落实情况监督检查。

应急准备能力实战化提升。修订完善市、乡、村三级地震应急预案体系。年内成功组织2次多部门参与的地震应急综合演练，并在高、中考等重大活动期间制定专项保障方案，实战响应和协同处置能力得到有效检验。

3. 防震减灾公共服务实现新突破

科普宣传品牌效应凸显。持续深化防震减灾科普“六进”活动。与市教体局紧密合作，在全市中小学校深入开展“地震科普携手同行”主题活动，培训科学传播师，指导学校开展常态化应急疏散演练。利用“5·12”“11·06”等重要节点，通过新媒体平台制作发布一系列原创科普产品，社会反响热烈。

“第一响应人”队伍壮大。联合应急、红十字会等部门，继续面向乡镇（街道）、村（社区）及重点单位大规模培训地震应急“第一响应人”，全年新增培训合格人员超过800名，基层自救互救“第一道防线”更加牢固。

（三）强化基础保障，增强事业发展后劲

1. 队伍建设得到加强。年内完成部分职级晋升与人员调整，优化了干部队伍结构。通过选派业务骨干参加省级专业培训及“以练代训”等方式，多名业务人员成为应急培训教官。

2. “十四五”规划圆满收官与“十五五”规划科学谋划。全面评估“十四五”防震减灾规划实施成效，各项主要指标基本完成。同时，立足长远，紧跟国家、省、市战略部署，启动并扎实推进保山市防震减灾“十五五”规划腾冲部分编制工作，为未来五年事业发展绘就蓝图。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战与短板：

一是大震巨灾应对能力仍有短板。面对极端地震灾害情景，跨部门、跨区域的应急联动、物资调配、社会动员等协同机制仍需在实战中进一步磨合与强化，灾后恢复重建的预研预判能力有待加强。

二是科技赋能与人才支撑尚需加强。地震预报科学探索依然艰巨，利用大数据、人工智能等新技术提升监测预警精准性的能力有待突破。同时，兼具专业技术和现代管理能力的复合型人才储备不足，队伍断层风险依然存在。

三是公共服务精细化水平有待提升。科普宣传在覆盖“最后一公里”和提升不同群体针对性方面仍有空间。预警信息如何更快速、更精准地送达每一个社会单元，仍需探索更优路径。

三、2026年工作计划

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。我局将以推动防震减灾事业高质量发展为主题，以防范化解大震巨灾风险为主线，重点抓好以下工作：

（一）在深化体制机制改革上聚力攻坚。

全面落实国家、省、市关于防震减灾事业现代化的改革部署，着力健全完善大震巨灾风险防治体系和工作机制。推动修订《腾冲市地震应急预案》，进一步明晰各成员单位在“防、抗、救”全链条中的职责与协作流程。

（二）在提升监测预警核心能力上精准发力。

配合推进“中国地震科学实验场”相关项目建设，升级改造现有观测站点。强化预测预警，继续严格执行震情跟踪与会商制度。拓展地震预警信息发布渠道，重点向人员密集公共场所和老旧小区覆盖。

（三）在增强应急响应处置能力上务求实效。

配合抗震救灾指挥部开展全市性、全要素的地震应急综合演练，检验并优化“123”快速响应机制。强化值班值守和信息报送纪律，确保突发震情时响应迅速、处置有力。

（四）在优化普惠均等公共服务上创新突破。

打造科普精品，针对中小学生、老年人、企业员工等不同群体，开发系列化、数字化的科普产品。夯实基层基础，继续扩大“第一响应人”培训覆盖面，重点向偏远乡村和重点企业延伸。鼓励和支持社会力量有序参与防震减灾工作。

（五）在夯实规划与人才发展基础上谋划长远。

高质量完成《腾冲市防震减灾“十五五”规划》编制并推动发布实施，确保开好局、起好步。制定实施干部人才能力提升计划，通过业务轮训、技能竞赛、课题研究等方式，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的专业队伍。

新的一年，腾冲市防震减灾局将牢记“国之大者”，以“时时放心不下”的责任感，锐意进取，扎实工作，奋力谱写腾冲防震减灾事业现代化新篇章，为守护好腾冲人民生命财产安全和高质量发展大局作出更大贡献！