一、2021年工作开展情况

（一）基本情况

1.土地收储情况。截至12月底，共储备国有土地6483亩，主要是机场延长线、腾陇路、第三人民医院等项目用地。共上报供地方案166宗2655.86亩。

2.土地出让及供应情况。2021年1—12月，共出让及供应土地123宗2633.6825亩，实现土地出让收入114756.74万元，占全年计划数280000万元的40.99%。与2020年同期相比，面积减少4911.3814亩，收入下降64.84%。其中：挂牌出让32宗，面积771.012亩，实现出让收入43529.5万元；拍卖出让91宗，面积820.331亩，实现出让收入71227.04万元。出让地块主要是边合区合华宇生物科技、云南凯诺合盛堂制药工业用地、融创荷花湾项目、棚户区改造项目、荷花湾、原东方红制药厂、明光集镇宾馆、腾辉公司中央厨房、芒棒变电站、滇滩变电站以及原福利工厂、二氧化碳集气站等存量土地处置等。划拨供应7宗，面积1042.3395亩，主要是曲石中心卫生院、人防一号工程建设用地、腾越五完小、曲石中学运动场、北海卫生院、传染病医院、腾冲机场跑道延长及附属设施扩建工程。

3.资金入库及欠款情况。截止12月20日，共缴入国库土地出让金77139.217万元。全部缴入国库腾冲支库（其中缴入2021年土地出让地价款49343万元，补缴以前年度地价款24950万元，逾期违约金2846.217万元）。

出让土地欠款情况：截止2021年11月30日，已成交但还未缴清出让价款的受让人共15家公司及个人，欠款合计218570.48万元。

4.土储专项债项目及以收储中心为实施主体的建设项目推进情况。

（1）西山坝新城区支线道路（7条路+光华西路）建设项目（项目涉及新修市政道路8条，总投资72000万元）：次一路、次三路、看守所道路工程基本完工；次四路、主三路、次七路具备施工条件的工程基本完成；环城路K0+00—K0+230段土方开挖完成，K2+020—K2+560段人行道小板、雨污水管、水泥稳定层铺设完成，K3+120—K3+800段人行道小板、雨污水管、挡墙基本完成；光华西路改建完成。

（2）曲石镇滨江路建设项目（项目涉及新修市政道路3条，全长约4512.59米，总投资50707.84万元）：完成树木移栽1580棵，完成路床土石方开挖35万立方米、土石方回填21.10万立方米、弃方外运10.3万立方米，完成污水管道7040米、雨水管道6740米，完成电力管沟1980米，路缘石安装完成3400米。完成投资6500万元。

（3）荷花湾路网建设项目（项目涉及新修道路2条，总长约2910米，总投资5935万元）：完成1:500地形图测绘及征地红线放样工作，已取得项目立项及可研批复，完成环评备案、项目设计招标、项目施工资格预审工作；场平工程通过公开招标确定云南建投九公司负责实施，现已完成场地平整约500亩，开挖1056576.51m³，完成场平工程产值约5616万元。收储1号路、收储2号由于场地征地拆迁原因和荷花湾建设项目规划调整，暂不具备设计施工条件。

其余7个项目正在不同程度的开展施工或前期准备工作。

（4）大青山户外运动小镇连接线、幸福路道路建设工程《水土保持方案编制》已通过评审并取得水保批文（腾水保许（2020）56号），环评已在网上办理完成备案登记，《林地可行性研究调查及报告编制》已获省林业和草原局批复。大青山户外运动小镇连接线，截止10月底，1、2、3号桥完成桩基础、承台破桩、检桩等工作，完成投资150万元。幸福路道路建设工程K0+500—K0+580段完成已征地范围内抛石挤淤，土夹石换填等工作，完成投资40万元。共支出项目工程资金381.01万元。

（5）腾冲市十里荷花连接线工程。2020年11月29日施工单位进场，对项目道路区内（软基处理工程）水泥搅拌桩施工场地回填，完成C线、D线水泥搅拌桩施工场地的全部回填，回填土夹石22432m³。道路工程（水泥搅拌桩施工）累计完成5139棵。D线左侧河道治理：河道基础松木桩累计施工完成5800棵，河堤挡墙累计砌筑332米。路基开挖回填280米完成投资550万元，完成进度百分之五十。

