腾冲市和顺古镇保护管理局2021年度

                     法治政府建设报告

为推进法治政府建设，贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在市委、市政府的领导下，我局高度重视法治政府建设工作，经全面梳理自查，现将我局2021年在法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升局干部职工的法治素养。我局领导班子定期组织全局干部职工开展学法普法活动，认真组织学习及贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，定期召开法治政府建设工作会议，把“法治政府建设”列入党委（党组）理论学习中心组集中学习的年度计划，提高领导干部法治素养；提升干部职工运用法治思维和法治方式推动工作的能力，用法治方式动脑筋，想办法。

（二）结合我局实际，建立任务清单。确保我局在2021年法治政府稳步推进。认真落实法治政府建设年度计划，组织开展法治政府建设年度考核，通报、备案考评结果，组织开展法治政府建设专项督查，充分发挥年度计划和督查考核对法治政府建设的引领和推动作用。加强对行政规范性文件全流程监督和管理，落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定制度，加强合法性审核工作人员专业化、职业化建设。

（三）全面梳理编制重大行政决策事项清单目录。严格执行重大行政决策程序规定，准确界定重大行政决策事项，推动重大行政决策科学化、民主化、法治化。严格贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革决策部署，对我局证明事项进行再清理，没有法律法规的证明事项一律取消，全面推进我局执法工作的展开。

（四）落实和顺古保局市场监管、房建监管职责。杜绝执法部门不作为、差别化执法等现象的发生，局内各部门做到信息共享，协调配合好各项工作的开展。

（五）进一步宣传法治政府建设的重要性以及法治国家、法治政府、法治社会一体建设等内容的宣传教育。加强学学习型机关建设，学习借鉴其他地区的好经验好做法，开拓干部职工的视野，提高法治专业素养和工作能力水平，把“三项制度”全面实施作为常态化工作。

（六）全面梳理我局政府服务事项公开公示信息。做好动态管理，根据新出台、新修订的法律法规和政策，对政务服务事项办事指南和业务手册进行更新，确保国家最新政策执行到位。畅通群众办事渠道，及时更新办公场所指引标识，对外公开电话进行全面排查，消除群众办事找不到单位和人的障碍。

二、推进法治政府建设上存在的不足及原因

（一）开展法制审核人员较少、法律专业知识不强。业务人员缺乏专业的培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。资料收集不够全面，档案建立不够规范。执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范。

（二）行政执法人员对相关法律运用不熟练。在执法过程中，我局存在执法人员对相关法律法规条款混淆的情况出现，针对执法人员法律运用不熟练的情况，我局下一步将加强法律法规知识的教育培训，用考试、问答、模拟执法等形式对执法人员法律法规运用掌握进行全方位考察。

（三）行政执法队伍严格规范公正文明执法的意识和能力还有待进一步提高。针对这个问题，我局将认真梳理我局行政许可事项和行政处罚事项，加强对行政执法人员的教育培训，要扭转执法人员“重处罚、轻教育”、“重执法、轻服务”等认识偏差，探索创新监管方式和监管手段，充分运用信息化监管手段，提升智慧监管水平。

三、2021年党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2021年，我局党政负责人履行推进法治建设第一责任人，作为带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。年初，将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，加强组织领导，及时调整领导小组成员，明确工作职责，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。

1、严格落实中央及云南省、市的有关要求，年初，根据腾冲市法治建设工作安排，对古保局2021年重点法治工作作出全面部署，重点围绕法治政府建设工作展开，做好法治宣传、重大法制问题审核、行政执法三项制度及行政执法人员的学习培训计划。2021年7月1日，《保山市和顺古镇保护条例》正式颁布施行，第一时间组织安排工作人员深入村、社进行宣传，有效地提高了和顺人民积极参与古镇保护及依法维护自身权益的法律意识、法制素质。

2、根据和顺保护管理实际工作的需要，整合组建了市场交通监管、房建巡查监管、和顺风貌规划的综合执法队伍。理顺各部门之间的职责关系，完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。做好新冠肺炎疫情的防控部署工作，落实疫情防控消毒制度，坚持以人为本，织密扎牢基本民生安全网，引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”工作。大力推行权力清单、责任清单，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开。

3、2021年，组织局干部职工开展集中学习10余次，扎实推进学习宣传贯彻习近平法治思想各项工作，并以节假日、法制宣传日、古镇保护宣传日等重要节日为契机，组织人员到古镇内开展关于习近平法治思想及法律法规的现场宣传活动5次，切实把习近平法治思想转化为法治建设的实际成效。

四、2022年法治政府建设工作安排

（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好各级干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法治培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二是增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。三是要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，守法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）加强规范建设、提高执法能力。一是加强对新问题、新情况的研究论证，进一步提升行政执法能力，增强执法效能。二是认真梳理我局行政许可事项和行政处罚事项，规范优化工作流程，探索创新监管方式和监管手段，充分运用信息化监管手段，逐步形成信息“大集中、大整合、大共享”的格局，切实落实好古镇保护工作。

                                                              腾冲市和顺古镇保护管理局

                                                   2022年3月25日