腾冲市政务服务管理局2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，腾冲市政务服务管理局全面贯彻习近平法治思想，严格落实腾冲市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，按照《腾冲市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，依法履行法定职责，规范行政行为，全面推进法治政府建设工作，并取得初步成效，现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）建立健全工作机制。一是成立由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关业务股室工作人员具体负责业务处理的法治政府建设工作领导小组，制定《腾冲市政务服务管理局法治政府建设工作计划》，进一步形成齐抓共管的良好工作氛围；分管领导具体抓，各股室密切配合的工作格局。二是始终将学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话和最新系列重要讲话精神作为党组会议第一议题，党组理论学习中心组专题学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神和习近平法治思想，推进法治政府、法治社会建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”；三是落实党组书记向市委依法治市委员会述法，班子成员向党组述法工作制度，深入推动述法工作与各项工作深度融合；四是全面落实法律顾问制度，与云南信颐律师事务所签订协议，就全局重要事项决策、签订重要合同协议、化解涉

法涉诉信访等工作出谋划策，进一步提高单位依法行政的能力和水平，确保法治工作的规范性；五是组织全体干部职工积极参与2025年度云南省法治建设群众满意度网络问卷调查。协助完成法治政府建设实施纲要（2021－2025 年）终期第三方评估工作。

（二）多措并举落实普法责任。一是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习，全年共开展党组理论学习中心组学习8次，干部职工例会开展学法21次；二是以“八五”普法规划要求为指导，以党的全面依法治国会议文件和国家法律法规为重点，采用集中学习、“三会一课”、自学学习等方式深入学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《优化营商环境条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《政府采购实施条例》等法律法规，通过学习，局机关干部职工的知法守法学法用法水平明显提升；三是积极组织开展“4·15”全民国家安全日教育日”、“民法典”宣传月、“12·4”宪法宣传周等宣传活动；结合单位实际，24次组织干部职工到网格社区、挂钩村开展宪法、防电信诈骗、禁毒防艾、移风易俗等宣传活动；四是组织全体干部职工观看《“亲”而“不清”必自悔》警示教育片，用身边事教育身边人做到“以案释法”，提高全体干部职工守法意识。

（三）持续加强法治文化建设。一是在中心一楼大厅设置书吧，摆放政治、经济、法律、文化、报刊和杂志，让前来办事的群众取阅，获取相关法律知识、了解国内外新闻，同时也有利于保持良好的办事秩序和公共环境；二是在利用大厅电子显示屏不定期播放法治宣传短片或宣传标语，向办事群众广泛宣传相关法律法规；三是要求窗口工作人员结合各自岗位，认真学法、懂法、守法、用法，并积极承担起法治宣传员的角色，主动向来办事的群众宣传本行业、本领域的相关法律法规；四是结合党建文化、廉政文化、法治宣传和中心业务，制作了一批宣传展板，实现法治知识上墙；五是依托微信公众号平台，发布和转载法治政府建设相关文件、信息与内容。

（四）持续推进政务服务标准化。一是依托一体化政务服务平台，通过规范网上办事指南、统一网上办事入口、优化网上办事流程、整合政府数据资源、创新打造服务功能等措施，推动企业和办事群众“足不出户、一网通办、一次办好”。政务服务事项实施要素精准、规范，清单管理做到线上线下同源发布、同步更新。二是推进一体化政务服务平台向村级延伸，实现了横向到边、纵向到底的市、乡、村三级全覆盖，所有政务服务事项实现无差别受理、同标准办理，群众办事的便利度得到大幅提升。截至2025年12月，发布政务服务事项1449项，全程网办事项1270项，全程网办率87.65%。三是完善政务服务“好差评”制度。政务大厅建设“好差评”系统，积极引导办事群众和企业通过窗器评价终端、云南政务服务网、“一部手机办通”、对办事结果、服务效率等进行综合评价。2025年1-12月，共接受群众和企业评价总数67204件次，好评率99.99%。四是推进智慧政务服务大厅建设。依托智慧县城试点项目，科学规划对大厅的提升改造，建设统一排队叫号、智能楼层引导、电子样表自助填单、政务大数据分析、考勤管理、政务服务“好差评”、大厅综合管理平台等系统，推进行业部门系统与“好差评”系统无缝对接，实现评价数据统一汇聚至省政务服务平台，打造办事服务新体验。