（6）西山坝新城区路网：南诏路建设工程一标段（道路建设工程）于2020年12月2日通过资格预审，跑马场路建设工程于2020年12月12日通过资格预审。金塘路建设工程于2020年11月10日通过资格预审（注：该条道路未招标），2021年2月27日进场，土方开挖18万方（含线外绿化土方），电力管廊完成380米，污水管道完成800米，雨水管道完成800米，路缘石基础及路缘石安装1300米，人行道板铺装1200㎡，完成投资900万元。

（7）其它3个项目建设：由于用地总体规划调整，以及项目区征地工作没有完成等原因，工程规划许可证、建设用地许可证、施工许可证等尚未办理，前期相关手续正在办理中。

2021年1—10月共计支出项目资金906.91万元。使用情况如下：一是支付西山坝新城区支线道路建设项目绿化亮化施工费等共计123.16万元；二是支付曲石镇滨江路建设项目工程施工费、工程监理费、项目咨询服务费330万元，三是支付西山坝道路建设工程资金394.71万元，四是垫付十里荷花、西山坝新八条路，光华西路、大青山户外运动小镇项目前期费用59.04万元。

（二）存在困难和问题

一是土地征迁滞后，林地占用手续未完善等，严重影响土地供应、交地和土储专项债项目及以收储中心为实施主体的建设项目施工进度。我市2018—2020年所供应土地至今尚有2785.2亩征地手续未完善，目前入库转存储备的土地大部分未征收，土储专项债项目因为征迁未完成无法施工；二是库存可供应土地存量小，急需扩容增量。目前全市账面储备土地仅为2800亩，需请市政府加大储备资金投入，帮助协调土地征转报批手续，确保市场需求及重点项目需求；三是部分业主长期拖欠土地出让金，既影响资金周转，又形成业务上的不完善，上级督查随时在案；四是土地储备项目专项债券资金开始进入还本付息阶段，还款压力大；五是以收储中心为实施主体的建设项目资金缺口大，推进困难。

受经济大环境、疫情等因素影响，大青山等片区开发前期工作虽然扎实推进，但因本年度无新增用地批次，土地收储工作目标难于实现。具有区位优势的存量土地少，土地出让总量下降，欠缴土地价款催收困难，土地出让收入和入库资金均较前三年大幅下降。

三、2022年工作计划

1.工作目标：计划收储土地2500亩，主要是大青山户外运动小镇约1050亩，珠宝小镇860亩，红树林项目298亩，清水乡司莫拉佤族村337亩及其他；计划供应土地1800亩，主要为十里荷花项目60亩，腾冲故事至砚湖间地块132亩，荷花湾项目开发313亩，砚湖广场入口地块24亩，原红树林项目297亩，腾冲边境经济合作区300亩，珠宝小镇项目500亩及其他，实现入库资金200000万元以上（含催缴土地价款）。

2.重点工作及主要措施：一是要及时完成未达到“净地”出让的已供应土地项目的土地征迁工作，2018—2020年涉及项目21个，未征地面积2785.2亩，预计征地所需资金32181.5万元；二是要完成好2022年计划新增2500亩储备土地收储工作，需求资金53885万元，其中：农用地转用及土地征收资金18630万元，项目区征迁补偿安置资金26755万元，土地收回、收购等资金8500万元。三是加大储备土地前期开发。扎实推进土地储备专项债券项目和以市土地收储中心作为项目实施主体的项目，多渠道筹措资金，加大储备土地前期开发，提升水电路等基础设施配套水平和地块区位优势，提升土地价值。四是做好土地储备专项债券项目及以土地收储中心为实施主体的建设项目的监管，切实履行项目法人职责，严格项目资金和工程质量管理，确保项目如期高质量完成。五是积极做好土地价款欠款催收工作。按照市委、市政府的统一部署，积极协调相关企业，按时足额交清土地价款。

                                               腾冲市土地收购储备中心

2021年12月2日