（五）持续推进政务服务规范化。一是推行12345热线“一号受理”。持续消除群众关注的“痛点”“堵点”“难点”，针对疑难问题工单或需多部门联合处理工单，适时召开工单协调处理会、现场处置会，让群众的诉求有应有答，有始有终。二是聚焦办理时限，推动群众诉求高效解决。坚持以群众满意为目标，不断强化12345政务服务便民热线工单转办督办催办力度，每日一催办快到期工单，每月一通报未答复及不满意工单，确保群众反映问题“件件有落实，事事有回音”。2025年1—12月，12345政务服务便民热线共承办工单12047件，按时办结率100%。

（六）持续推进政务服务便利化。一是抓实“综合窗口”改革。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式，推动政务大厅由部门设窗口向事项设窗口转变，积极推行“1+N”模式的综合窗口改革，推动只跑“一窗”落地见效。二是抓实政务大厅规范化管理。进驻部门对事项充分授权，签订“窗口首席代表授权委托书”，将部门“应进必进”的政务服务事项，全部委托窗口首席代表在中心办理。中心窗口严格落实“首问负责制”和“一次性告知”“一把手走流程”“分管领导进中心”等制度，积极推行导办帮办、容缺办理、告知承诺等便民服务措施，保障窗口规范、高效运行，为办事企业和群众提供优质、高效、便捷的服务。三是抓服务拓展。持续巩固24小时自助服务大厅，开展免费邮寄服务，预约服务、延时服务，配置红色书屋、母婴室、学雷锋志愿服务站、档案中转室、无障碍设施设备等，不断完善实体大厅功能，实现服务更加便民、亲民、利民。2025年1—12月，受理办结事项1038669件，接受群众咨询758486人次，提供延时服务2922次、预约服务2228次，惠及群众9111人次。

（七）持续推进公共资源交易智能化。一是实现场地标准化。提升软硬件配置，升级改造评标区域门禁系统，按标准改造9个远程异地评标工位，设置见证室、监督室，完善相关设施设备和标识标牌，全面实现网上开标、远程异地评标常态化和全流程电子化，助力公共资源阳光交易再升级。二是完善制度建设。健全完善《腾冲市公共资源交易中心管理制度》《评标纪律》《评标流程》等制度，规范交易场所现场秩序。推广电子保险保单、减免投标保证金，降低交易成本。三是高质完成远程异地评标服务保障。紧盯远程异地评标，全面实现“评委异地化、评标远程化”和评标场所、评标工位、评审项目、评标专家“四随机”，与全省133个公共资源交易中心工位“大循环”，有效遏制围标串标和挂靠投标。四是强化监督管理。扎实开展优化营商环境“暖心行动”、重大项目审批监管“阳光行动”，从严从实抓好招投标领域隐性壁垒、工程建设招标投标领域突出问题专项治理等整改，不断提升交易管理服务水平，优化招投标领域营商环境。2025年1—12月，市公共资源交易中心共发生各类交易247个/宗，成交金额101262.93万元；完成政府采购交易数2735笔，交易额4.96亿元；通过“政采云”平台审核上架商品626个，审核新入驻平台供应商73家。

（八）统筹推进各项工作。将平安腾冲建设、反恐怖、扫黑除恶、防电信诈骗等工作列入政务服务整体工作规划，与政务服务工作同研究、同部署、同安排，统筹推进各项工作落地落细，圆满完成各项工作任务。在2021年度法治建设成效考核评价等次为优秀；2016年—2020年全市“七五”普法工作被推荐为先进单位。

二、存在问题和困难

自法治政府建设工作开展以来，市政务服务局法治政府建设取得了一定成效，但与上级的要求和新时期人民群众对法治工作的需求相比，仍存在不足，主要表现在：

（一）法治宣传氛围营造不够。制度措施不够完善；宣传教育方式单一，成效不够明显。

（二）综合窗口改革受资金、人员、设备制约，为群众提供标准化受理、规范化办理，完善统一服务指引、统一服务标准、统一业务流程，推进“一窗受理、综合办理”与群众办事实际需求还有差距。

（三）数据共享不足，政务服务智慧化程度不够。各行业信息系统数据纵向和横向互联互通、共享共用不够畅通，无法高效衔接。云南省一体化政务服务平台和审批部门实际使用业务系统尚未完全打通，政务平台总枢纽作用发挥不够明显，线上线下融合不到位。

（四）12345热线工单办理量与日俱增，运行机制不健全。部分单位工作责任压实不到位，工单办理效率低、质量不高。因部门职能交叉、权属不清、沟通协调不力等问题，出现推诿扯皮，派单难、退单率高等情况。

（五）专业水平受限导致隐性壁垒时有发生。部分交易主体对公共资源交易领域相关法律法规了解程度不深，导致对交易项目公告、投标文件等存在的不合理限制和隐性壁垒问题难于精准识别。

三、下步工作计划

下一步将继续深入学习贯彻习近平法治思想，以创建促提升，以达标求实效，以示范带发展，加速补齐短板，切实提高法治政府建设水平，为全市经济社会全面高质量发展提供坚实的法治保障。

（一）进一步加强法治政府建设宣传教育工作。建全完善法治宣传制度，形成常态工作机制。一是持续将习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神以及关于法治政府建设纳入党组理论学习中心组、干部职工学习例会等学习内容，加大法治政府建设宣传力度，推动法治政府建设深入人心，提高干部职工和办事群众的法治意识。二是加大法治队伍建设，树立人人都是宣讲员的思想，组织干部职工对法治宣传人员开展法律知识培训，提高现身说法的能力。

（二）聚焦“高效办成一件事”，破解审批服务堵点难点。一是积极深化落实云南省发布26个“一件事”，有力推动2025年第一批14个、第二批9个“高效办成一件事”重点事项清单，聚焦群众身边的“关键小事”，推动更多事项“进一窗、集中办、高效批”。二是拓展服务事项集成化、服务内容增值化、服务渠道集成化，建立“一件事”跨部门协同机制，明确牵头部门和协同部门职责，实行“并联审批、限时办结”，依托一体化政务服务平台实现数据实时共享、流程全程追溯。

（三）深化“一窗通办”集成改革，构建全域覆盖服务体系。一是推进综窗服务提质扩面。整合部门窗口资源，推行“无差别+分领域”综窗服务模式，将社保、医保、不动产、企业登记等高频领域全部纳入综窗范围。二是配强综窗人员力量，引入第三方专业服务团队，建立“岗前培训+在岗轮训+技能考核”培养机制，提升业务办理标准化水平。完善“前台受理、后台审批、综窗出件”流程，实现跨部门材料共享、并联审批，减少群众跑腿次数。健全基层服务网络。三是推动综窗改革向乡镇（街道）、村（社区）延伸，实现高频事项“就近办、帮代办”。建立市、乡、村三级政务服务联动机制，实现养老金领取、医保报销、民政救助等民生事项村级可办。

（四）以提升群众满意度为目的，推进12345热线持续优化。一是畅通问题落实渠道。进一步强化转办督办催办力度，实现对群众反映的各类问题“快速响应、马上就办、一抓到底、闭环解决”，形成“接诉即办、一办到底”的人民满意热线。二是对商品房交易、物业收费等高频跨部门事项，建立“首接负责+联合处置”机制，避免推诿扯皮。三是强化督办考核机制。力争将热线办理成效纳入部门年度考核，对差评工单实行“回头看”，确保问题整改到位。深化数据赋能应用。四是对高频诉求、热点问题进行研判，形成相关情况报告，为政府决策和社会治理提供依据。推行“诉求预判+提前服务”模式，针对季节性、区域性问题开展专项治理，实现“治未病”式服务。

（五）构建公开、公平、公正、阳光透明的现代化交易平台体系。一是打造标准化平台。进一步深化公共资源交易平台整合共享，持续推进“交易全流程电子化、交易信息阳光化、交易见证服务标准化、交易现场管理规范化、交易全过程制度化”建设。二是推动跨区域协同。深入贯彻《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》《国家发展改革委办公厅关于加快推广远程异地评标的通知》等文件要求，结合腾冲实际，研究制定完善招标投标制度体系、落实招标人主体责任、推进数字化智能化转型升级、加强协同监督管理的具体措施，逐步探索推进全国远程异地评标，打破地域限制，提升交易效率。三是筑牢安全底线。提高网络安全水平，确保公共资源交易系统安全平稳运行。强化交易重点领域、重点岗位、重点环节风险防控，构建全方位、多层次公共资源交易廉政风险防控屏障。

腾冲市政务服务管理局

2025年12月30日

（此件公开发布）